问题

如何看待伊朗外交部称「联合国对伊武器禁运,自动解除」?

回答
伊朗外交部声称“联合国对伊武器禁运自动解除”的说法,是围绕伊朗核协议(Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA)及其后续影响的一个复杂且充满争议的议题。要理解这一点,我们需要从几个关键维度进行深入分析:

一、 武器禁运的背景与基础:

联合国安理会第2231号决议: 2015年,安理会通过了第2231号决议,以支持并核准了伊朗核协议(JCPOA)。该决议并非简单地解除所有对伊制裁,而是对制裁体系进行了重构。
解除了之前与核问题相关的制裁: 第2231号决议确实解除了在第1737、1747、1803和1929号决议中规定的与伊朗核计划相关的许多制裁措施,包括对金融机构、石油出口等方面的限制。
设立了新的禁运机制: 然而,关键在于,第2231号决议对常规武器销售和弹道导弹技术出口设定了为期特定期限的禁令。
常规武器禁运: 对伊朗的军事装备出口(包括坦克、装甲战斗车辆、大口径火炮系统、战斗机、攻击直升机、军舰、导弹或导弹系统)的禁运,原本是自决议通过之日起八年。
弹道导弹技术禁运: 对涉及弹道导弹的活动(如制造、使用、进口、出口、转移技术)的限制,原本是自决议通过之日起十年。

二、 伊朗的“自动解除”主张与实际情况:

伊朗的解读: 伊朗外交部之所以声称“自动解除”,是基于其对第2231号决议中关于常规武器禁运条款的字面解读。他们认为,该决议中明确规定了八年的禁运期限,自2015年10月18日(决议通过后20天)开始计算,因此在2023年10月18日之后,这项禁运已经自然到期并解除。
现实中的争议: 然而,这一“自动解除”的说法在国际上受到了广泛的质疑和反对,主要原因如下:
“自动解除” vs. “重新讨论”: 尽管决议规定了期限,但其背后并非意味着就此一劳永逸。国际社会,特别是美国和部分欧洲国家,认为即使是期限届满,在没有新的安理会决议推翻的情况下,过去的决议精神和潜在的影响依然存在。更确切地说,安理会的决议本身就是通过投票产生的,其效力也需要通过某种形式的政治共识来维持或终止。
“陷阱”条款的担忧: 一些国家(主要是美国)认为,JCPOA本身以及第2231号决议的设计中,包含了防止伊朗发展核武器和军事能力的“陷阱”条款,包括这些武器禁运。他们担心,一旦禁运解除,伊朗可能会获得先进的武器装备,这会加剧地区的不稳定,并可能用于支持其代理人武装,对地区安全构成威胁。
美国退出JCPOA的影响: 更为复杂的是,美国在2018年单方面退出了JCPOA,并恢复了对伊朗的严厉制裁。美国认为,由于其退出了协议,其不再受协议中关于解除制裁的义务约束。然而,其他签署方(如欧盟、俄罗斯、中国)仍然认为协议有效。
“争夺解释权”: 这种分歧也体现在对第2231号决议中其他条款的解释上,例如关于“触发机制”(snapback)的争论。美国曾试图通过这一机制“恢复”所有被解除的制裁,但因缺乏足够支持而未能成功。伊朗的“自动解除”主张,也是在争夺对安理会决议内容的解释权,试图强调禁运已经自然结束。

三、 实际后果和国际反应:

国际社会的普遍不承认: 尽管伊朗宣称禁运解除,但大多数国家(特别是西方国家)并未承认这一“自动解除”。他们继续按照各自国家的法律和政策,限制与伊朗的武器贸易。
欧洲国家的立场: 欧洲国家虽然支持JCPOA,但在武器禁运问题上普遍持谨慎态度。他们倾向于延长禁运,或者至少在有新的政治共识之前不进行大规模武器交易。
美国的立场: 美国坚决反对禁运解除,并威胁要对任何向伊朗出售或购买武器的国家实施二级制裁。
对地区安全的影响:
伊朗获得武器的可能性: 如果禁运真的被广泛承认解除,伊朗理论上可以合法地从俄罗斯、中国等国家购买先进的军事装备,例如战斗机、防空系统和精确制导弹药。这将极大地增强其军事实力。
地区军备竞赛担忧: 这也可能引发中东地区新一轮的军备竞赛,尤其是在以色列、沙特阿拉伯等伊朗的竞争对手国家看来,这将是严重的威胁。
对伊朗核协议的未来: 武器禁运的争议也反映了JCPOA本身面临的困境。在美伊关系紧张、地区冲突持续的背景下,协议的执行和框架正受到越来越大的挑战。伊朗的“自动解除”论,也可能是其在外交上试图打破僵局,并对其他国家施加压力的策略。

四、 总结来看:

伊朗外交部声称联合国对伊武器禁运“自动解除”,是基于其对2015年安理会第2231号决议中特定条款的字面解读,该决议确实设定了八年的常规武器禁运期限,已于2023年10月到期。

然而,这一说法并未得到国际社会的广泛认同和承认。主要原因包括:

1. 对“自动解除”的法律和政治解释存在争议: 许多国家认为,安理会决议的效力并非如此简单。
2. 地区安全担忧: 其他国家,尤其是美国和伊朗的地区对手,担心伊朗获得先进武器会加剧地区不稳定。
3. 美国退出JCPOA的背景: 美国认为自己不受协议约束,并可能阻止禁运的实质性解除。
4. JCPOA本身的脆弱性: 整个核协议的命运与这些禁运问题相互关联,反映了各方在如何限制伊朗军事能力上的分歧。

因此,尽管伊朗可以声称“自动解除”,但在国际法和地缘政治现实中,这一禁运的解除尚未成为一个被普遍接受的事实,并且其潜在的国际影响仍然是一个活跃且敏感的议题。未来的发展将取决于国际社会的外交努力、各国的具体政策以及地区安全局势的变化。

网友意见

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伊朗问题是今日世界对美国态度的一块真正的试金石。

正如同以色列问题是美国测试海湾阿拉伯诸国对其真正态度的一块试金石。

以伊朗和美国目前的军事实力对比,即使伊朗进口一些先进武器,那也是杯水车薪。美国人恐惧的是这件事背后的国际政治风向标。

美国对伊朗的执念,绝不仅仅是因为所谓的大使馆事件造成的历史仇恨。

目前,美国的整个中东地缘战略正在发生急剧的变化。

简单来说,就是尽可能地将硬实力撤出这一已经成为侧翼战场的地区,集中全力在亚太地区与中国进行大国博弈。

但是,美国的撤退并不是无序的,而是伴随着十分精巧的地缘战略设计。

美国学者信心满满地指出,不管是谁,如果想要染指美国在中东空出来的霸主位置,都有可能背上一个压垮自己的沉重包袱。

美国人在中东设计的是一个迷你版本的北约对俄罗斯局势。

以色列和沙特在其中分别扮演德国和法国。而他们的靶子就是以伊朗为首的新月之弧。

说句题外话,其实美国人的最初设计是土耳其和沙特扮演德国和法国,以色列作为他的亲儿子,则扮演类似英国这样的监军和近岸搅屎棍角色。所以美国人才对土耳其的自行其是感到有些不耐烦。

如果对世界各个地缘板块按照重要性排列,目前对美国人最重要的分别是东亚、欧洲和中东。

正因为如此,孤立和将地区矛盾全部集中到伊朗身上,对美国人才显得格外重要。而对伊朗武器禁运的失败,无疑是美国人的一次重大的地缘战略失败。由此也就不难理解美国国务卿为什么会如此恼羞成怒。

更为重要的是,在伊朗问题上,欧洲表现出了与美国人截然不同的态度,这在美国地缘战略学者看来是非常危险的。

中国和俄国在伊朗问题上的态度是显而易见的,美国的态度也是明确的,双方可谓是相持不下。事实上,起了决定性作用的是欧洲。

欧洲之所以这样做有两个原因:

首先是在中美两强争霸的大格局下,欧洲只有体现出一定的独立自主的姿态,和对局势的影响力,才能够有被拉拢的价值,也才能够更好地实现自己的利益。

在欧洲看来,伊朗议题是一个恰当的既不过分刺激美国,又能够体现自己存在的标的。

其次,是伊朗的能源供应,对于欧洲的能源安全确实是一个十分重要的选择。

第三,美国人在伊朗核问题上的背信弃义,使得欧洲在这个问题上占据了一定的世界舆论和道德高地。特别是对他国高级将领的暗杀,也令政治正确的欧洲为之侧目。支持解除对伊朗的武器禁运,不管是对内还是对外的,都是交代的过去的。顺便提一下,德国和伊朗还是有着不少传统友谊的。

伊朗核问题的例子至少证明了两点:

第一:所谓的西方阵营绝不是铁板一块的。随着中美实力的此消彼长,如果我们能够采取适当的地缘战略和外交手段,还是能够有可能打破美国正在阴谋编制的世界反华包围网的。

第二,美国设想的在世界其他地区的有序撤退和集中兵力与东亚地区的构想,并不是轻易就能达成的。世界各国可能还够不上成为棋手,但有的时候棋子也能参加博弈。

所谓政治,就是要把朋友搞得多多的,把敌人搞得少少的。这一点在国际政治中也尤其重要。

统一战线的要害在于不是朋友没关系,只要不是敌人就行。

越是在目前的阶段,越是要坚持持久战的韧性,要继续坚持和平共处的基本原则。

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