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中国为什么有户口制度?能取消吗? 第1页

        

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1954年《宪法》第90条第二款规定“中华人民共和国公民有居住和迁徙自由。”

1958年1月9日全国人民代表大会常务委员会第91次会议通过了违反1954年《宪法》的《中华人民共和国户籍管理条例》。
1958年4月,《公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见》进一步细化户口管制事项,甚至将各色人等分为家庭户、流动着也剧团户、监管人员户、机关团体学校企业单位户等类别。毫无疑问该意见也是违反宪法的(1954年《中华人民共和国宪法》第90条)

正是考虑这样的矛盾,1972年宪法干脆取消了公民迁徙自由权利。随后的,1975年宪法和现行1982年宪法干脆没有再规定公民迁徙自由权利。就是说,从1954年到1958年,我国用了四年时间,终结了公民迁徙自由权利,或者说我国公民具有迁徙自由权利的期间只有四年。 在现行法律框架下,我国公民是没有迁徙自由权利的。


[1]

参考

  1. ^我国公民没有迁徙自由 ,户籍功不可没 https://www.163.com/dy/article/EOJD137D0541A2ZL.html

user avatar   mikey-9-29 网友的相关建议: 
      

户口制度的本质是限制公民的自由迁徙权,这个没什么好说的,哪怕用法律来引证,当下的中国也没有任何一个法律赋予过公民这个权利。

而中国历史上最早赋予公民该权利的法律文件可以追溯到1912年颁布的《中华民国临时约法》,其中第六条第六款如下:

六 人民有居住遷徙之自由。

而台湾地区现行的,于1948年通过的《中华民国宪法》第十条明令:

第十條:人民有居住及遷徙之自由。

惟新中国成立后由于为了实行计划经济与社会主义建设,不论是宪法还是其他法律文件均没有赋予公民该项权利,人大会议也从未就该议题进行立法辩论。

See Also:论国际移民法上的迁徙自由原则


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户口是一批小马。但是拉着一辆地方财政的大车。这辆车里有医疗,养老,社保。

一个人的户籍从一个地方到另一个地方。只不过是公安局的户籍管理系统中几下鼠标点击操作。但是地方财政却要掏出来真金白银。


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中国户籍制度分为四个阶段

第一阶段,计划经济体制下捆绑作用

第二阶段,改革开放初期的限流器作用

第三阶段,防止城市人口低价掠夺农村资源

第四阶段,未来农村地位因为区域反正本质改变

第一阶段时候,就是为了农业反哺工业 就是要把农业收入拿到工业去,农民被固定在土地上成为中国1950年到1978年里工业成长,当时是两个工具一起的,那就是人民公社。

人民公社是保持农民基本生活保障后,其他粮食全部上交国家,农民手里余粮极少,早期农民是用三代的血汗付出,用手里的粮食建设了中国早期工业化。

那时的城里人住房分配,医疗免费,教育免费,享受着最好的条件,户口就是防止农民涌进城里的最好隔离墙。

农民最期待的事情,就是进入城市享受城市里的一切便利条件,但是一个户籍让人抓破脑袋都进不去,很多为了户口去了镇里,这样感觉里城里更近了。

我家邻居当年就是村里的能人,想尽办法在八十年代初,把户口到了镇里,当时村里人都觉得这个人有本事。

第二阶段,八十年代改革开放,面对市场化,城里人开始享受的免费住房,医疗,教育等等都开始面对市场化,一切都要靠钱解决,但是城市最大的优势就是资源像这里汇聚,会吸引周围乡镇的资源,城里虽然面对市场,但是收入也在提高。

而农村人仍然要交提留,就是每亩地依然要缴纳部分粮食收入,这件事直到2002年才停止缴纳,压在农民身上的担子才取下。

从1978年到2002年,是中国改革开放的成长期,因为2001年中国正式加入世贸组织,经济开始要腾飞了。可是1978年到2002年这二十多年,农民日子还是不好过。很多农民出身的专家都号召取消户籍限制。

可是现在回想一下,那时候要是取消户籍,那时中国有9亿农业人口,大量农民就会涌入城市,而城市根本给不了这么工作,中国城市就孟买回着巴西里约热内卢那样,大量失地农民形成贫民窟,城市高速两级分化。

1978到2002这二十四年,民营经济开始开始慢慢做大,以珠三角和长三角为主的经济体开始壮大,对用工的需求,农村青壮年劳动力开始进入这两个地区打工,户籍把农村低学历人口隔离开,户籍就像一个缓释筛分器,慢慢把农村青壮人口送到那些厂里。

2003年广州那里发生了一件孙志刚事件,导致分离本地人与外地人的暂住证制度开始消失。而在这二十四年里,户籍制度还是农村人心里刺,拥有城市户口,对于农村人来说,真的太重要了。那是地位的象征,有了城市户口好像就有了幸福生活的钥匙。

那二十多年,城市人享受上两代人积累的财富,坐享城市发展红利,农村人却在村里一亩三分地里劳作,一年收入抵不上城里的两个月工作。

绝大多数农民没有享受到城市发展的红利,他们为城市发展提供劳动力,干不动了,就回农村种地。城市对于农村人来说,依旧很难,这期间不断有人提出要取消户籍制度。

可是取消户籍,就等于剥夺农民土地拥有权,想一想那二十年,国有企业被一群人如狼似虎的吞掉了,国家尚且顾及不了,要是放开口子,那么新时代的大地主只需要几年,就能完成土地兼并。

因为土地和户籍是锁在一起的,没有户籍制度,那么就有两个命题,第一就是城市人是否可以合法拥有土地。第二土地大规模兼并是否合法。

这两个问题都会造就一个问题,那就地主重新成长起来,他们会在农村建立新的秩序,就像解放前一样,这就是户籍制度最核心要命的地方,稍有疏忽,九亿农业人口就在新地主阶级控制之下了。

回顾中国历朝历代起义,所有问题都是农民失去土地,最后被压迫剥削而起义,户籍最起码让农民保有一块土地,任你是阿里巴巴还是联想,都没办法合理从农民手里合法流转土地使用权。

农民无论如何手里还有一块可以保障生活饮食的土地,这就是那二十年始终不动户籍制度的原因。

第三阶段,中国经济开始腾飞,从2002到2022年,中国经济开始高速腾飞,其中房地产好像野马一样,一路吸纳各种资金,加上中国人对于房子天然的渴望,各地政府,恨不得把房子卖给每一个人,因为土地财政几乎绑架了所有城市。

而农民被很多地方财政盯上,就是想让农民进城买房,然后填补劳动力空缺,这期间我家的那个村子,曾是远近闻名的富裕村,2000年村里到处年轻人,现在剩下的就是一群老头老太太在坚守,他们在二十年前也曾经是壮劳力,时间把他们变成老人。

几乎所有壮劳力都进入了城市,城市已经没有了障碍,最大障碍就是高考这一块,其他都已经没了什么可以根本上的差异。

很多进城年轻人依然在城市底层工作,从事城市基本工作,他们缺乏学历支持,没有晋升到上一层的知识储备,很多人都在城里贷款买房。他们在老家都有一块地,那块地即使不种,也是他人生最低的一个保障。

现在的城市基础劳动力紧缺,永远都有工作等着勤劳的人,而城里的人开始向往乡下的美好田园生活,于是这些城里人开始下乡用几万块钱租个院子,然后花上十几万装修,成为他们的后花园。

2021年中国农村常住人口还有4亿9千万,如果他们都进入城市,都会住进高楼吗?

他们都有机会拿到工作吗?

失去户口制度,农村的地还这么保证他的拥有权。

失地农民大量涌入城市最大的归宿就是贫民窟,这就是现实,中国农民最大的特点就是,进城打工失败,回乡后,依然根据自己户籍制度保障下的土地进行基本生活。

在中国农村,所有的农民土地都是国家按法律法规划与的,外村人都不得在本村进行宅基地和住宅用地买卖,城里人更不可以买卖到自己名下,前几年刚刚放开流转的口子,就开始有人疯狂进入乡下低价收购宅基地,没办法,国家又把口子关上了。

我敢说今天取消户籍制度,明天就是那群吵吵取消户籍的人,就会冲进农村,用低价收购农宅,然后盖上自己的别墅,没有人去考虑失地农民归宿,然后失地农民在城市的桥墩下住宿,也不会有人怜悯。

户籍在计划经济时代就是不公平的象征,计划经济时期,户籍制度把所有人困在土地上,不能享受城市的高福利制度。

现在的城里人还有什么高福利,会分房吗?农村有免费宅基地。

有免费医疗吗?现在农村新农合医疗,每人每年两百块,报销率90~50%,

上学吗?除了北上广深,二三线城市里的小学到高中,农村孩子早就随便上了。

哪条法律规定不允许农民进城务工,哪条法律规定,进厂打工还要看户口?

哪除了北上广深之外,大部分城市恨不得农民进城买房,买房就送户口,可是农村户口一旦迁走,就在也不许迁回去了,宅基地可以保留,但是按理分给他的耕作用地,就全部收回。可是很多农村现实是,农民经常把房子建在自家的农耕地上,没有宅基地许可,户口迁走了,房子就是违法的。

尤其城市近郊的农村,所有宅基地和耕地在拆迁的时候,都必须要算钱,若是没有户籍限制,这些农耕地在拆迁的时候,可以一分钱不给。

不要在拿着计划经济的事情来这里冷嘲热讽了,现在很多农村把户口迁到城市里人,已经后悔的肠子都清了。

现在的户籍制度是防止城里那些先富起来的人,利用信息差,前往农村低价收购土地,防止这些没良心的城里人造成更多的失地人口,而最后让国家买单。

第四阶段 未来东北农村会渐渐无人化,珠三角、长三角农村会因为经济体原因,农村土地价值会变得更高。

大城市附近农村土地也都开始升值,中国未来土地的位置决定了农民的财产增值空间,户籍现在变成保护农村人利益的最好方式,因为越来越多的人喜欢去农村买房子买地,都是以二十年租约为主,现在高喊取消户籍还是城里人,因为他们渴望在农村买几块自己的地。

那么未来农民在城里的孩子还是否会有机会回到农村呢


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不过是护照制度的国内翻版

问题不在于为什么有户口制度

而在于为什么我们能接受一个其他国家都不存在的国内省市城乡之间的护照制度

为什么迁徙自由对中国人而言是一个不知如何想象的事物


user avatar   fang-fei-de-meng-18 网友的相关建议: 
      

这个问题我记得温铁军教授回答过,他是在一档电视节目中回答的,记者问到中国的户籍制度,因为户籍制度的存在,各个地区资源不一样,如医疗教育交通等。温教授大意是这样回答的,早些年国家各个部门开会讨论,都在怼公安部的户籍,因为上面的资源不平均的问题,公安部后面也是恼了,发言的时候说公安部支持取消户籍制度,现在人人都有身份证,公安部只需要一张身份证就可以管理了,这个时候其他部分就不说话了,然后温教授举了一个例子,北京市常住人口远大于户籍人口,(北京市现在常住人口2100万,户籍人口1400万),工作消费纳税的时候按照常住人口算,医疗教育等福利资源的时候按照户籍人口算,有些部门的统计数据算起来就漂亮,一些财政收入支出也漂亮,如果取消户籍制度,有些部门就不愿意了。后面记者赶紧问了一个其他的问题没有让温教授接着说了。


这个是b站的视频【温铁军谈户籍制度,言辞犀利,主持人赶紧收住-哔哩哔哩】 b23.tv/KAkAPfe

也有些年头了。


user avatar   luxana 网友的相关建议: 
      

先说户籍制度是怎么来的。

建国之初由于连年战乱以及帝国主义掠夺,中国国内的经济实际上非常差,但是中国在发展经济的同时还需要应付来自西方阵营的军事压力,因此中央决定快速工业化。

但是快速工业化就需要大量的资源投入,而中国当时连农业产出都很难支撑自身经济,更不要说拿出资源建设工业了。因此户籍制度是快速工业化时期的配套制度

通过使城市青年上山下乡与农村青年一起参与劳动,共同选拔出优秀人才进城参与更加先进的工业建设达到农村与城市之间的户籍流转,同时将农村产出的物资供给城市的工业发展,期待有一天城市工业能够为农村提供先进的农具,农机和农药,提高生产,这就是建国之初的人口和经济流向。

等到八十年代,上山下乡和人民公社取消之后,就变成了这个样子

然而这个环境并没有持续太久,由于外汇大量用于进口外国汽车等等,加上国企内部世袭制度降低了效率,造成了严重的亏损,国家实际上处于财政破产边缘,于是九十年代到本世纪初我国开始进行经济重整,于是又变成了这样

通过各种举措以及若干年的动荡之后,财政危机结束,新的形势已经建立

因此要想消灭城市和农村之间的户籍壁垒,基本上只有两个方法

1.拉平城乡差距

2.消灭其中一端

至于城市之间的户籍差距之后再说


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户口制度古代就有,不过你想问得也不是这个。

就讲讲建国后的户口制度。

要讲这个,就要讲配套的粮油关系。

建国后的户口制度,关键点在于粮油关系上。

为了发展工业,特别是优先发展重工业,那么就必须将资金进行统一的计划调配。

于是有了粮食统购统销

因为有粮油关系这个东西,城镇户口的人,可以凭票购买到相对便宜的食品、布匹等东西。

这是集中了农村的资金,用于建设城市工业。

为了就是将来工业建成了,反哺农村。

这种集中力量办大事的情况,历史上并不鲜见。

西门豹即发民凿十二渠,引河水灌民田,田皆溉。当其时,民治渠少烦苦,不欲也。豹曰:“民可以乐成,不可与虑始。今父老子弟虽患苦我,然百岁后期令父老子孙思我言。”至今皆得水利,民人以给足富。

但是工业不是一天两天就能建成的,加上人口的增加,城市里除了有工作的成年人,还有儿童少年在长成。

这些城市的儿童少年,长到一定年纪之后,如果还继续享受城市待遇,这实在是说不过去。

所以才让他们上山下乡,到农村去,一方面是建设农村,一方面也是与农村青年一起,凭自身能力,共同竞争招工、参军、提干的机会。

随着工业成果越来越多,反哺到农村上,使得农业增产,农产品已经不是那么紧张了,粮油关系已经松动了。

那么按理来说,应该是逐步取消这种限制了。

但实际上是某些人,不但没取消限制,反而是加重了这种限制。

农村青年曾经拥有的共同竞争机会,反而被取消了

而粮油关系这个东西,随着发展,已经成了虚文,但这个虚文的东西,直到2001年才正式取消。

不过随着票证低价供应、包分配、下岗等事情发生,依附在户口上的许多特权也都消失了

除了少数特大型城市,因为还有某些教育高考的特权在上面,所以还继续保留着。其他没有这种特权的地方,户口制度已经非常松动了。

至于说惦记着农村人手中那些土地,现在主动要取消非农业、农业户口的区别,那又是另一段故事了。


user avatar   qhd-34-19 网友的相关建议: 
      

进城解决一切问题,进了城就好了;

考学解决一切问题,毕业了就好了;

儿子解决一切问题,生儿子就好了;

以上三点,可以称为中国农民三大迷思。

————

户口制度是个好制度。

有人幻想“没了户口制度,我就可以自由流动享受更好的资源啦。”

放心,人家大城市人有的是办法保护资源,怎么也不会平白轮到你头上的。

印度没有户口,贫民窟里有多少资源?

不平等是天然的,取消户口制度只会加剧不平等。

————

我就把话放在这:户籍制度是中国社会管理的基本抓手,是中国特色社会主义制度独一无二的优势,是中国数十年经济腾飞的重要基础,是中国有序城市化的保障力量,是中国农业稳定的护城河。

没有户籍制度,没有人口的属地管理,落实不了义务教育,维护不了社会治安,搞不了建设,扶不了贫。

没有户籍制度,广大农村的资源流失速度、城市的管理难度都将失控。极端赤贫与极端富裕将进一步极化。土地金融化风潮可能席卷全农村。

绝大多数人只会自由地破产,绝不会自由地发财。


user avatar   zhou-xing-xiao-jian 网友的相关建议: 
      

就这一条就取消不了。




        

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