日韩当年是怎么应对“民工潮”（农民工进城）问题的？ 第1页

日韩没有农民工，并不需要解决。

由于日韩相继废除了户籍制度，国民有自由迁徙的权利，「农民工」是指农村户籍的人去城市打工，然而日韩没有农村户籍，那「农民工」这类人自然不存在。

战后日韩的政策都是以美国为范本，美国没有户籍地捆绑，日韩自然也没有。

取而代之的是对所有居民的居住地登记：

日本叫住民票(じゅうみんひょう)

韩国叫住民登录证(주민등록등본)

一、日本篇

日本战后飞速城市化，日本用20多年的时间即完成了全面城市化改造，城市化率从30%提升至70%，这期间，东京、大阪、名古屋三大都市圈人口持续增长。

但大量涌入的农村人口并未造成阻碍。

日本务工者只要把自己的“住民票”从原本的登记迁出，再于14天之内到所在地登记即可，不存在城市和农村的差别。

包括社会保障金、医疗保险等，全日本各地一视同仁，没有“户籍地”的限制。

对于入城子弟教育，在已有学校中扩容，加大班级学生数，开设更多班级。

二、韩国篇

在汉江奇迹下，30年内韩国城市化从28%提升至74%，以首尔为核心的城市群开始飞速扩张，大量农业人口进城务工。

韩国政府一直奉行人口的自由流动政策，用集聚效应来助推经济的提升。

为了平衡区域发展，70年代中期，韩国政府开展了“新村促进运动”，增加农业投资，调整农产品价格，在农村创造了大量的就业机会，本质上提升了农民待遇。

韩国到80年代实现了社保、医保全民覆盖。教育上没有地域阻隔，任何人只要把“謄本”迁入首尔，就能在当地上学。外来人员只要去登记，明天就变成首尔人了。

农民工，就是指离开户籍地工作，无法享有当地社会保险与福利待遇、子女不能在工作地入学的人，自己留不下来。

然而日韩并没有此类限制措施，自然也就没有你们通常意义上的「农民工」。

日本不清楚，说说韩国。
穷人进城谋生，拖家带口的不少，早期会在地价低的地方私搭乱建，形成城中村(달동네)，这也是韩国当代文学作品描写的重要素材。

韩国所有地方都能直接落户，中小学没有借读的概念，基本不会有留守儿童。
1959年韩国小学入学率就达到了95.3%，1968年废除了小升初考试，初中阶段不是义务教育，但学费很低。70年代初期还能听到初中辍学的案例，但到70年代末期，多数穷人宁可让孩子读职高再找工作，也不让孩子辍学了。到1985年韩国基本普及了高中教育，1988年召开奥运会。
医疗嘛，医院基本都是私立的，大病反正是看不起，医保是很晚的事了。
社会保障倒是次要问题了，韩国税负一直很轻，换言之，不是福利国家，养老靠自己。