为何外国的省会/首府多设在小城市？

您提出的这个问题很有意思，也触及到了城市发展、行政区划和历史演变等多个层面。事实上，外国的省会/首府并非“多”设在小城市，而是存在着一种“一些”的情况，并且这种现象背后的原因非常复杂且多样化。要详细解释这一点，我们需要从几个关键维度来分析：

一、历史遗留与传统：

这是最普遍也最重要的一点。许多国家的行政中心设立，是在它们建国初期、中世纪甚至更早的时期就已经确定的。当时的交通、经济和人口分布与现在截然不同。

历史上的战略位置和军事重要性：许多首府最初是为了国防安全而选择的地点。例如，它们可能位于易守难攻的山区、河流交汇处或交通要道上。随着时间的推移，即使这些城市的军事战略意义下降，但作为政治和行政中心的历史地位却得以保留。
例子：
法国的巴黎：尽管巴黎是法国最大的城市，但它的选址在历史上就具有重要的战略意义，位于塞纳河上的一个交通便利的岛屿上，便于控制和发展。
奥地利的维也纳：位于多瑙河畔，历史上是抵御外敌入侵的前沿阵地，也是连接东西欧的交通枢纽。
西班牙的马德里：历史上曾是一个小堡垒，后来被选为首都，部分原因是其地理中心位置，但最初并非一个经济或人口大城。
封建制度下的封赏和领地：在封建时期，国王或领主可能会将权力中心设在自己的封地或军事据点上，这些地方往往不是当时规模最大的城市。
例子：
英国的伦敦：伦敦的崛起有其历史原因，但其他一些国家的例子更能体现这一点。例如，在德国的分裂时期，许多邦国的首府可能就是领主的所在地，规模并不一定最大。

二、政治考量与权力平衡：

将首府设在某个城市，往往也出于政治上的考量，以避免权力过度集中或平衡不同地区的力量。

避免过度集中与区域均衡：如果将一个国家的最高行政机构设在人口最多、经济最发达的城市，可能会加剧该城市的资源垄断和影响力膨胀，引起其他地区的不满。因此，选择一个规模相对较小的城市，有助于分散全国的政治和经济资源。
例子：
加拿大的渥太华：渥太华之所以被选为首都，很大程度上是为了平衡安大略省和魁北克省的政治影响，并避免将首都设在当时更具经济实力的多伦多或蒙特利尔。
澳大利亚的堪培拉：堪培拉是一个完全按照计划建造的首都，其选址是为了在悉尼和墨尔本这两个竞争对手之间寻求一个折中的方案。
巴西的巴西利亚：巴西利亚的建设目的是为了将首都从沿海的里约热内卢迁往内陆，以促进内陆地区的开发和经济发展，并实现地理上的国家中心化。
独立于经济中心：有时为了保持行政机构的独立性和不受经济利益集团的影响，会将首都设在远离主要经济中心的城市。这有助于政治决策更加纯粹。

三、城市规划与发展战略：

一些国家的首府设定是经过深思熟虑的城市规划和国家发展战略的一部分。

国家发展新中心的打造：有的国家希望通过设立首府，带动一个地区的发展，将其打造成新的政治、经济和文化中心。
例子：
韩国的首尔：首尔是韩国最大的城市，也是其政治和经济中心。但一些关于首都迁移或建设新行政中心的讨论，也反映了平衡发展和分散人口的思路。
埃及的开罗：虽然开罗是埃及的首都和最大城市，但埃及正在建设新的行政首都，以缓解开罗的交通拥堵和人口压力，这是一种城市发展战略的体现。
交通枢纽的优势：有些城市可能因为其地理位置优越，是连接不同地区的重要交通枢纽，而成为首府的理想选择。
例子：
德国的柏林：柏林在德国的地理中心位置，以及作为交通枢纽的潜力，也是其成为首都的重要因素。

四、行政层级与地域概念的差异：

需要注意的是，“省会”和“首府”在不同国家的行政层级和概念可能有所不同。

“省”的概念不同：在中国，“省”是一个较大的行政区域。但在一些国家，其对应的行政区域（如州、省、地区）规模可能与中国省份不同，甚至更小。
联邦制与单一制：
联邦制国家：联邦制国家通常有联邦首都（national capital）和各州或各省的首府（state/provincial capital）。州/省首府的规模差异会更大。
例子：在美国，联邦首都是华盛顿特区，而各州的州首府规模差异很大，有些是像加利福尼亚州的首府萨克拉门托这样的大城市，有些则是像夏威夷州首府檀香山（人口相对较少）或缅因州首府奥古斯塔这样的小城市。
单一制国家：权力集中在中央政府，地方行政区划的首府的地位可能更多基于历史或地方行政需要。

总结来说，外国的省会/首府之所以出现设在小城市的情况，并非因为“多”，而是因为构成这些城市成为首府的考量因素非常多元化：

历史的沉淀：许多是历史选择的结果，而非当下发展的最优解。
政治的智慧：为了平衡各方势力、分散权力、促进区域均衡发展。
战略的眼光：选址可能出于军事、交通或未来发展规划的考量。
行政概念的差异：不同国家对“省”或类似行政区域的定义和规模不同。

因此，我们不能简单地将问题归结为“小城市”，而是要看到其背后复杂的历史、政治和发展逻辑。有些城市的规模虽小，但因为其作为行政中心的历史地位、战略位置或政治上的折衷性，仍然担当着重要的角色。而随着时代发展，一些原有的小型首府也在努力发展，逐渐壮大为区域性的中心城市。

网友意见

这个问题我很早以前回答过，不过这里我换个角度。

正如很多人所看到的，很多怪异的地理现象，比如本题所说的地方行政中心放在一个莫名其妙的小城市，其实就是美国一个地方（勉强可以算上加拿大）的特例。仔细观察，你还会看到美国地理的诸多奇怪现象，比如东海岸的罗德岛、特拉华之类既无大城市、又不在什么特殊地形的超小州，某些大城市建在两个州的交界上等。如果说这种怪异现象是殖民地国家的问题，但同样是殖民地、土地同样广袤的拉丁美洲或澳洲却并没有此类奇葩现象——澳大利亚维多利亚州首府就是墨尔本，巴西圣保罗州首府也就是圣保罗。为什么澳大利亚不把新南威尔士州首府丢到个离悉尼几百公里外的小镇？为什么巴西不把里约和跟里约八竿子打不着的一大片内陆土地全弄成“里约州”、然后州府丢在内陆中央的某小城？因为即便是殖民地，只要是由单一土地自然发展并独立而成的国家，都不会搞出这种莫名其妙的设定。

但是，美国的最大问题就是——现在我们所看到的美国，并不是一块殖民地。现在的美国，是由英国、法国、西班牙三大欧洲列强（严格说还要算上更早的荷兰、以及从俄罗斯买来的阿拉斯加）的北美殖民地杂糅出来的领土。更重要的是，作为政治实体的美国并不是在一块充分发展的殖民地上建国，而是先从英法西三大列强的夹缝中独立出了“十三殖民地”，之后在与英法西三大列强的博弈中，通过吞并、扩张，蚕食了其他欧洲列强（包括脱离西班牙独立的墨西哥）的领地。绝大多数美国地理特有的现象，原因都来自美国特殊的历史问题，而且也就是19世纪上半段，美国内战之前的历史遗留而已。

从美国历史的根源就可以很好解释美国的州府问题。18世纪美国独立之前，北美中部的广大土地，除了东海岸少数区域，根本没有开发，但其主权已经被英国、法国、西班牙三大殖民列强瓜分殆尽。殖民者瓜分这些未开发领地的方式，自然是靠北美地域上的重要地理标志，比如阿巴拉契亚山脉和密西西比河、俄亥俄河等大河。美国独立前后的两次领土扩张——1763年法国将密西西比河以东割让给英国、1803年路易斯安那购地，也就是以阿巴拉契亚山脉和密西西比河为界线。因为美国领土的扩张依据就是自然界线，美国东部的州大多数也就遵循自然界线划定，在交通不便的18~19世纪，土地本来就没有开发，州府自然也就以自然界线之间的一个几何中心为准了。相反，自然发展的早期十三殖民地里，除了纽约和费城是国家行政中心，波士顿、亚特兰大这些大城市首府就很正常。

但问题是，按人类的正常思维，城市肯定得沿着河流或湖泊建，然而当独立后的美国人建设英法殖民者分割过的土地时，建起来的城市就只能坐落在州的边界线上了。以美国密苏里州为例，这是美国通过路易斯安那购地得到的典型领土。这个州东西两边各有一条大河——密西西比河和密苏里河，密苏里河还横穿州中心，两侧的河流交汇处自然形成了两个大城市圣路易斯和堪萨斯城。但问题是受殖民者划地限制，这两个城市正好落在密苏里州的两边，把首府放哪边都不合适，于是也就只能放到两者中间了。但凡按单一土地自然发展的思维，这两个城市显然应该各自作为两个州的首府，而周界线才应该放在现州府的位置（直接按经线分也无所谓），但谁叫这块地是英法两国的殖民者争夺的结果呢？

加利福尼亚和德克萨斯的首府问题也是出自类似的情况——一个州分成两级，为了平衡而把政治中心放在第三方城市（这两者的情况都是把州府从其中一级迁到了一个中间地带）。但以加州和德州的体量，两者的政治中心也足够发展出一定规模了。还有一些经典的殖民地历史遗留问题，比如佛罗里达的首府塔拉哈西，就是因为佛罗里达是英国和西班牙两块殖民地合并而成的州，东西佛罗里达在美国独立后分别各自独立并并入合众国，于是在当时两块殖民地中间选了一个地方作为首府。

另外，加拿大的BC首府维多利亚和魁北克首府魁北克城在最初殖民地时期本来地理位置很好（外海到内陆的锁钥处），只是工业时代后被条件更好的温哥华和蒙特利尔超越而已，不算很例外。

说到底，美国的这种地理现象，只是18世纪~19世纪前期，不同国家的殖民者利益瓜分秩序下产生的异常制度而已。等到美国西进运动时期，开始开发没什么殖民地利益纠葛的中西部地区后，丹佛、盐湖城、菲尼克斯、俄克拉荷马城这些中西部大城市也就都是相应的首府了。

过去在美国州府这个问题上，我见过诸如“美国民主制度为了制衡权力而设置小城市首府”“专制国家才把首府放大城市”这种啼笑皆非的言论。但是，美国人自己是怎么看待这些莫名其妙的小城市首府的？答案是——用脚投票。美国伊利诺伊州是一个经典的例子。伊利诺伊是典型的英法博弈遗留物，首府设在了位于州的正中心、也是林肯发迹的小镇Springfield，而不是位于最北边的大都市芝加哥。然而，到了信息通讯发达的现代，美国人猛然发现，Springfield虽然名义上是首府，但其实际功能早就被芝加哥架空了。伊利诺伊州的几乎所有公务员根本就不住在Springfield，很多人连办公都懒得跑到这个偏远小镇，而是直接在芝加哥上班，乃至州长一年内都才在州府里住了40晚。但Springfield依然是法律上伊利诺伊州的首府，各种政府机构即便早已人去楼空，却仍然必须存在。前面提到的佛罗里达州也有类似的问题，它的州府连个地理中心都不是，纯粹就是历史遗留问题，当地很早就提出搬迁首府到位于半岛中心的奥兰多，只是受美国政治环境所限而一直未能实行。

哈佛大学2014年的一项报告更是直接指出：美国的州府与大城市分离现象恰恰滋生了腐败！在伊利诺伊州的例子中已经有人发现，伊利诺伊州的公务员明明办公居住都不在州府，却仍可以使用公款在芝加哥和州府间“通勤”，而且还能在州府保有州财政支持的办公室和房产。哈佛大学的报告明确指出，波士顿、丹佛等政治经济合一的地方，腐败情况要远远好于纽约州（Albany）和伊利诺伊州这样的政治经济分离的州份。

参考：

伊利诺伊州的首府架空问题：Government of Illinois

哈佛大学报告：https://pubs.aeaweb.org/doi/pdfplus/10.1257/aer.104.8.2456

你说的外国是美国、澳大利亚，不是英国、法国。

迁都是一件很难的事情，所以文化根基深的国家很难做到。比方伦敦有女王，巴黎是世界时尚中心。

但是小城市做首都又是一件对的事情。如果，首都形成人口的马太效应，对全国进行人力资源抽血，这个国家就发展不起来了。

就比如我国，“城镇化”、“自由迁徙”，下场是，财政盈余省越来越少，吃补贴的省越来越多。整体国力。反例是德国，人口集中度，在发达国家里是最低的，所以欧洲各种经济危机，对它的危害都是最小的。

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