一直搞不明白为什么体制内的退休金那么高？
这个问题确实让不少人感到困惑和不解，尤其是在看到体制内退休人员相对优渥的退休金时。要深入理解这个问题，我们得拆解一下其中的逻辑和历史渊源，这背后牵扯到几个关键因素，并非一蹴而就的原因。
一、历史的延续与制度的演变
咱们先得回到过去，看看咱们国家最初是怎么建立这个养老保障体系的。在计划经济时代，国家对职工的养老是包揽式的，叫做“单位办社会”。也就是说，你所在的单位不仅负责你的工作，也负责你的生老病死，包括退休后的养老。当时，退休金的水平很大程度上是根据你在职时的工资来确定的，并且由国家财政统一发放。这种模式下，企业和事业单位的界限并没有现在这么清晰，大家都是国家的“工人”或“干部”，享受的待遇自然也趋于一致，而“体制内”的单位往往承担着更重要的社会功能，工资水平也相对较高。
后来，随着改革开放，经济体制发生了巨大的变化。我们开始从计划经济转向市场经济。在这个过程中，社会保障体系也需要进行改革，以适应新的经济环境。最直接的体现就是社会保险制度的建立，尤其是养老保险。
二、不同养老金制度的并存
现在你感觉到的“体制内退休金高”的现象，很大程度上是因为我们国家目前存在着几种不同的养老金制度，它们之间在缴费、计发方式上存在差异，从而导致了待遇上的差距。
1. 机关事业单位养老保险制度（新办法）： 这是很多人理解中的“体制内”养老金。在2014年，国家启动了机关事业单位养老保险制度改革，目的是要实现“双轨制”的统一，也就是将机关事业单位的养老保险与企业职工的养老保险在制度层面进行并轨。
缴费方式的变化： 改革前，机关事业单位人员养老基本是单位承担，个人不缴费或缴费很少。改革后，实行“单位缴费、个人缴费”相结合的模式。单位按一定比例（比如28%）缴费，个人也要按一定比例（比如8%）缴费。
计发方式的变化： 改革后，机关事业单位的退休金计算方式也变得复杂起来，引入了“个人账户”和“统筹基金”相结合的办法，类似于企业职工养老金的计算方式。但是，这里的关键点是，在改革过渡期内，有很多机关事业单位的退休人员仍然按照老办法计算退休金，也就是以其在职时的工资为基数来计算。 而由于过去机关事业单位的工资水平整体上就高于一般企业，所以即使是按照老办法，基数也高。
“视同缴费年限”的优惠： 还有一个非常重要的因素是“视同缴费年限”。改革前，机关事业单位人员在参加工作后，就默认有一个养老保险的账户，即便当时还没有实际的缴费行为，但国家承认这部分年限是有效的养老保险年限。这些视同缴费年限，在改革后的计发中会折算成个人账户的储存额，这相当于他们“白得”了一部分养老金。
职业年金的补充： 除了基本养老金，机关事业单位还实行“职业年金”制度。这是一种补充养老保险，由单位和个人共同缴费，在退休后按月发放，这笔钱是额外于基本养老金的，进一步推高了他们的整体退休待遇。
2. 企业职工基本养老保险制度： 这是我们大部分企业职工所参与的养老保险。
缴费方式： 个人按工资的一定比例（通常是8%）缴费，单位按工资总额的一定比例（通常是16%）缴费。
计发方式： 退休金主要由“基础养老金”和“个人账户养老金”两部分组成。基础养老金与当地平均工资和个人缴费年限挂钩，个人账户养老金则与个人账户储存额和计发月数挂钩。
历史遗留问题： 过去企业职工养老保险的缴费水平和覆盖范围相对较低，很多早年进入企业的职工，他们的缴费年限和缴费基数相对不高，再加上早期企业负担沉重，可能也存在一些历史遗留问题。
三、工资水平的“历史惯性”
咱们得承认，在很长一段时间里，机关事业单位的工资水平确实是普遍高于一般企业的。这背后也有其历史原因。比如，过去国家对一些重要的公共服务部门，如教育、医疗、科研、政府部门等，其工作人员的待遇相对比较重视，以吸引人才并保证其工作稳定性。这种工资上的差距，自然会体现在退休金的计算基数上。
虽然近些年国家一直在推动机关事业单位和企业职工的工资水平向更市场化的方向靠拢，甚至在某些领域企业工资更高，但“历史的惯性”依然存在。改革需要时间，而且需要平稳过渡。
四、制度改革的复杂性与挑战
要实现养老金制度的公平统一，这是一个非常复杂的系统工程。改革过程中需要考虑很多因素：
历史遗留问题： 如何处理已经退休或即将退休人员的待遇？突然大幅度降低他们的待遇，会引发社会不稳定。
公平性与可承受性： 在保证公平性的同时，如何确保整个养老金体系的可持续性，不给财政带来过大的压力？
制度设计的科学性： 如何设计一个既能激励工作，又能保障基本生活的养老金制度？
因此，国家采取了渐进式的改革方式，比如通过“老人老办法、新人新办法、中人过渡”的方式来处理。这意味着，很多在改革前就已经参加工作或退休的“老人”和“中人”，他们的待遇计算方式仍然受到老制度的影响。
总结一下，之所以感觉“体制内退休金高”，主要是以下几个因素叠加的结果：
1. 历史制度的延续： 过去计划经济时期，体制内单位的待遇本就较高。
2. 并轨改革的过渡期： 机关事业单位养老保险改革虽然启动，但过渡期的存在，以及老办法对部分退休人员待遇的影响，仍然保留了部分差距。
3. 职业年金的补充： 职业年金是额外的一笔收入，进一步拉开了待遇差距。
4. 工资水平的“历史惯性”： 过去工资基数的差异，在退休金计算中会产生影响。
5. 改革的复杂性： 统一制度需要时间和循序渐进的过程，不能一蹴而就。
理解这一点，就能明白这并非是简单的一句“体制内就高”就能概括的，背后是复杂的历史、制度设计和改革过程的体现。当然，关于如何进一步缩小差距，实现更加公平可行的养老金制度，这仍然是国家一直在探索和努力的方向。
一、历史的延续与制度的演变
咱们先得回到过去，看看咱们国家最初是怎么建立这个养老保障体系的。在计划经济时代，国家对职工的养老是包揽式的，叫做“单位办社会”。也就是说，你所在的单位不仅负责你的工作，也负责你的生老病死，包括退休后的养老。当时，退休金的水平很大程度上是根据你在职时的工资来确定的，并且由国家财政统一发放。这种模式下，企业和事业单位的界限并没有现在这么清晰，大家都是国家的“工人”或“干部”，享受的待遇自然也趋于一致，而“体制内”的单位往往承担着更重要的社会功能，工资水平也相对较高。
后来，随着改革开放，经济体制发生了巨大的变化。我们开始从计划经济转向市场经济。在这个过程中，社会保障体系也需要进行改革，以适应新的经济环境。最直接的体现就是社会保险制度的建立，尤其是养老保险。
二、不同养老金制度的并存
现在你感觉到的“体制内退休金高”的现象，很大程度上是因为我们国家目前存在着几种不同的养老金制度，它们之间在缴费、计发方式上存在差异，从而导致了待遇上的差距。
1. 机关事业单位养老保险制度（新办法）： 这是很多人理解中的“体制内”养老金。在2014年，国家启动了机关事业单位养老保险制度改革，目的是要实现“双轨制”的统一，也就是将机关事业单位的养老保险与企业职工的养老保险在制度层面进行并轨。
缴费方式的变化： 改革前，机关事业单位人员养老基本是单位承担，个人不缴费或缴费很少。改革后，实行“单位缴费、个人缴费”相结合的模式。单位按一定比例（比如28%）缴费，个人也要按一定比例（比如8%）缴费。
计发方式的变化： 改革后，机关事业单位的退休金计算方式也变得复杂起来，引入了“个人账户”和“统筹基金”相结合的办法，类似于企业职工养老金的计算方式。但是，这里的关键点是，在改革过渡期内，有很多机关事业单位的退休人员仍然按照老办法计算退休金，也就是以其在职时的工资为基数来计算。 而由于过去机关事业单位的工资水平整体上就高于一般企业，所以即使是按照老办法，基数也高。
“视同缴费年限”的优惠： 还有一个非常重要的因素是“视同缴费年限”。改革前，机关事业单位人员在参加工作后，就默认有一个养老保险的账户，即便当时还没有实际的缴费行为，但国家承认这部分年限是有效的养老保险年限。这些视同缴费年限，在改革后的计发中会折算成个人账户的储存额，这相当于他们“白得”了一部分养老金。
职业年金的补充： 除了基本养老金，机关事业单位还实行“职业年金”制度。这是一种补充养老保险，由单位和个人共同缴费，在退休后按月发放，这笔钱是额外于基本养老金的，进一步推高了他们的整体退休待遇。
2. 企业职工基本养老保险制度： 这是我们大部分企业职工所参与的养老保险。
缴费方式： 个人按工资的一定比例（通常是8%）缴费，单位按工资总额的一定比例（通常是16%）缴费。
计发方式： 退休金主要由“基础养老金”和“个人账户养老金”两部分组成。基础养老金与当地平均工资和个人缴费年限挂钩，个人账户养老金则与个人账户储存额和计发月数挂钩。
历史遗留问题： 过去企业职工养老保险的缴费水平和覆盖范围相对较低，很多早年进入企业的职工，他们的缴费年限和缴费基数相对不高，再加上早期企业负担沉重，可能也存在一些历史遗留问题。
三、工资水平的“历史惯性”
咱们得承认，在很长一段时间里，机关事业单位的工资水平确实是普遍高于一般企业的。这背后也有其历史原因。比如，过去国家对一些重要的公共服务部门，如教育、医疗、科研、政府部门等，其工作人员的待遇相对比较重视，以吸引人才并保证其工作稳定性。这种工资上的差距，自然会体现在退休金的计算基数上。
虽然近些年国家一直在推动机关事业单位和企业职工的工资水平向更市场化的方向靠拢，甚至在某些领域企业工资更高，但“历史的惯性”依然存在。改革需要时间，而且需要平稳过渡。
四、制度改革的复杂性与挑战
要实现养老金制度的公平统一，这是一个非常复杂的系统工程。改革过程中需要考虑很多因素：
历史遗留问题： 如何处理已经退休或即将退休人员的待遇？突然大幅度降低他们的待遇，会引发社会不稳定。
公平性与可承受性： 在保证公平性的同时，如何确保整个养老金体系的可持续性，不给财政带来过大的压力？
制度设计的科学性： 如何设计一个既能激励工作，又能保障基本生活的养老金制度？
因此，国家采取了渐进式的改革方式，比如通过“老人老办法、新人新办法、中人过渡”的方式来处理。这意味着，很多在改革前就已经参加工作或退休的“老人”和“中人”，他们的待遇计算方式仍然受到老制度的影响。
总结一下，之所以感觉“体制内退休金高”，主要是以下几个因素叠加的结果：
1. 历史制度的延续： 过去计划经济时期，体制内单位的待遇本就较高。
2. 并轨改革的过渡期： 机关事业单位养老保险改革虽然启动，但过渡期的存在，以及老办法对部分退休人员待遇的影响，仍然保留了部分差距。
3. 职业年金的补充： 职业年金是额外的一笔收入，进一步拉开了待遇差距。
4. 工资水平的“历史惯性”： 过去工资基数的差异，在退休金计算中会产生影响。
5. 改革的复杂性： 统一制度需要时间和循序渐进的过程，不能一蹴而就。
理解这一点，就能明白这并非是简单的一句“体制内就高”就能概括的，背后是复杂的历史、制度设计和改革过程的体现。当然，关于如何进一步缩小差距，实现更加公平可行的养老金制度，这仍然是国家一直在探索和努力的方向。
网友意见
一直搞不明白为什么体制内的退休金那么高，听说有的能拿到1W多。并且好像享受的其他待遇(比如医疗)也都比体质外的好
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