盟军最高司令官(SCAP): 美国在日本设立了盟军最高司令官(Supreme Commander for the Allied Powers,简称SCAP),由道格拉斯·麦克阿瑟将军担任。SCAP成为日本政府的实际管理者,他拥有巨大的权力,可以直接向日本天皇和政府发布命令。这是一种“名义上的盟军占领,实质上的美军主导占领”的模式。 盟国顾问团的存在: 虽然美国是主导者,但为了体现“盟军”的性质,也设立了远东委员会和盟国顾问团,其中也包括苏联等国的代表。但这些机构的权力受到了很大的限制,并不能像分区占领那样在各自区域内拥有独立的决策权。