十四五规划《建议》中，「计划生育」淡出，首提「增强政策包容性」，释放了什么信号？
“十四五”规划建议中，对于人口发展的表述有了显著的变化，其中“计划生育”的提法淡出，取而代之的是“增强政策包容性”。这个转变，绝非只是文字游戏的改动，它背后释放出的信号是多层次且意义深远的，标志着中国人口政策进入了一个新的阶段，也反映出国家在应对人口结构变化和发展挑战上的战略调整。
首先，从“计划生育”到“增强政策包容性”的转变，最直接的信号是生育政策的松绑和导向的转变。
长久以来，“计划生育”这个词，无论是在字面上还是在实际操作中，都带有强烈的“控制”和“限制”意味。它代表的是一个以控制人口增长为核心目标的人口政策。而“增强政策包容性”则传递出一种截然不同的理念：不再是单一地强调限制，而是更加关注个体、家庭在生育选择上的多元化需求，并试图通过更灵活、更人性化的政策来回应这些需求。
这并不意味着国家放弃了对人口增长的关注，而是认识到过去以强制性手段为主的政策模式，在应对当前复杂的人口形势时，其弊端逐渐显现，甚至可能适得其反。例如，长期以来严格的生育限制在一定程度上加剧了人口老龄化、生育率下降等问题。因此，“包容性”的提出，就是在承认并试图弥补这种过去政策可能带来的负面效应，转向一种更加关注“质量”和“结构”而非单纯“数量”的思路。
其次，这一转变预示着国家对人口问题的认知正在深化，更加注重人口发展的质量和可持续性。
过去，将“计划生育”作为核心提法，很大程度上是为了控制当时严峻的人口增长压力。而现在，中国面临的人口挑战已经发生了结构性的变化，最突出的是生育率的持续走低和人口老龄化加速。在这种背景下，仅仅依靠“限制”手段已经难以解决问题，甚至可能进一步遏制生育意愿。
“增强政策包容性”则意味着，政策制定者开始将目光投向更广阔的维度，例如：
个体生育权和家庭自主权： 承认公民在生育问题上的自主选择权，国家的作用更多是提供支持和服务，而非强制干预。
鼓励生育的配套措施： 包容性意味着，政策将不再仅仅是许可生育二孩、三孩，更重要的是要解决为什么大家不愿意生、不敢生的问题。这必然会涉及到一系列配套政策的出台，比如降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，提供普惠性的托育服务，改善女性就业环境，以及构建更加友好的生育文化等等。
多元化家庭结构的支持： “包容性”也可能意味着对不同形式的家庭和生育选择给予更多的理解和支持，而不仅仅是围绕着“多生几个孩子”这一单一目标。
第三，从长远来看，这是中国应对人口结构性挑战，寻求高质量发展的重要战略调整。
中国已经进入了低生育率、老龄化加速的阶段，这对经济增长、社会活力、养老保障体系都带来了严峻的挑战。如果继续沿用过去的人口控制逻辑，很可能难以扭转人口结构的不利局面。
“增强政策包容性”释放的信号是，国家希望通过更积极、更全面的政策来引导人口结构向更加均衡、健康的方向发展。这包括：
提升人口素质： 包容性政策的出发点，也可能是更加关注提升每一个孩子的成长环境和发展机会，通过优质的教育和医疗资源，培养高质量的人力资本，以弥补人口数量上的可能不足。
优化人口结构： 鼓励生育并不是为了回到过去的高生育率，而是为了在当前低生育率的背景下，尽可能地提升生育水平，减缓老龄化速度，维持适度的劳动力供给和消费能力。
促进社会和谐与发展： 一个更包容的生育政策体系，也意味着政府能够更好地回应民生关切，缓解社会焦虑，促进家庭幸福感和社会的整体稳定。
具体来说，这种“包容性”可能体现在以下几个方面：
生育政策本身会更加灵活： 除了开放三孩，未来可能会有更多针对不同家庭情况、不同地区特点的差异化政策，例如对生育第二个孩子奖励力度更大的地区，或者对多孩家庭在住房、教育上有更明显的倾斜政策。
经济支持体系会更加完善： 这是“包容性”最核心的体现之一。过去可能侧重于“管”，现在则要侧重于“帮”。这意味着政府和社会需要承担更多责任，分担家庭在养育子女方面的经济压力，例如增加母婴护理机构的数量和质量，降低儿童教育的成本，提供更多的育儿补贴和税收优惠。
社会观念的引导和文化建设： 要实现政策的包容性，还需要社会的共同努力。包括倡导尊老爱幼的传统美德，营造有利于生育和养育的社会氛围，打破对多孩家庭的歧视性观念，关注女性在生育后的职业发展问题。
医疗和公共服务体系的优化： 随着生育政策的调整，对孕产妇、儿童的医疗服务需求会增加，托育服务体系也需要进一步的建设和完善，以满足不同家庭的需求。
总而言之，“计划生育”淡出，首提“增强政策包容性”，是中国人口政策理念的一次重大升华和战略调整。它标志着中国告别了长期以来以控制为导向的人口政策模式，走向一个更加注重个体权利、家庭需求和人口发展质量的新时代。这释放出的信号是积极的，预示着国家将采取更全面、更人性化的措施来应对人口结构性挑战，为实现经济社会的可持续发展奠定基础。这个转变的关键在于，如何将“包容性”落到实处，真正解决人民群众在生育和养育方面的痛点和难点。
首先，从“计划生育”到“增强政策包容性”的转变，最直接的信号是生育政策的松绑和导向的转变。
长久以来，“计划生育”这个词，无论是在字面上还是在实际操作中，都带有强烈的“控制”和“限制”意味。它代表的是一个以控制人口增长为核心目标的人口政策。而“增强政策包容性”则传递出一种截然不同的理念：不再是单一地强调限制，而是更加关注个体、家庭在生育选择上的多元化需求，并试图通过更灵活、更人性化的政策来回应这些需求。
这并不意味着国家放弃了对人口增长的关注，而是认识到过去以强制性手段为主的政策模式，在应对当前复杂的人口形势时，其弊端逐渐显现，甚至可能适得其反。例如，长期以来严格的生育限制在一定程度上加剧了人口老龄化、生育率下降等问题。因此，“包容性”的提出，就是在承认并试图弥补这种过去政策可能带来的负面效应，转向一种更加关注“质量”和“结构”而非单纯“数量”的思路。
其次，这一转变预示着国家对人口问题的认知正在深化，更加注重人口发展的质量和可持续性。
过去，将“计划生育”作为核心提法，很大程度上是为了控制当时严峻的人口增长压力。而现在，中国面临的人口挑战已经发生了结构性的变化，最突出的是生育率的持续走低和人口老龄化加速。在这种背景下，仅仅依靠“限制”手段已经难以解决问题，甚至可能进一步遏制生育意愿。
“增强政策包容性”则意味着，政策制定者开始将目光投向更广阔的维度，例如：
个体生育权和家庭自主权： 承认公民在生育问题上的自主选择权，国家的作用更多是提供支持和服务，而非强制干预。
鼓励生育的配套措施： 包容性意味着，政策将不再仅仅是许可生育二孩、三孩，更重要的是要解决为什么大家不愿意生、不敢生的问题。这必然会涉及到一系列配套政策的出台，比如降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，提供普惠性的托育服务，改善女性就业环境，以及构建更加友好的生育文化等等。
多元化家庭结构的支持： “包容性”也可能意味着对不同形式的家庭和生育选择给予更多的理解和支持，而不仅仅是围绕着“多生几个孩子”这一单一目标。
第三，从长远来看，这是中国应对人口结构性挑战，寻求高质量发展的重要战略调整。
中国已经进入了低生育率、老龄化加速的阶段，这对经济增长、社会活力、养老保障体系都带来了严峻的挑战。如果继续沿用过去的人口控制逻辑，很可能难以扭转人口结构的不利局面。
“增强政策包容性”释放的信号是，国家希望通过更积极、更全面的政策来引导人口结构向更加均衡、健康的方向发展。这包括：
提升人口素质： 包容性政策的出发点，也可能是更加关注提升每一个孩子的成长环境和发展机会，通过优质的教育和医疗资源，培养高质量的人力资本，以弥补人口数量上的可能不足。
优化人口结构： 鼓励生育并不是为了回到过去的高生育率，而是为了在当前低生育率的背景下，尽可能地提升生育水平，减缓老龄化速度，维持适度的劳动力供给和消费能力。
促进社会和谐与发展： 一个更包容的生育政策体系，也意味着政府能够更好地回应民生关切，缓解社会焦虑，促进家庭幸福感和社会的整体稳定。
具体来说，这种“包容性”可能体现在以下几个方面：
生育政策本身会更加灵活： 除了开放三孩，未来可能会有更多针对不同家庭情况、不同地区特点的差异化政策，例如对生育第二个孩子奖励力度更大的地区，或者对多孩家庭在住房、教育上有更明显的倾斜政策。
经济支持体系会更加完善： 这是“包容性”最核心的体现之一。过去可能侧重于“管”，现在则要侧重于“帮”。这意味着政府和社会需要承担更多责任，分担家庭在养育子女方面的经济压力，例如增加母婴护理机构的数量和质量，降低儿童教育的成本，提供更多的育儿补贴和税收优惠。
社会观念的引导和文化建设： 要实现政策的包容性，还需要社会的共同努力。包括倡导尊老爱幼的传统美德，营造有利于生育和养育的社会氛围，打破对多孩家庭的歧视性观念，关注女性在生育后的职业发展问题。
医疗和公共服务体系的优化： 随着生育政策的调整，对孕产妇、儿童的医疗服务需求会增加，托育服务体系也需要进一步的建设和完善，以满足不同家庭的需求。
总而言之，“计划生育”淡出，首提“增强政策包容性”，是中国人口政策理念的一次重大升华和战略调整。它标志着中国告别了长期以来以控制为导向的人口政策模式，走向一个更加注重个体权利、家庭需求和人口发展质量的新时代。这释放出的信号是积极的，预示着国家将采取更全面、更人性化的措施来应对人口结构性挑战，为实现经济社会的可持续发展奠定基础。这个转变的关键在于，如何将“包容性”落到实处，真正解决人民群众在生育和养育方面的痛点和难点。
网友意见
只是面对现实了，人不够了呗.......
目前少子化程度，远远超过了最初预想，直接一头扎进万丈深渊，未来二十年内的人口结构剧变是非常吓人的。
中国人口即将开始减少，而我们有生之年再也无法看到它恢复增长。在今天出生的孩子至少要到2040年才进入社会，而未来几十年的前景是什么样的？
预计到2050年老人占33%，整个社会活力都被耗尽了，养老就是第一任务。
如果退休不推迟，未来五年退休1.3亿人，而补上来的是8016万，平均一年缺口超过一千万，这是必然发生的。
现在的所有努力，都只是尽量让未来人口崩塌的线尽量缓一些，每年多出生100万在未来一年超过千万的净减面前，其实是没有太多意义的。
所有的“生育”措施，都只是让这条下划线从90°缓到85°，仅此而已。
广州近日还在强征社会抚养费33万元每个孩子。新闻报道去年广州番禺申请强制执行74起社会抚养费案，均获得法院支持。
请问，这些钱是不是要退？
所以有人说：海量专精确算，比我懂比你更懂。我是不信的！连这么一个大坑，这么一个显而易见的问题都解决不了，拖了一年又一年，水平只能说：差差差！
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