如何评价东非共同体（EAC）？
核心目标与发展轨迹：
EAC 的核心目标在于促进成员国之间的经济、社会和政治一体化，最终目标是建立一个关税同盟、共同市场，进而朝着货币联盟和政治联盟迈进。这个框架的建立，本身就是一项雄心勃勃的计划，旨在通过消除贸易壁垒、促进人员自由流动、协调宏观经济政策、加强基础设施建设等方式，提升整个区域的竞争力，为成员国带来更大的发展机遇。
自2000年重新启动以来，EAC 见证了成员国的逐步增加。从最初的肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达，陆续吸纳了卢旺达、布隆迪、南苏丹，以及最近加入的刚果民主共和国和索马里。成员国的扩大，一方面反映了区域一体化的吸引力，另一方面也带来了新的合作领域和挑战。
取得的成就：
贸易便利化和投资增长： EAC 在建立关税同盟方面取得了显著进展，成员国之间大部分商品的关税已经取消或大幅降低。这促进了区域内贸易的增长，使得商品和服务能够更自由地在成员国之间流通。同时，一个更统一的市场也为吸引外国直接投资（FDI）创造了更有利的条件。
人员和货物运输的便利化： 随着一体化进程的推进，EAC 在人员和货物运输方面也做出了努力，例如简化边境程序、推动跨境基础设施建设（如道路、铁路和能源项目）。这些措施有助于降低运输成本，提高物流效率，进一步促进区域经济活动。
和平与安全合作： EAC 不仅仅是一个经济组织，它也致力于维护成员国的和平与安全。成员国在共同应对地区安全挑战，如恐怖主义、海盗以及跨境犯罪等方面进行合作。虽然成效参差不齐，但这种合作框架本身具有重要的意义。
共同的身份认同和文化交流： 随着成员国之间的互动增加，EAC 也在一定程度上促进了成员国人民之间的相互了解和文化交流，这有助于构建一个更具凝聚力的“东非人”身份。
在国际舞台上的发言权： 作为一个拥有较大人口和经济体量的区域组织，EAC 在国际事务中拥有了更大的集体发言权，能够更有效地与其他国家和地区进行谈判和合作。
面临的挑战：
然而，EAC 的发展并非一帆风顺，也面临着诸多严峻的挑战，这使得对其进行“好”或“坏”的简单评价变得复杂：
成员国之间发展的差异： EAC 成员国在经济发展水平、政治稳定性、基础设施完善程度等方面存在显著差异。这种不平衡性使得一些成员国可能受益更多，而另一些成员国则可能因为无法适应一体化进程而感到被边缘化。
执行能力和政治意愿的不足： EAC 的许多协议和决定在执行层面常常遇到阻碍。这既有官僚主义和效率低下的问题，也与成员国之间在某些政策上的政治意愿存在分歧有关。例如，在开放劳动力市场、协调税收政策等方面，成员国之间的顾虑仍然存在。
基础设施的落后： 尽管 EAC 致力于基础设施建设，但总体而言，该地区的交通、能源、通信等基础设施仍然相对落后，这极大地制约了区域贸易和经济活动的效率。
贸易摩擦和保护主义： 尽管有关税同盟的框架，但成员国之间仍然存在一些非关税壁垒和贸易摩擦。一些国家为了保护本国产业，可能会采取一些隐性的保护主义措施，这削弱了一体化的实际效果。
政治不稳定性与冲突： EAC 地区一些国家长期以来饱受政治不稳定、内部冲突和武装冲突的困扰。这些不稳定因素不仅阻碍了经济发展，也对区域一体化的进程构成了严重的威胁，甚至可能导致成员国之间的关系紧张。
外部因素的影响： 全球经济形势的变化、国际大宗商品价格的波动、以及外部大国的经济和政治影响，都会对 EAC 的一体化进程产生影响。
治理和透明度问题： EAC 的治理结构和决策过程的透明度也常常受到质疑。如何确保所有成员国都能平等地参与决策，并有效监督一体化进程的实施，是亟待解决的问题。
总结与展望：
总而言之，东非共同体是一个在发展中寻求一体化的重要区域组织。它已经取得了一些切实的成就，特别是在贸易便利化和框架构建方面。然而，它也面临着深刻而复杂的挑战，这些挑战来自于成员国自身的发展差异、政治意愿的差异、基础设施的短板、以及地区固有的不稳定因素。
评价 EAC，不能简单地说它是成功的还是失败的。更准确地说，它是一个充满潜力但仍需努力克服重重困难的进程。它的未来发展，将取决于成员国能否展现出更强的政治决心，克服内部的利益分歧，加大对基础设施的投资，并有效地应对地区安全挑战。
EAC 的存在，为东非地区提供了一个重要的合作平台，其长远目标——建立一个繁荣、稳定、一体化的东非——具有重要的吸引力。成功与否，不仅关系到区域内部的发展，也将对非洲大陆整体的整合进程产生深远的影响。它是一个值得持续关注和支持的进程，同时也需要以现实的态度去审视其所面临的挑战，并呼吁所有相关方付出持续的努力。
网友意见
此前有很长一段时间，如果走进坦桑尼亚的市场，会看见砂糖货架上没有糖。
过去几年来，坦桑尼亚一直面临着砂糖短缺的问题。虽然它地处热带，拥有充足的阳光与降雨，适宜甘蔗种植业发展。但由于甘蔗种植者多为小规模生产，缺乏现代化机械设备与灌溉设施，产能较低。当地大多数甘蔗种植几乎完全“靠天吃饭”，依靠雨水浇灌，产量每公顷仅40—80吨，而灌溉蔗田每公顷产量可达80—110吨。加上蔗糖加工等各项成本，这让坦桑尼亚的食糖业缺乏竞争力。坦桑尼亚每年砂糖的消耗量是42万吨，而国内砂糖的产量每年只有32万吨，另外有10万吨必须仰赖进口，但却难以进口。
这个“糖危机”肇始于今年3月在任上去世的总统约翰·马古富利，他在2016年决定砂糖进口必须从州议会获得许可，这项规定导致许可证难以取得。
坦桑尼亚的进口糖主要是从乌干达来的，“糖危机”引发坦桑尼亚与乌干达的紧张。但当时马古富利认为坦桑尼亚充斥着劣质或掺假的食糖产品，对消费者的健康构成危害，国家无法保护本地工厂，进口商却愈来愈富有，为了遏止下层官员随意发放进口糖许可证，因此总统决定自己来监管质量。但当这项政策发布时，市场上的糖价立刻翻倍。坦桑尼亚的基本月薪约20美元，当时一公斤的糖却要价1.05美元，部分地区更是涨到2美元之多，差不多工作2天才能换得一公斤的糖。
马古富利政府在缩限许可证发放后，也对乌干达出口的砂糖征收25%的关税，2年后，更停止许可证的发放，直接禁止了从乌干达进口砂糖。许可证的停发，使当地糖价又一度的飙升，当地生产者开始囤积糖。当时，一袋50公斤的糖要价60美元。
2020年3月，坦桑尼亚“糖危机”似乎有了转机。为了促进东非共同体的合作关系，马古富利总统决定重启合作，由坦桑尼亚政府出访乌干达数家制糖工厂，进行为期两天的视察。在这次参访中，坦桑尼亚当局表示与乌干达政府间的糖贸易很快会再次展开，并透过从乌干达进口砂糖，同时出口到其他更多东非国家，进行转口贸易。后期坦桑尼亚砂糖价格开始回落，但始终无法恢复2016年的水平。
坦桑尼亚的糖禁令并不是东非共同体中出现的唯一摩擦。去年肯尼亚政府也查封了来自乌干达的牛奶，乌干达政府也对此表示强烈不满。东非联邦彼此间的政治分歧和经济摩擦的问题一直都存在，部分人民也存在对东非共同体的不信任感。尽管组成一个联邦共和国在全球自由经济竞争中能有些许优势，但彼此的落差若无法被顺利弭平，糖和奶这类最基础的饮食若仍无法稳定，共同体的建立或许仍是遥不可及。
虽然题主问了一个很大的问题，没法简要回答
如何评价东非共同体（EAC）？
但是问题描述里的两个问题却非常好回答——可遇见未来内不可能。
将来能不能发展成欧盟那样的联邦？比如统一货币，内部自由移动，以及共同的宪法，总统和议会？
题主问“共同的宪法、总统和议会”，要知道现在的东共体根本没这个目标。
老的东共体（就是坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达三国于1967年建立的那个）的确提出过“统一的行政、财政与立法机构”。然而1977年东共体就第一次解体了，其中原因之一就是彼此的政治矛盾（解体时的乌干达总统是伊迪阿明，跟这种虫豸怎么能搞政治一体化呢）。
所以2000年东共体恢复的时候，口气就谨慎多了。《东非共同体条约》第5条第1款的组织宗旨为“主要是为了共同利益，制定相关政策与计划，扩大与深化各成员国在政治、经济、社会、文化领域及科研与技术、国防、安全、立法与司法事务方面的合作”。不再提那些可遇见未来内不可能实现的东西。
事实证明这种谨慎是正确的。原定在2009年4月签“共同市场议定书”前，因为担心本国土地上被大量肯尼亚、乌干达国民定居，坦桑尼亚一度威胁要退出东共体。毕竟任何一个国家都没有义务让“一体化”凌驾于本国的安全和重大利益之上。
而且说句难听的，东共体的哪个成员有欧盟的软硬件条件？在欧洲发达的经济和数十年的“一体化”努力下，欧盟的成立和欧洲一体化都经历了重重困难，东共体的6个成员国哪个能有成立欧共体时法国、西德的政治经济条件？别说整个东非“共同的宪法，总统和议会”，东共体成员国南苏丹有一个“共同的总统”才几年......
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