土地兼并不是问题,集中经营其实效率更高。被兼并的土地收不到税才是问题,根子出在官员腐败上,而国家收不到税,无力安置剩余劳动力,无法有效应对天灾。
应对办法就是整顿吏治,公平纳税,还有发展工商业,吸收剩余劳动力。