国家铁路局征求意见：未满 14 岁儿童可实名买儿童票、拟打破以身高论票价，有哪些意义？还有哪些建议？
国家铁路局征求意见：未满 14 岁儿童可实名购票、拟打破身高论票价，意义与建议
国家铁路局近期发布的关于儿童票购买及计费方式调整的征求意见稿，无疑是出行领域的一件大事，尤其对于广大家庭而言，影响深远。此次意见稿的核心内容包括：
未满 14 岁儿童可凭本人身份证明实名购买儿童票。
拟打破过去以身高为主要依据的身高论票价，转而以年龄为主要依据。
这两项提议都极具前瞻性和人性化，旨在解决长期以来儿童出行购票的痛点，提升出行体验。我们不妨从多个角度来深入剖析其意义，并在此基础上提出一些进一步的思考和建议。
一、 此次调整的重大意义：
1. 实名购票：提升儿童出行安全保障，构建精准身份识别体系。
安全第一： 过去，儿童票无需实名，主要依靠同行成年人的身份信息购票，一旦发生紧急情况，查找、识别落单儿童或与同行成人信息不符的情况会非常困难，存在安全隐患。实名制购票，能将儿童的身份信息与车票直接绑定，一旦发生突发事件，如寻人、医疗救助等，相关部门可以快速、准确地定位儿童身份，大大提高处理效率和安全性。
精准管理： 铁路部门能够更精准地掌握儿童旅客的数量、出行规律等数据，为优化运力配置、改善服务提供更可靠的依据。
规范市场： 避免了过去可能存在的“一人多票”或“冒用他人信息”等不规范行为，进一步规范了铁路票务市场。
2. 年龄为主要依据，打破身高论票价：回归公平，契合儿童成长规律。
公平性与合理性： 身高作为儿童的判定标准，存在明显的“一刀切”弊端。我们都知道，儿童的成长发育速度个体差异很大。有的孩子虽然年龄不大，但身高可能已经超过了规定线，需要购买成人票，这对于家庭经济负担不重的家庭来说，虽然不是无法承受，但总归是不够公平。反之，一些年长但身高未达标的孩子，仍能享受儿童票的优惠。以年龄为主要依据，将 14 岁作为一个明确的划分点，更符合儿童身份认定的普遍逻辑，也更贴近实际需求，体现了对儿童群体的尊重。
与国际接轨： 许多国家和地区的儿童票定价也多以年龄作为主要参考标准，此次调整也有助于我国铁路儿童票政策与国际惯例接轨，提升便利性。
解决“身高焦虑”： 过去，很多家长会因为孩子身高的问题，在出行前反复测量，甚至担心孩子“长太快”而不敢带孩子出游，给家庭带来不必要的心理压力。此次调整将有效缓解这种“身高焦虑”。
避免“钻空子”： 过去的政策也可能存在一些家长故意让孩子“低报身高”的情况，年龄作为判断标准，减少了这种可能性。
3. 降低儿童出行成本，促进家庭出行意愿：
家庭经济负担缓解： 儿童票通常有折扣，以年龄为主要依据，使得更多符合年龄条件的儿童能够享受到优惠，一定程度上可以降低家庭出行的总成本，尤其对于三孩家庭或经常需要带孩子出行的家庭来说，意义更加重大。
鼓励亲子出行： 降低出行成本，无疑会鼓励更多的家庭选择乘坐火车出行，增加亲子互动时间，促进家庭关系。
二、 进一步的建议：
在肯定此次征求意见稿的积极意义的同时，我们也可以就具体执行层面提出一些完善建议，以期更好地服务广大旅客：
1. 关于实名购票的身份证明：
丰富证明材料： 除了身份证，是否可以考虑进一步丰富儿童身份证明的材料，例如户口簿、出生证明、学生证（如有）、社保卡等。对于一些年龄较小、尚未办理身份证的儿童，提供更多样的选择会更加便利。
儿童票绑定流程： 在购票平台（如 12306 网站、APP）上，应该有清晰、便捷的儿童信息录入和身份核验流程。可以考虑建立儿童旅客的常旅客信息库，方便下次购票。
优惠票办理： 对于符合优惠条件的儿童（例如享受半价优惠的），是否可以提供更简便的凭证核验方式？例如，在购票时选择“儿童票”，并录入身份信息，乘车时出示相应的身份证明即可。
2. 关于年龄与票价的界定：
明确计费标准： 意见稿提出“以年龄为主要依据”，那么具体的计费标准需要非常明确。例如，是否意味着年满 14 周岁（含 14 周岁）的儿童就必须购买全价票？这个临界点的界定非常关键。
考虑身高作为辅助参考： 虽然以年龄为主，但身高差异依然客观存在。对于一些年龄接近临界点（例如 1314 岁）但身高差异较大的儿童，是否可以考虑在特定情况下（例如，孩子身高已接近成人，乘车时确有不便）提供一些人性化的选项？例如，在儿童票和成人票之间，是否可以设置一个“青少年票”之类的过渡选项？这需要谨慎研究，避免出现新的不公平。
对特殊情况的考量： 对于因病或其他特殊原因导致身高发育异常的儿童，铁路部门是否能有相应的处理机制？
3. 关于儿童票优惠的比例：
优惠力度是否需要调整： 此次意见稿主要关注的是购票方式和计费依据，但儿童票的优惠比例（通常是成人票的 50%）是否也应该随着时代的进步和经济水平的变化进行适时评估和调整？例如，考虑将免费乘车年龄段略微提高，或者根据儿童年龄段划分更细致的优惠比例，这会让更多家庭受益。
免费乘车标准： 目前的免费乘车标准是身高 1.2 米以下，或者未满 6 周岁。如果以年龄为主，是否需要重新评估免费乘车年龄的上限？
4. 关于乘车时的核验：
核验的便利性： 实名购票后，乘车时的身份核验是关键。如何让核验过程既能保证安全准确，又能避免长时间排队，提升旅客进站效率？例如，是否可以考虑通过人脸识别等技术进行辅助核验？
对无成人陪同儿童的特别关注： 对于未满 14 周岁但独自出行的儿童，在核验身份、安检、乘车等环节，是否需要提供额外的关爱和协助？例如，是否可以有专门的“绿色通道”或工作人员的引导。
5. 加强宣传与信息告知：
清晰的政策解读： 政策发布后，需要通过多种渠道，对新的儿童票购票及计费政策进行清晰、详细的解读，确保广大旅客能够理解和适应。
购票流程指导： 在 12306 平台、车站等地方，都要有详细的购票流程指导，特别是针对如何录入儿童身份信息，如何选择票种等。
总而言之，国家铁路局此次征求意见稿，是对儿童出行政策的一次重大优化，体现了以人为本的服务理念。在落地实施过程中，若能充分听取社会各界的意见，并对上述建议进行认真研究和采纳，相信能够进一步提升铁路出行的品质和体验，让每一次家庭出行都更加顺畅、安心和温馨。
国家铁路局近期发布的关于儿童票购买及计费方式调整的征求意见稿，无疑是出行领域的一件大事，尤其对于广大家庭而言，影响深远。此次意见稿的核心内容包括：
未满 14 岁儿童可凭本人身份证明实名购买儿童票。
拟打破过去以身高为主要依据的身高论票价，转而以年龄为主要依据。
这两项提议都极具前瞻性和人性化，旨在解决长期以来儿童出行购票的痛点，提升出行体验。我们不妨从多个角度来深入剖析其意义，并在此基础上提出一些进一步的思考和建议。
一、 此次调整的重大意义：
1. 实名购票：提升儿童出行安全保障，构建精准身份识别体系。
安全第一： 过去，儿童票无需实名，主要依靠同行成年人的身份信息购票，一旦发生紧急情况，查找、识别落单儿童或与同行成人信息不符的情况会非常困难，存在安全隐患。实名制购票，能将儿童的身份信息与车票直接绑定，一旦发生突发事件，如寻人、医疗救助等，相关部门可以快速、准确地定位儿童身份，大大提高处理效率和安全性。
精准管理： 铁路部门能够更精准地掌握儿童旅客的数量、出行规律等数据，为优化运力配置、改善服务提供更可靠的依据。
规范市场： 避免了过去可能存在的“一人多票”或“冒用他人信息”等不规范行为，进一步规范了铁路票务市场。
2. 年龄为主要依据，打破身高论票价：回归公平，契合儿童成长规律。
公平性与合理性： 身高作为儿童的判定标准，存在明显的“一刀切”弊端。我们都知道，儿童的成长发育速度个体差异很大。有的孩子虽然年龄不大，但身高可能已经超过了规定线，需要购买成人票，这对于家庭经济负担不重的家庭来说，虽然不是无法承受，但总归是不够公平。反之，一些年长但身高未达标的孩子，仍能享受儿童票的优惠。以年龄为主要依据，将 14 岁作为一个明确的划分点，更符合儿童身份认定的普遍逻辑，也更贴近实际需求，体现了对儿童群体的尊重。
与国际接轨： 许多国家和地区的儿童票定价也多以年龄作为主要参考标准，此次调整也有助于我国铁路儿童票政策与国际惯例接轨，提升便利性。
解决“身高焦虑”： 过去，很多家长会因为孩子身高的问题，在出行前反复测量，甚至担心孩子“长太快”而不敢带孩子出游，给家庭带来不必要的心理压力。此次调整将有效缓解这种“身高焦虑”。
避免“钻空子”： 过去的政策也可能存在一些家长故意让孩子“低报身高”的情况，年龄作为判断标准，减少了这种可能性。
3. 降低儿童出行成本，促进家庭出行意愿：
家庭经济负担缓解： 儿童票通常有折扣，以年龄为主要依据，使得更多符合年龄条件的儿童能够享受到优惠，一定程度上可以降低家庭出行的总成本，尤其对于三孩家庭或经常需要带孩子出行的家庭来说，意义更加重大。
鼓励亲子出行： 降低出行成本，无疑会鼓励更多的家庭选择乘坐火车出行，增加亲子互动时间，促进家庭关系。
二、 进一步的建议：
在肯定此次征求意见稿的积极意义的同时，我们也可以就具体执行层面提出一些完善建议，以期更好地服务广大旅客：
1. 关于实名购票的身份证明：
丰富证明材料： 除了身份证，是否可以考虑进一步丰富儿童身份证明的材料，例如户口簿、出生证明、学生证（如有）、社保卡等。对于一些年龄较小、尚未办理身份证的儿童，提供更多样的选择会更加便利。
儿童票绑定流程： 在购票平台（如 12306 网站、APP）上，应该有清晰、便捷的儿童信息录入和身份核验流程。可以考虑建立儿童旅客的常旅客信息库，方便下次购票。
优惠票办理： 对于符合优惠条件的儿童（例如享受半价优惠的），是否可以提供更简便的凭证核验方式？例如，在购票时选择“儿童票”，并录入身份信息，乘车时出示相应的身份证明即可。
2. 关于年龄与票价的界定：
明确计费标准： 意见稿提出“以年龄为主要依据”，那么具体的计费标准需要非常明确。例如，是否意味着年满 14 周岁（含 14 周岁）的儿童就必须购买全价票？这个临界点的界定非常关键。
考虑身高作为辅助参考： 虽然以年龄为主，但身高差异依然客观存在。对于一些年龄接近临界点（例如 1314 岁）但身高差异较大的儿童，是否可以考虑在特定情况下（例如，孩子身高已接近成人，乘车时确有不便）提供一些人性化的选项？例如，在儿童票和成人票之间，是否可以设置一个“青少年票”之类的过渡选项？这需要谨慎研究，避免出现新的不公平。
对特殊情况的考量： 对于因病或其他特殊原因导致身高发育异常的儿童，铁路部门是否能有相应的处理机制？
3. 关于儿童票优惠的比例：
优惠力度是否需要调整： 此次意见稿主要关注的是购票方式和计费依据，但儿童票的优惠比例（通常是成人票的 50%）是否也应该随着时代的进步和经济水平的变化进行适时评估和调整？例如，考虑将免费乘车年龄段略微提高，或者根据儿童年龄段划分更细致的优惠比例，这会让更多家庭受益。
免费乘车标准： 目前的免费乘车标准是身高 1.2 米以下，或者未满 6 周岁。如果以年龄为主，是否需要重新评估免费乘车年龄的上限？
4. 关于乘车时的核验：
核验的便利性： 实名购票后，乘车时的身份核验是关键。如何让核验过程既能保证安全准确，又能避免长时间排队，提升旅客进站效率？例如，是否可以考虑通过人脸识别等技术进行辅助核验？
对无成人陪同儿童的特别关注： 对于未满 14 周岁但独自出行的儿童，在核验身份、安检、乘车等环节，是否需要提供额外的关爱和协助？例如，是否可以有专门的“绿色通道”或工作人员的引导。
5. 加强宣传与信息告知：
清晰的政策解读： 政策发布后，需要通过多种渠道，对新的儿童票购票及计费政策进行清晰、详细的解读，确保广大旅客能够理解和适应。
购票流程指导： 在 12306 平台、车站等地方，都要有详细的购票流程指导，特别是针对如何录入儿童身份信息，如何选择票种等。
总而言之，国家铁路局此次征求意见稿，是对儿童出行政策的一次重大优化，体现了以人为本的服务理念。在落地实施过程中，若能充分听取社会各界的意见，并对上述建议进行认真研究和采纳，相信能够进一步提升铁路出行的品质和体验，让每一次家庭出行都更加顺畅、安心和温馨。
网友意见
意味国铁要损失不太多的钱，这笔钱一样要从新增债务中补，债务最后返还到全社会，最终表达为政府向社会的征税补贴。
所有的福利依然是取之于民用之于民，这种差别对待的福利也可以理解为年龄未满身高已够孩子的家庭向社会吃的租，虽然也不多。
所以我的建议不是在具体实施细节上下功夫，心思细腻的聪明人太多了不差我一个，但再聪明也要看兜里有多少钱能撑得住自己的聪明才智。
真正的问题在于怎么让先富起来的那批人做到应尽的社会责任。
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