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为什么清朝没有办法发行国债或者货币?

回答
“清朝没法发行国债或货币”的说法,其实有点过于绝对了。准确地说,清朝在特定时期、特定背景下,发行国债的条件和能力受到极大限制,而发行现代意义上的统一、全国性的纸币也经历了曲折和最终的失败。 理解这一点,需要深入剖析清朝的政治、经济和社会结构。

关于“国债”:

首先,我们要明确“国债”的概念。通常我们说的国债,是指由中央政府为了弥补财政赤字、为公共工程筹集资金、或作为一种货币政策工具而发行的、以国家信用为担保的债务凭证。这种债务有明确的发行主体、利率、期限,并且能在市场上流通和交易。

那么,清朝“没法发行国债”的说法,主要体现在以下几个方面:

1. 缺乏统一和强大的中央财政调控能力:
财政分散与地方自主性: 清朝虽然是中央集权王朝,但财政权力并非完全集中于中央。各省在税收征收、支出管理上拥有相当大的自主权。许多税收(如盐税、关税)被地方督抚控制,中央政府的财政收入很大程度上依赖于地方上缴。这种分散的财政体系,使得中央政府很难建立一个统一的、有足够信用支撑的财政运作体系来发行和偿还国债。
财政赤字并非核心问题: 与近代国家常常面临大规模财政赤字不同,清朝传统上以“量入为出”为原则。虽然也会有财政紧张的时候,但其赤字规模和性质与近代国家有本质区别。很多时候,财政困难表现为地方财政的压力,而非中央政府大规模的赤字支出。因此,发行国债作为弥补财政赤字的必要手段,其紧迫性并不高。
信用基础的薄弱: 国债的发行,依赖于发行主体的信用。清朝作为传统的帝制国家,其信用建立在皇帝的权威和王朝的稳定性之上。但在近代化进程中,王朝的稳定性和权威性受到挑战(如太平天国、捻军起义、列强侵略等),国家信用基础并不稳固。一旦出现危机,地方藩王或势力很容易脱离控制,使得中央政府的偿债能力受到质疑。

2. 对“借贷”的传统观念:
“天朝上国”的自负: 传统中国王朝,特别是初期,有一种“天朝上国”的优越感,认为不需要像西方国家那样依赖对外借贷来维持运转。皇权至上,认为国家财政应完全由自身掌控,向外借贷(即使是面向国内富商)带有一定的“屈尊”意味。
“商民”借贷的限制: 清朝虽然也存在商业借贷,甚至政府为了军费等紧急开支,会向国内富商“劝捐”或“借款”,但这与现代意义上的国债有很大区别。这些借款往往是临时性的、带有强制性,缺乏规范的法律约束和公开的市场交易。它们更像是“强制性捐纳”或“官商勾结”的产物,而非建立在清晰契约和国家信用上的长期债务。

3. 近代化改革的滞后:
政治体制的僵化: 真正意义上的国债发行,需要一个能够进行现代化财政管理、法律体系完善、金融市场发达的国家。清朝的政治体制相对僵化,改革缓慢,这直接阻碍了建立现代金融体系和发行国债的可能性。
金融市场的缺失: 缺乏成熟的银行体系、证券交易所等金融基础设施,使得大规模、有序的国债发行和流通成为不可能。

然而,并非完全没有“借贷”行为:

即便如此,清朝在某些历史时期,尤其是在面临巨额开支(如镇压农民起义、对外战争赔款)时,也并非完全没有向社会融资的尝试:

“捐纳”制度: 官方允许民众捐钱捐物以换取官职或功名,这是一种变相的财政收入,而非国债。
“官借”或“漕运借款”: 为了应对财政紧张,中央或地方官员会向富商、大户借款,但这通常是临时的、非制度化的,且风险很高,信用不透明。
庚子赔款后的“借款”: 在经历了八国联军侵华战争后,清政府不得不向外国银行团贷款来支付巨额赔款。这些贷款虽然在名义上是以国家信用担保,但其性质更多是屈辱性的对外负债,且是在国家主权受到严重损害的情况下进行的,与自主发行国债有着本质区别。

关于“货币”:

“清朝没法发行货币”的说法,更是不准确的。清朝是发行货币的,但其货币体系经历了漫长的演变,并且在近代面临着巨大的挑战,最终导致了统一、现代化货币体系的失败。

1. 多样的货币体系:
铜钱: 长期以来,铜钱是清朝最主要的流通货币,由各地铸钱局铸造。
白银: 白银在清朝的经济生活中扮演着非常重要的角色,尤其是大额交易和税收计价。但白银本身不流通,而是以碎银子(元宝)的形式存在,需要通过称量和剪铸来使用,非常不便。
纸币: 清朝也发行过纸币,但这些纸币的发行过程充满了曲折和失败:
早期官办纸币: 早期,如“大清宝钞”、“户部官票”,是由政府发行的,但由于滥发、信用不振、与白银和铜钱的兑换比例失调,导致严重的通货膨胀,最终信用崩溃,退出流通。
地方官办或私营银行发行的纸币: 随着近代化的发展,一些地方官办或半官办的银行(如汇丰银行、中国银行、交通银行的前身)开始发行纸币,并试图统一货币。这些纸币在一定程度上得到了流通,但由于缺乏统一的国家信用背书,且各地发行主体众多,导致货币体系混乱。

2. 统一化货币的困难:
地方金融势力强大: 在晚清,各地藩司(相当于省财政厅)和民间金融机构(如票号、钱庄)在货币发行和流通中扮演着重要角色。他们各自拥有发行纸币的权力或习惯,与中央政府的货币发行形成竞争和制约。
缺乏统一的中央银行: 现代国家的货币发行权通常集中于中央银行。清朝一直未能建立起一个强大、独立、能够统一管理全国货币发行和信用的中央银行。虽然在晚清试图效仿西方建立现代金融机构,但政治动荡和改革的失败,使得这项工作未能完成。
金属本位与纸币的冲突: 清朝的货币体系在很大程度上仍然是双重或多元金属本位(铜和银),而纸币的发行往往需要与金属货币挂钩。但由于政府滥发和信用问题,纸币与金属货币的兑换关系不稳定,加剧了货币混乱。
列强的干预: 列强在华设立的银行(如汇丰银行)发行了大量在华流通的货币,这些货币的信用往往比清朝官方发行的货币更稳定,进一步削弱了清朝货币的权威性。

3. 辛亥革命与货币改革:
清朝末年,尤其是辛亥革命前后,货币改革成为一项紧迫的任务。但此时清朝统治摇摇欲坠,根本无力推行有效的货币改革。
辛亥革命后,中华民国政府继承了发行货币的任务,并试图建立统一的货币体系,但这一过程也充满了艰难和曲折,经历了多次货币改革的尝试。

总结来说:

清朝在发行“国债”方面,主要是因为缺乏现代化的财政管理体系、统一的国家信用基础、成熟的金融市场以及政治上的不稳定性,使得大规模、规范化的国债发行成为奢望。虽然有向社会借贷的零星行为,但其性质与现代国债有天壤之别。

而在“货币”方面,清朝并非没有发行货币,而是其货币体系始终未能实现现代化和统一化。虽然发行过纸币,但由于滥发、信用危机、地方势力割据以及列强的干预,最终未能建立起全国统一、稳定的纸币流通体系,为后来的中华民国政府留下了烂摊子。

用更生活化的比喻来说,清朝就像是一个大家庭,虽然也有“借钱”给亲戚或者向外面“赊账”的情况,但它缺乏一个像现代公司那样的财务部门、信用评级机构和股票市场,所以无法像公司一样“发行股票”或“发行债券”来筹集大量资金。在货币方面,它就像是一个大家庭,虽然也有自己的“家里的钱”(铜钱、银子),也尝试过印“家里的纸币”,但由于账目不清,印刷太多,导致“纸币”不值钱,而且家里各房头(地方势力)也有自己印刷的“小零钱”,所以全家的钱怎么统一使用,成了一个大难题。

网友意见

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你不存在金融知识。

也应该不是武汉人,上海人,没有去过武汉外滩或者上海外滩。

去哪里干什么呢?去看哪里的老房子,你就知道大清有没有银行了

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