关于明朝都察院及六科职权? 第1页

要问明朝都察院及六科的职权，直接看《明史·职官志》就可以了。但真要弄清楚恐怕又没那么简单，实际上职官志中短短的几段话可能很难全面概括都察院、六科的全部职能，而且纸面上的律法条文也不一定就能描述清楚明代的监察、封驳机制，实际的监察运行机制是比较复杂的，可能真得要专业学者好几篇论文才能讲清楚，知乎都是业余的爱好者，这种制度性的问题只怕有些超出我们的能力范围了。

我就勉强一答，随便说几句。

我分开来说，先说这个，“弹劾权是否只有都察院及六科拥有，还是大臣都可”。

都察院以及其下有较强独立性的十三道监察御史、六科给事中是我们很容易想到的拥有监察、弹劾、封驳权力的官僚机构（当然，六科给事中的封驳之权权力更大，可以封还执奏），但有“弹劾权”的很显然不止这些。

下面我来说除了都察院、六科之外的拥有弹劾监察之权的机构和官员：

1、提刑按察使司

地方上的提刑按察使司也是有监察弹劾之权的。众所周知，都察院被称为“风宪衙门”，“宪台”，其官员被称为“宪官”、“宪职”，比如左都御史，就有“总宪”的别称。

而提刑按察使司又称“行在都察院"，亦称“外台，以此有别于同为风宪官的“内台”都察院，其官员也是被称为“宪职”、“宪官”、“风宪”的，可以叫做“外宪职”，其职权与内台并重：

工部管河郎中郭昇、杨恭，职非风宪，遇有犯法，难于逮问。乞照山东管河按察司副使陈善例，升昇等在外宪职，仍令管河事。

地方上的提刑按察使司执行地方上的监察之权，是地方上的常设监察机关。别看到前头的“提刑”两个字就以为就是个单纯审判案子的机构，实际上在司法与监察两职权中，更着重于监察。

其实按察司是非常重要的一个机构，其主官是正三品的按察使，“掌一省刑名按劾之事。纠官邪，戢奸暴，平狱讼，雪冤抑，以振扬风纪，而澄清其吏治。大者暨都、布二司会议，告抚、按，以听于部、院”。很明显，按察使是有弹劾之权的。

按察司的副职，正四品的按察副使及正五品的按察佥事，也是非常重要的职位，你有时候甚至会感觉比其主官按察使还更重要。

主要是常常被下放到各道（布政司下划分的各种主管各项具体事务的实际辖区性的道，非十三道监察御史的道，比如整饬兵备道、分巡道、清军道、管河道、盐法道、监军道等等），他们虽编制上隶属按察司，其实主要就是加个宪职，使其拥有监察弹劾之权，需要注意的是，他们一般主要是向督抚负责，而不是顶头上司按察使。

这样，按察司与其各巡道就构成了明代地方监察的主力军。要注意，它与各省巡按监察御史署是有区别的，巡按监察御史是中央分驻地方的监察官员，是代表朝廷与皇帝的，不过经常会互相配合调查某事。

说到这里就很明显了，为啥上面要给工部郎中加个按察司副使的职衔，当然是为了方便弹劾检举不法之事啊。

其实明朝的在外宪职特别重要，算是明朝的一个创举吧，尤其是中晚明以后的兵备副使、兵备佥事，不只是有弹劾监察之权，还会执行具体的军事事务，如果仔细看史料，你会发现他有点像中层军职的政委，像参将、游击这类武将，都会配个文职的兵备来约束他。

2、各地督抚

各地的巡抚是非常明显拥有监察、弹劾之权的，如果看史料，会经常发现某省的巡抚都御史又弹劾某某了。

明代的督抚，是皇帝派遣的特使，不是中央监察机构的派出机构，也不是地方一级行政单位。明代总督和巡抚的职权有一个发展变化的过程，其前期以监察为主，后逐渐演变成为地方军政长官，监察已不是其主要职权，但终明之世总督和巡抚都不算是省的最高行政长官，所以它们一直被归入都察院系统。所以，其实督抚没必要在这细谈，本来就是属于都察院的，拥有弹劾权是必然的。

明代督抚的职责主要是监察地方各级官吏，监督军政，提督军务等等，看史料会发现他们上疏弹劾的军队武官尤其多，经常和武官互相指责。另外，黜退的地方官员也特别多，动辄几十上百。

3、各地镇守中官（镇守太监）

包括南京、中都凤阳府、兴都承天府等地的守备中官、诸边镇守中官和各省镇守中官。

这些阉宦太监的主要职权细究起来有些不一样：

守备太监主要是护卫留都；

诸边镇守太监主要是监军和抚夷，这与监军御史不同，监察御史监军主要是稽核功罪赏罚，镇守太监则是监督军事将领，协赞军事行动、整饬军纪边防等等，孰轻孰重很明显，皇帝还是更信任死太监啊。

各省镇守太监主要是安民。

实际操作中，这些镇守太监是皇帝和朝廷的耳目，随时通报各地情况，拥有弹劾权是显而易见的，而且他们的话还更好使。

他们有权监督、弹劾所在地区的文武官员，但没有考察官吏的权利。

在史料中，会发现，镇守太监、总督巡抚、总兵将军三者之间经常彼此弹劾。

最后，镇守中官设置于永乐年间，主要存在于宣德、景泰、天顺、成化、弘治、正德年间，其中，正统年间，王振柄政期间镇守中官被撤除，后来恢复，至嘉靖初年再次撤除。

4、厂、卫机构

包括东厂、西厂、内行厂、锦衣卫。

厂卫并非法定的监察机构，你查诸司职掌，你会发现厂卫并没有监察的职能，但实际情况我们都知道，东厂需要你这样的人才，西厂也需要你这样的人才.....

厂卫实际上都具有一定的监察功能，也自然有弹劾之权。

比如锦衣卫对鞠狱录囚事务的勘查，而东、西厂对大奸大恶及谋逆之臣民的缉访，或多或少地起到了警戒的作用，让官员不敢做出违制的事情。

我看《明实录》，发现真的不要太歧视看不起阉宦太监，客观上他们也是有一定作用的，有些读圣贤书的不见得就比他们干净得到哪里去。比如西厂厂花汪直，弹劾究治的贪官污吏还真不少。

5、其他官僚机构

实际上，除了以上这些衙门，明代很多其他官僚机构（主要是重要部门的正副主官，比如五府、六部）也是有弹劾之权的，细查史料，你会发现他们也经常行使弹劾监督之权。

辛丑（四月初四日），兵部劾奏辽东分守开原太监韦朗、右参将都指挥同知周俊提督不谨，以致虏贼拆墙入境，劫掠人畜，宜治其罪。而镇守太监叶达、总兵官都督同知欧信、巡抚右副都御史陈钺亦合究问。
上俱宥之。

你看这里，兵部直接弹劾辽东的镇守太监、总兵、巡抚，三堂被兵部弹劾了个遍，你说兵部有没有弹劾权？实际上，兵部作为一个衙门整体，弹劾官员是非常多的，史料中比比皆是，不再细举。

兵部尚书王复等奏劾大同总兵官杨信等罪，宥之。
陕西纪功兵部郎中杨琚劾奏都指挥林盛冒报弟林俊千户刘清等功次，请究治。
上命刑部移文核实，以治其罪。
兵部郎中杨琚劾奏总兵官都督李杲、都指挥蒋泰、黄瑀扶同等状。
初，百户张彪等买军人功次冒作己功，填报杲及泰、瑀贪赂扶同，至是为琚所劾，都察院请下御史核实，议拟如律，从之。

而兵部的官员，比如尚书和兵部郎中也是有单独弹劾官员的。

中军都督佥事颜通下狱。
通奉命于草场牧马，部下有受赂，又纵军离伍，而收其月钱者，事发，总兵官定襄伯郭登因劾通提督不严之罪，下刑部狱，论赎杖还职。

看这里，勋贵武将也是有弹劾之权的。

不过，从史料中来看，经常行使弹劾之权的主要就是科道言官、外地督抚、镇守中官等法定监察机构，以及不太寻常的厂卫。

而其他弹劾得比较多的就是兵部，大概是同其职责有关。

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太久没认真写回答了，最近写两篇好累啊，有空再着重说下都察院......

先贴一篇以前的相关回答吧