问题

德意志帝国联邦议会是普鲁士的吗?

回答
德意志帝国联邦议会(Reichstag)是德意志帝国(18711918)的议会,它并非简单地属于普鲁士,而是整个德意志帝国各个邦国共同组成的政治机构,但普鲁士无疑在其中扮演了举足轻重的角色。理解这一点,需要我们回溯到德意志帝国的形成过程以及其独特的政治结构。

德意志帝国的建立与普鲁士的主导地位

在19世纪中叶,德意志地区并非一个统一的国家,而是由众多独立或半独立的邦国组成,其中普鲁士是实力最强的邦国。通过俾斯麦(Otto von Bismarck)的“铁血政策”,特别是三次战争(普丹战争、普奥战争、普法战争),普鲁士成功地击败了奥地利,排除了其在德意志事务中的影响,并最终在1871年统一了北德意志联邦和南德意志各邦,建立了德意志帝国。

普鲁士不仅是军事上的胜利者,在政治、经济和行政上也对新生的帝国产生了决定性的影响。帝国成立时,普鲁士国王威廉一世成为了德意志皇帝,普鲁士首相俾斯麦成为了帝国首相。这种“人合”和“政合”的双重主导,使得普鲁士在帝国政治中拥有天然的优势。

德意志帝国联邦议会的性质

理解联邦议会,首先要明白德意志帝国是一个联邦制的国家。这意味着帝国并非一个中央集权的国家,而是由各个邦国(Königreiche, Großherzogtümer, Herzogtümer, Fürstentümer, Freie Städte)组成的联合体。这些邦国保留了相当大的自治权,并在帝国框架内发挥作用。

德意志帝国联邦议会(Reichstag)是帝国的立法机构,其成员由普选产生,代表了帝国公民。它的主要职能包括:

批准法律: 帝国的所有法律都需要经过联邦议会批准才能生效。
批准预算: 帝国政府的财政预算也需要联邦议会审议和批准。
监督帝国政府: 理论上,联邦议会可以通过不信任投票等方式对帝国政府进行监督,但实际上,由于帝国首相不直接对联邦议会负责,而是由皇帝任命,这种监督作用相对有限。

那么,联邦议会“是普鲁士的”吗?

从结构和权力分配上看,这种说法并不准确,但普鲁士的影响力是无处不在的:

1. 成员构成: 联邦议会议员并非只来自普鲁士。帝国由25个邦国(包括了普鲁士)和3个自由市组成,每个邦国都有自己的代表,并且其席位分配与人口挂钩。因此,来自其他邦国的代表也是联邦议会的重要组成部分。
2. 普鲁士的特殊地位: 尽管是联邦议会,但普鲁士在其中拥有绝对优势。由于普鲁士人口众多,其在联邦议会中的席位数量远超其他任何一个邦国。这意味着,如果普鲁士的政党能够赢得大多数选票,就可能在联邦议会中占据主导地位。
3. 普鲁士的“影子”: 尽管联邦议会是帝国层面的立法机构,但普鲁士作为最大的邦国,其政府官员、政治家和党派的力量,自然而然地会影响到帝国层面的政治运作。许多在帝国议会中活跃的政治家,本身也身兼普鲁士的公职或来自普鲁士的政治派别。

进一步的分析:

权力制衡的局限性: 德意志帝国的设计,尽管名为联邦,但其实更偏向于“容克”和普鲁士贵族阶层的统治。帝国政府(由皇帝和首相领导)的权力相对独立于联邦议会。皇帝任命首相,首相不向联邦议会负责。联邦议会虽然有立法权,但如果帝国政府和皇帝意志坚定,联邦议会的否决权也可能被规避或被强大的军事和行政力量所压制。
政党林立: 联邦议会内部存在着多个政党,如帝国党(Reichspartei,保守派)、国家自由党(NationalLiberale)、中央党(Zentrum,天主教党)、社会民主党(Sozialdemokratische Partei Deutschlands, SPD)等等。这些政党并非都与普鲁士的利益完全一致。例如,中央党主要代表天主教徒的利益,而社会民主党则代表工人阶级的利益,他们的政治诉求可能与普鲁士的保守势力存在冲突。
“国家”与“邦国”的辩证关系: 联邦议会代表的是整个“帝国”的立法权,但帝国本身是由各个“邦国”组成的。因此,联邦议会的运作,是帝国层面政治力量与各邦国政治力量博弈的结果。普鲁士的强大,使得它在博弈中处于更有利的位置,但其他邦国也拥有自己的议会和政治诉求。

总结来说:

德意志帝国联邦议会是一个代表整个德意志帝国的立法机构,而不是简单地属于普鲁士。然而,由于普鲁士在帝国建立过程中的主导地位以及其庞大的人口和经济实力,它在联邦议会中拥有无可比拟的影响力。普鲁士的政治力量和利益,通过其在议会中的多数席位和对政府的潜在控制,深刻地塑造了联邦议会的运作和帝国政治的走向。

所以,与其说联邦议会“是普鲁士的”,不如说它是在普鲁士的强大影响下,由各邦国代表共同组成的帝国议会。 普鲁士是帝国最核心的组成部分,但不是唯一的组成部分,联邦议会体现了这种联邦制的复杂性,以及普鲁士在其中的核心但并非独占的地位。

网友意见

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这个问题从提问的到回答的没有一个搞清楚基本事实的啊。联邦会议和帝国议会是两个机构,前者是组成帝国的二十二个邦和自由市委派的后者才是普选的。

很多人把联邦会议看作是帝国议会的上院,甚至威廉二世自己也希望大家这么看。但事实上帝国议会是一院制的。联邦会议不但不是一个贵族院或者联邦院,相反联邦会议是德意志帝国宪法设置的最高权力机关也是国家主权的拥有者。而皇帝只是联邦主席的个人荣誉头衔并不是德意志帝国的君主和国家元首。而且作为联邦主席的皇帝并不能出席联邦会议,只有帝国宰相才是宪法设置的联邦会议主席。

按照帝国宪法联邦会议独霸立法提案权,只有联邦会议才能向帝国议会提交法案。但帝国议会有权对联邦会议的提案进行修改。等于在一定程度上和联邦会议分享了立法提案权。

根据帝国宪法联邦会议和帝国议会的通过就使得法案成为法律而皇帝的签署和颁布权只是礼仪性的权力。虽然俾斯麦一再强调皇帝的签署权不是仪式性的,但却得不到他制定的宪法条文的支持,最后俾斯麦自己也只能承认皇帝对立法工作的唯一敢于方式就是“撤换帝国宰相”。

德意志帝国的宪法在很长时间里被误读了,事实上德意志帝国并不是什么二元制的立宪君主国,相反仅就帝国宪法的条文而言德意志帝国是一个共和国。1913年德意志帝国的左翼自由派杂志《三月》发表文章说“时至今日谁还记得德意志帝国在宪法意义上是一个共和国?”1913年的人们就已经被制服、羽饰、勋章和元帅杖弄的忘记了德意志帝国的本质,也难怪2018年的人们搞不清楚。

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