第三次全国国土调查主要数据成果公布：耕地面积 19.179 亿亩，还有哪些情况值得关注？ 第1页

怎么看？

2013年12月30日发布的中国第二次全国土地调查结果是耕地面积：13538.5万公顷，折203077万亩。现在已经变成了“耕地面积19.179亿亩”。

也就是说中国每年净减耕地面积1000万亩！约=6700平方公里=5个祟明岛。

一方面是耕地红线在可预见的时期内肯定是必须坚守的。

我这个县因地形等自然条件限制，种粮食是毫无利润效益和发展前景可言，在退耕还林、农业产业结构调整（地籍地类改为果园、茶园等园地）后“三调”耕地面积比“二调”整整少了一半。而且剩下的不到30万亩耕地、20万亩基本农田中，还有抛荒、地类为耕地但事实上已改园地林地的，和种经作的，真正在种植粮食的大概只有10多万亩。

该成果无非是进一步证明了：中国耕地数量不足，质量也不容乐观。所以，在可以预见的时期内，中国耕地问题仍是个无解的局，所以，耕地红线不可逾越，粮食安全务必警醒；无远虑必有近忧，有所准备才能转“危”为“机”。

另一方面，基本农田保护政策也有问题。

“基本农田保护五不准”有“不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖……”，先不说这是否和所谓的农民自主经营权相违背，关键是在种粮效益明显不如经果效益时谁能把这“五不准”执行下去？谁能/敢去把农民的果树茶树拨了？果树茶树拨了后农民返贫是谁的责任？

事实上之前全国的基本农田面积15.6亿亩，而国家统计数据粮食播种面积为16.68亿亩，以1.3复种指数计算全国粮田面积约为12~12.5亿亩。也就是说事实上全国基本农田中至少有20%肯定违反了“五不准”，但谁能去纠正这些“违法行为”？尤其是今年，“禁止耕地非粮化非农化”声音是越来越响，但是，谁能去执行？

基本农田“五不准”实质上是把保护范围缩小到了“粮田”这一范筹，基本农田“五不准”要么应予以放宽，落实于确保农田姓“农”，即其农业用途，过高的无法执行的标准反而成了没有标准；要么就正本清源，明确为保护粮田。农业产业结构调整，包括粮食产量和占比问题，应通过国家政策倾斜、提高粮食收购价格、技术引导、补贴等宏观调整来解决和实现，以一纸“五不准”就想确保粮田面积是不现实的。

这实质就是法律规定与管理实际脱节，法律法规过于理想化导致无法执行。

所以，个人意见：

1、“基本农田”的概念应改为“基本粮田”。以优质耕地、南北综合稻玉麦等粮食平均亩产800公斤（含复种）计算，全国应维持优质粮田8亿亩。从全国“基本农田”15.6亿亩减少到“基本粮田”8亿亩，更利于集中力量，结合实际进行保护。

2、根据全国各地情况，统筹规划，在适宜地区（地形、积温、光照、水资源）择8亿亩适宜机械化的、真正的优质耕地，设为“基本粮田”，严格依法保护。

3、在严格依法保护（处理、处罚）的同时，必须大幅提高农业（尤其是粮食生产）补贴力度，通过技术支持、政府补贴、优惠政策、法律规范促进合作社、农协、企业农场和家庭农场的整合、组建和健康运行，大力促进集约化、机械化大型农场。但应避免美式农业道路，注重耕地生产率；如：推动机械化下的间套作模式探索、提高复种指数、提倡农业综合防治，结合“马铃薯主粮化”大力推进探索玉/薯轮作等模式，等等。加快推行农业保险补贴、粮食储备计划、生产控制、贸易保护和信贷支持等政策，建立和完善建农业信息发布平台、价格保护机制，扩大农产品的储备能力。

要让农民生产粮食有利润：

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一夜之间增加5.2亿某，笑得我肚子疼。

还好了，大基建狂潮估计也差不多了。

70年了，从21亿亩变成19亿亩。将来土地的耗费会减少。

现在管得也严了。老家亲身经历，一亩多低产田租给别人养泥鳅，原本是好事，但仍然被罚款，勒令恢复。后来边种粮食边放养螃蟹没事。

现在的耕地产出高多了。

大棚一盖，蔬菜之类的目标上万斤。副食摄入多了，也不用吃那么多主粮。

再说，海外每年进口1亿多吨豆类养猪，这也相当于几亿亩农田。

这些年近海养殖，远海捕捞，又相当于几亿亩。

林地改成经济林，草场信息化放牧，收割草料集中养羊养牛，减少踩踏，这又相当于多出几亿亩。

今年全球变暖，降水带呈北移趋势，北方雨水增加，作物收成增加，又相当于近亿亩。

没听说吗？泾河上又修了大坝，喀什哪的又建了个巨型水坝，又是几千万亩的灌溉区。

暂时不用担心粮食问题。

保住18亿亩红线就没有人能拿粮食来要挟我们。

今年预计美国小麦减产1/4。近期美国粮食期货暴涨（美股涨，油价涨涨涨！美国农作物产量或降至10年最低，价格大涨！专家发出一个警告）。

想起某人收购境外粮食烧掉的论点，有点不人道。还是酿酒精做新能源车吧。