为什么中国政府要暂停审批和取缔改建现存高尔夫球场？
历史背景与政策的演变：
要说清楚这个问题，得先回顾一下中国高尔夫运动的发展轨迹。大约在上世纪80年代末90年代初，随着改革开放的深入，一些高尔夫球场开始在中国出现，最初多集中在经济发达的沿海地区，服务对象也主要是外籍人士和少数国内高端人群。
进入21世纪，特别是2000年以后，高尔夫在中国迎来了“黄金发展期”。随着经济的持续增长和人们生活水平的提高，高尔夫的吸引力逐渐扩大，投资也随之涌入。在这段时间里，地方政府出于吸引投资、发展地方经济、提升城市形象等目的，对高尔夫项目的审批相对宽松，高尔夫球场的数量呈现井喷式增长。
然而，这种快速扩张也伴随着一系列问题逐渐暴露出来。
暂停审批和取缔改建的深层原因：
1. 土地利用的冲突与资源浪费：
这是最主要的原因之一。高尔夫球场通常需要占用大量土地，而且这些土地多是相对平坦、土壤条件较好的耕地或林地。在中国这样一个人口稠密、耕地资源本就紧张的国家，占用大量优质土地来建设非生产性的娱乐设施，自然会引发社会争议和资源浪费的担忧。
尤其是在一些发展中国家，土地往往被视为战略资源，用于保障粮食安全和发展民生。高尔夫球场的大量出现，被认为是对宝贵土地资源的挤占，尤其是在一些地区，球场建设甚至侵占了基本农田保护区。
2. 巨大的水资源消耗：
高尔夫球场的维护，尤其是草坪的灌溉，需要消耗天文数字般的水资源。在许多地区，水资源本就相对匮乏，有些地方甚至处于缺水状态。高尔夫球场如此巨大的用水量，无疑会加剧水资源的供需矛盾，对当地的生态环境和民生用水造成压力。在国家层面开始强调节约用水、建设生态文明的大背景下，高尔夫球场的用水问题显得尤为突出。
3. 对环境的影响：
除了水资源消耗，高尔夫球场的建设和维护也可能对环境产生其他影响。例如，为了保持草坪的翠绿和良好的球场状况，会大量使用化肥、农药和除草剂。这些化学物质如果管理不当，可能会渗入土壤和地下水，对生态环境和生物多样性造成潜在的负面影响。此外，球场建设过程中可能涉及植被的砍伐和地形的改造，也可能破坏当地的原有生态系统。
4. “三公消费”与社会公平的关切：
在很长一段时间里，高尔夫在中国被视为一项“奢侈运动”，与“三公消费”（公款消费、公共礼品、公共旅游）联系在一起。一些官员和企业利用高尔夫球场进行商务洽谈、人脉交往甚至不正当利益输送，这在中国社会引发了普遍的不满和对公平性的质疑。在中央大力反腐倡廉、倡导节俭的背景下，对于高尔夫这类被视为“腐败温床”或“特权象征”的行业进行严格管控，也是顺应民心和政策导向的必然选择。
5. 经济效益与社会效益的权衡：
虽然高尔夫球场能带来一定的就业机会和旅游收入，但其经济效益是否能与其占用的土地、水资源以及对环境的影响相抵消，一直是讨论的焦点。尤其是在一些经济发展水平不高的地区，投入巨额资金建设高尔夫球场，其整体的社会效益和长远效益受到质疑。国家在进行宏观调控时，会更侧重于整体的社会福祉和可持续发展。
6. 避免“一哄而上”的重复建设：
在某些时期，由于地方政府的招商引资竞争和对行业前景的误判，容易出现“一窝蜂”的投资热潮。为了避免低效甚至无效的投资和资源的浪费，政府通过暂停审批来给市场降温，并对现有项目进行梳理和整顿，也是一种必要的宏观调控手段。
改革与调整的方向：
在暂停审批和清理整顿了一段时间后，中国政府对于高尔夫的政策也逐渐显露出一种“规范发展”的思路。
严格审批和监管： 对新建高尔夫球场实行更严格的准入条件，重点考察其在土地利用、水资源消耗、环保措施以及经济社会效益等方面的可行性。
鼓励转型和升级： 对于现有的一些高尔夫球场，政策可能更倾向于鼓励其进行绿色改造、节水改造，或者探索与体育休闲、健康养生等产业的融合发展，使其更符合可持续发展的要求。
区分性质与管理： 在某些情况下，政府也认识到高尔夫作为一项体育运动的价值，以及其在国际交流和体育产业发展中的作用。因此，政策的重点在于规范其发展，而非“一刀切”地禁止。例如，对那些能够满足国家体育发展规划、严格遵守环保和节水要求的项目，可能仍有存在的空间。
总而言之，中国政府暂停审批和取缔改建现存高尔夫球场并非单一原因所致，而是多种因素交织作用的结果。这是国家在发展过程中，为了协调经济发展与环境保护、资源利用、社会公平等多重目标而进行的一项重要宏观调控和政策调整。它体现了国家对可持续发展理念的深化理解，以及在面对复杂发展挑战时所采取的审慎和有针对性的管理方式。
网友意见
反对
@yilin wang的答案。 他的答案简单来说就是：ZF有权就是这么任性。
如此简单粗暴的来黑真的符合知乎的精神么？
还有那么多点赞的知友们，如果你们觉得ZF都是不经过大脑决定禁什么不禁什么的。那请问你点赞的时候有没有经过大脑呢？
@yilin wang的 市场经济配置资源万能论，不值一驳。
即便是在 yilin wang 所向往的米国，发挥市场配置的主体作用的同时，也要发挥ZF的监管作用。
我们可以讨论ZF监管的方式、权力边界、如何操作等等。但如果只是一味鼓吹市场经济万能论，那实在是没什么意思。
yilin wang 说
“官方列出的所有禁止修建高尔夫球场的理由都是不成立的。浪费土地也好，浪费水也好，和政府一点关系都没有。”
和ZF真的一点关系也没有么？在中国可不是你跑马圈地想建什么就建什么的。
建设高尔夫球场，土地需要国土部门审批，项目需要发改部门审批。
哪个一个环节少了政府，你的高尔夫球场都是建不起来的。
yilin wang 说
'"高尔夫球场是独立经营的企业，土地和水都是正常的成本，只要人家负担得起这样的成本，你管人家作甚？要是真的水和土地紧缺了，水和土地价格自然就涨上去了，那时候，不用政府操心，高尔夫球场自己就会倒闭。"
很傻很天真。在广场舞大妈大爷为了广场大打出手，全国人均广场活动面积严重不足的今天，无数个高尔夫球场项目却不断上马。人家有钱有人当然负担得起所有成本还能盈利。可是穷苦的屌丝们，你们要去哪散步？去哪饭后活动？跳广场舞呢？按照这个逻辑，健身广场是不盈利的。所有的健身广场都改成高尔夫球场吧。
足球太贵，我们踢不起。北京的高尔夫球场甚至远多于五人制足球场。
健身太贵，我们建不起。很多地方的高尔夫球项目占地面积远多于全民健身广场项目面积。
当有人在努力为你，为普通人争取权利，和努力的时候。你可以不知道，不赞扬，但请你不要用你的无知去伤害那些努力付出的人们。
高尔夫球场这样贵族的运动。中国还没有到可以如此疯狂上那么多此类项目的时候！
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