如何评价 2017 年 11 月 9 日外交部「中国将大幅放宽金融市场准入」的发言？
2017年11月9日，中国外交部发言人耿爽在例行记者会上就“中国将大幅放宽金融市场准入”这一议题发表了重要讲话。这次表态绝非仅仅一次例行性的新闻发布，而是承载着中国对外经济政策调整的重要信号，其背后有着深刻的时代背景和长远战略考量。我们可以从以下几个维度来深入解读这次发言的意义和影响：
一、 时代背景：内外环境的交织与共振
要理解这次发言的份量，必须结合当时中国乃至全球的宏观经济和政治环境来分析：
国内层面：
经济发展进入新阶段： 2017年，中国经济正处于从高速增长转向高质量发展的转型期。这种转型要求中国经济更加注重效率、创新和可持续性，而开放金融市场无疑是推动这一转型的重要手段。引入更多国际资本和竞争，能够促进国内金融机构的改革和创新，提升服务实体经济的能力。
防范化解金融风险的需求： 尽管中国经济体量巨大，但金融领域的结构性问题和潜在风险也日益凸显。适度放宽金融市场准入，引入更多成熟的国际金融机构和监管经验，有助于提升中国金融体系的稳健性和抗风险能力，并促使国内监管框架与国际接轨。
人民币国际化战略的推进： 金融市场的开放是中国推动人民币国际化的关键一环。只有当中国金融市场更加开放、透明和具有吸引力时，人民币才能在国际贸易、投资和储备中发挥更大的作用。
营商环境的优化升级： 当时中国政府正大力推进“放管服”改革，优化营商环境，吸引外资。金融市场的开放是这一大战略的重要组成部分，旨在为外资提供更广阔的投资平台和更便利的操作环境。
国际层面：
逆全球化思潮抬头与贸易保护主义的挑战： 以美国为代表的一些国家，在2017年出现了明显的逆全球化和贸易保护主义抬头趋势。在这种背景下，中国坚持开放和合作，通过放宽金融市场准入，向世界传递了中国坚定支持自由贸易和全球化的积极信号，也展现了中国作为负责任大国的担当。
全球资本流动的新格局： 随着新兴市场经济体的崛起，全球资本流动呈现出新的格局。中国作为全球第二大经济体，其金融市场的开放程度直接影响着全球资本的配置和流向。
外资对中国金融市场的期待： 一直以来，外资对于进入中国金融市场有着强烈的意愿和期待。他们希望在中国这个庞大的市场中获得更多业务机会，并能享受到与国内机构更加公平的竞争环境。
二、 发言的实质与内涵：不仅仅是口头承诺
耿爽的发言并非空泛的宣示，而是对一系列具体政策行动的概括和预告。其“大幅放宽金融市场准入”的表述，意味着中国在以下几个关键领域将采取更为积极的措施：
1. 扩大外资持股比例限制： 这是最直接的体现。此前，在银行、证券、基金管理、期货、人身保险等多个金融领域，外资的持股比例都存在明确的限制。发言意味着这些限制将被显著放宽，甚至在某些领域取消，允许外资控股甚至全资拥有在华金融机构。
2. 增加外资机构可经营的业务范围： 除了持股比例，外资机构在业务范围上也可能获得更多自由。例如，在投资银行、资产管理、保险等领域，外资将有机会提供更广泛的服务。
3. 鼓励更多国际金融机构进入中国市场： 这不仅包括传统的银行、证券、保险机构，也可能涵盖金融科技、风险投资、另类投资等新兴金融业态。
4. 优化外资准入的审批流程： 除了政策层面的开放，实际操作中的审批流程是否更加高效、透明，也是对外开放的重要内容。
5. 推动人民币国际化与金融市场互联互通： 金融市场的开放将与人民币国际化战略相互促进，中国将继续推进沪港通、债券通等机制，并可能探索更多金融市场互联互通的模式。
三、 深远影响与战略意义：多维度考量
这次发言所带来的影响是多方面的，不仅体现在经济层面，也包括地缘政治和国际关系：
对中国经济的积极作用：
提升金融服务实体经济的效率和水平： 引入更多高水平的国际金融机构，将带来先进的经营理念、管理经验和产品创新，有助于提升中国金融机构的竞争力，更好地服务中国实体经济的发展。
促进国内金融改革深化： 外资的进入和竞争，将迫使国内金融机构加速改革，淘汰落后产能，提高效率和风险管理能力。
吸引更多高质量外资： 金融市场的开放将吸引更多注重长期价值、技术创新和规范经营的跨国公司和投资机构将资金和技术引入中国。
增强人民币的国际地位： 通过更加开放和国际化的金融市场，人民币的国际化进程将得到进一步的推动，提升其在全球货币体系中的影响力。
对国际金融格局的重塑：
中国在全球金融版图中的地位提升： 中国金融市场的开放，意味着其在全球金融治理和资源配置中的话语权和影响力将进一步增强。
为全球投资者提供新的机遇： 在一些国家投资环境趋于收紧的背景下，中国市场的开放为全球投资者提供了新的增长点和投资方向。
促进全球金融规则的接轨与发展： 中国在金融开放过程中的探索和实践，也将为全球金融规则的制定和完善提供新的视角和经验。
地缘政治与战略考量：
传递中国负责任大国形象： 在逆全球化思潮涌动时，中国坚持开放，展现了其维护全球自由贸易体系、推动世界经济繁荣的责任感。
增强与世界经济的融合： 通过金融市场的深度开放，中国将更紧密地融入全球经济体系，也为构建人类命运共同体贡献中国智慧和力量。
“一带一路”倡议的支撑： 金融开放是中国“一带一路”倡议的重要支撑，为沿线国家的投融资合作提供了更多便利。
四、 后续发展与挑战
当然，任何重大政策的落地都会伴随挑战。2017年的发言并非终点，而是中国金融对外开放新篇章的开启。后续几年，我们看到了许多具体政策的推出，例如大幅放宽外资在证券、基金、期货公司等领域的持股比例上限，甚至取消了这些限制。
然而，挑战也依然存在：
如何确保开放与风险可控并存： 在享受开放红利的同时，如何有效防范跨境资本流动带来的金融风险，加强对外国金融机构的监管，是中国需要持续关注和解决的问题。
如何建立更加公平、透明的竞争环境： 在市场准入放宽的同时，如何确保内外资在监管、税收、资质审批等方面享有真正的公平待遇，是外资机构普遍关注的焦点。
如何应对全球经济和政治的不确定性： 全球经济下行压力、地缘政治冲突等外部因素，都可能影响中国金融市场的开放进程和实际效果。
总而言之，2017年11月9日外交部关于“中国将大幅放宽金融市场准入”的发言，是一次具有里程碑意义的政策宣示。它不仅是中国经济发展进入新阶段、深化改革开放的必然选择，也是中国积极回应国际社会关切、承担负责任大国责任的体现。这次发言为中国金融业的国际化发展注入了强大的动力，也深刻影响了全球金融格局的演变。它标志着中国金融业正以更加开放、自信的姿态走向世界，也预示着中国将在全球经济治理中扮演更加重要的角色。
一、 时代背景：内外环境的交织与共振
要理解这次发言的份量，必须结合当时中国乃至全球的宏观经济和政治环境来分析：
国内层面：
经济发展进入新阶段： 2017年，中国经济正处于从高速增长转向高质量发展的转型期。这种转型要求中国经济更加注重效率、创新和可持续性，而开放金融市场无疑是推动这一转型的重要手段。引入更多国际资本和竞争，能够促进国内金融机构的改革和创新，提升服务实体经济的能力。
防范化解金融风险的需求： 尽管中国经济体量巨大，但金融领域的结构性问题和潜在风险也日益凸显。适度放宽金融市场准入，引入更多成熟的国际金融机构和监管经验，有助于提升中国金融体系的稳健性和抗风险能力，并促使国内监管框架与国际接轨。
人民币国际化战略的推进： 金融市场的开放是中国推动人民币国际化的关键一环。只有当中国金融市场更加开放、透明和具有吸引力时，人民币才能在国际贸易、投资和储备中发挥更大的作用。
营商环境的优化升级： 当时中国政府正大力推进“放管服”改革，优化营商环境，吸引外资。金融市场的开放是这一大战略的重要组成部分，旨在为外资提供更广阔的投资平台和更便利的操作环境。
国际层面：
逆全球化思潮抬头与贸易保护主义的挑战： 以美国为代表的一些国家，在2017年出现了明显的逆全球化和贸易保护主义抬头趋势。在这种背景下，中国坚持开放和合作，通过放宽金融市场准入，向世界传递了中国坚定支持自由贸易和全球化的积极信号，也展现了中国作为负责任大国的担当。
全球资本流动的新格局： 随着新兴市场经济体的崛起，全球资本流动呈现出新的格局。中国作为全球第二大经济体，其金融市场的开放程度直接影响着全球资本的配置和流向。
外资对中国金融市场的期待： 一直以来，外资对于进入中国金融市场有着强烈的意愿和期待。他们希望在中国这个庞大的市场中获得更多业务机会，并能享受到与国内机构更加公平的竞争环境。
二、 发言的实质与内涵：不仅仅是口头承诺
耿爽的发言并非空泛的宣示，而是对一系列具体政策行动的概括和预告。其“大幅放宽金融市场准入”的表述，意味着中国在以下几个关键领域将采取更为积极的措施：
1. 扩大外资持股比例限制： 这是最直接的体现。此前，在银行、证券、基金管理、期货、人身保险等多个金融领域，外资的持股比例都存在明确的限制。发言意味着这些限制将被显著放宽，甚至在某些领域取消，允许外资控股甚至全资拥有在华金融机构。
2. 增加外资机构可经营的业务范围： 除了持股比例，外资机构在业务范围上也可能获得更多自由。例如，在投资银行、资产管理、保险等领域，外资将有机会提供更广泛的服务。
3. 鼓励更多国际金融机构进入中国市场： 这不仅包括传统的银行、证券、保险机构，也可能涵盖金融科技、风险投资、另类投资等新兴金融业态。
4. 优化外资准入的审批流程： 除了政策层面的开放，实际操作中的审批流程是否更加高效、透明，也是对外开放的重要内容。
5. 推动人民币国际化与金融市场互联互通： 金融市场的开放将与人民币国际化战略相互促进，中国将继续推进沪港通、债券通等机制，并可能探索更多金融市场互联互通的模式。
三、 深远影响与战略意义：多维度考量
这次发言所带来的影响是多方面的，不仅体现在经济层面，也包括地缘政治和国际关系：
对中国经济的积极作用：
提升金融服务实体经济的效率和水平： 引入更多高水平的国际金融机构，将带来先进的经营理念、管理经验和产品创新，有助于提升中国金融机构的竞争力，更好地服务中国实体经济的发展。
促进国内金融改革深化： 外资的进入和竞争，将迫使国内金融机构加速改革，淘汰落后产能，提高效率和风险管理能力。
吸引更多高质量外资： 金融市场的开放将吸引更多注重长期价值、技术创新和规范经营的跨国公司和投资机构将资金和技术引入中国。
增强人民币的国际地位： 通过更加开放和国际化的金融市场，人民币的国际化进程将得到进一步的推动，提升其在全球货币体系中的影响力。
对国际金融格局的重塑：
中国在全球金融版图中的地位提升： 中国金融市场的开放，意味着其在全球金融治理和资源配置中的话语权和影响力将进一步增强。
为全球投资者提供新的机遇： 在一些国家投资环境趋于收紧的背景下，中国市场的开放为全球投资者提供了新的增长点和投资方向。
促进全球金融规则的接轨与发展： 中国在金融开放过程中的探索和实践，也将为全球金融规则的制定和完善提供新的视角和经验。
地缘政治与战略考量：
传递中国负责任大国形象： 在逆全球化思潮涌动时，中国坚持开放，展现了其维护全球自由贸易体系、推动世界经济繁荣的责任感。
增强与世界经济的融合： 通过金融市场的深度开放，中国将更紧密地融入全球经济体系，也为构建人类命运共同体贡献中国智慧和力量。
“一带一路”倡议的支撑： 金融开放是中国“一带一路”倡议的重要支撑，为沿线国家的投融资合作提供了更多便利。
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然而，挑战也依然存在：
如何确保开放与风险可控并存： 在享受开放红利的同时，如何有效防范跨境资本流动带来的金融风险，加强对外国金融机构的监管，是中国需要持续关注和解决的问题。
如何建立更加公平、透明的竞争环境： 在市场准入放宽的同时，如何确保内外资在监管、税收、资质审批等方面享有真正的公平待遇，是外资机构普遍关注的焦点。
如何应对全球经济和政治的不确定性： 全球经济下行压力、地缘政治冲突等外部因素，都可能影响中国金融市场的开放进程和实际效果。
总而言之，2017年11月9日外交部关于“中国将大幅放宽金融市场准入”的发言，是一次具有里程碑意义的政策宣示。它不仅是中国经济发展进入新阶段、深化改革开放的必然选择，也是中国积极回应国际社会关切、承担负责任大国责任的体现。这次发言为中国金融业的国际化发展注入了强大的动力，也深刻影响了全球金融格局的演变。它标志着中国金融业正以更加开放、自信的姿态走向世界，也预示着中国将在全球经济治理中扮演更加重要的角色。
网友意见
请结合两个关键词去理解这个本该由金融部门发布的消息
“资本融合”与“人类共同命运体”
仔细看了一遍，从文字中可以确认：
第一、美国行政机构口头认可中方的诸如开放高科技管制、承认中国市场地位等要求，但这需要美国方面在国会进行相关工作；
第二、中国准备对美国开放金融、汽车等曾经一直不对外国开放的领域，但这需要在美国方面做出相应行动后兑现，即不设时间表；
第三、中美双方将协调两国的一致利益，减少分歧，在实践上发挥“人类命运共同体”的领导作用
第四、中美将协调经济政策，这对中国的经济和金融领域会产生一定的正面引导，比如以市场手段来代替行政手段等，这个绝对是好现象
其他的基本就是技术性细节。（17.11.9）
我看到有人对外交部这个通文信心不足，认为这只是党国关门打狗的伎俩，越是搞金融的越是这么认为。我觉得有这种想法可以理解，毕竟款中窥豹不足以概括全貌，但这不是贬义，而是专业人员常见的专业性眼光局限，我也常犯。
其实，类似的交易早在2013年黑猴子还当政的时候，中国就准备提出了。这个思路的背景是当时中国已经到了无法韬光养晦的体量，面临如何在国际社会重新定位自己地位的问题，历史上的解决手段是彻底推翻现有国际体系，树立一个以自己为核心的新体系。但是，中国此次的不同在于，中国自己就是现有体系的最大受益者，推翻现有体系并不能带来更多直接好处，还得承担失败后的各种风险，所以中国倾向于以和平手段提升自己的话语权。所以，本次交易以及背后的考虑根本就不是一时性的目的，而是至少经历了4年的反复思考和反复接触的，这样重大的决策根本不可能像儿戏一样说变就变，至少在中国方面不会。
另一方面，中国现在到了内部矛盾的调整关键期，很多矛盾的根源就是内部封闭带来的利益固化。如果单纯以国内的政治力量去调整这个行业和领域的利益圈的话，很可能会落个鱼死网破的结果，比如2年前6月28日发生的事情。所以，以国外的力量来迫使国内行业适应并参与真正的国际竞争，明显是一种相对和平而且有促进意义的解决办法。
所以，只有了解了中美关系的大背景，才可能了解中国是否真心对待这次协议
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