问题

有人认为,只要让农民都进城了,“三农”问题自然就解决了。你如何看这种观点?

回答
“只要让农民都进城了,‘三农’问题自然就解决了”这种观点,在我看来,是一种过于简单化、片面化,甚至有些脱离现实的看法。它忽视了“三农”问题的复杂性、内在联系以及其背后所涉及的深层原因。

为了更详细地阐述我的观点,我们可以从以下几个方面进行分析:

一、 对“三农”问题的误读与片面理解:

首先,我们需要明确“三农”问题指的是什么。它通常包含以下几个核心层面:

农业(Agriculture): 农业的现代化水平、竞争力、可持续性,以及农民的收入和生活水平。这不仅仅是耕作技术,还包括农产品质量、市场对接、农业产业链的完善等。
农村(Rural): 农村的基础设施(交通、通讯、教育、医疗、住房等)、公共服务、环境卫生、文化传承以及农村社会结构的稳定与发展。农村不仅仅是生产粮食的场所,更是亿万农民安居乐业的家园。
农民(Farmers): 农民的职业技能、教育水平、社会保障、权益保障、精神文化需求以及他们在社会转型中的地位和身份认同。

如果简单地认为“让农民进城”就能解决“三农”问题,那么这种观点实际上是将“三农”问题等同于“农村人口过剩”或“农村劳动力闲置”的问题,并试图通过人口迁移来“消除”农村或减少农村的负担。

二、 “农民进城”可能带来的短期效应和潜在问题:

1. 短期内可能缓解农村压力: 如果大量农民涌入城市,确实可以在一定程度上减少农村的人口密度,缓解耕地压力,为农村地区腾出发展空间。城市也能获得大量劳动力,为工业和服务业的发展提供支持。

2. 但并非“自然解决”:
城市承载能力问题: 城市是否能吸纳如此庞大的人口?城市的基础设施(住房、交通、教育、医疗)能否承受?如果缺乏妥善规划和引导,大规模的人口迁移可能导致城市过度拥挤,加剧交通拥堵、环境污染、公共资源短缺等问题。
农民在城市面临的挑战: 农民进城后,他们的身份、户籍、社保、子女教育、医疗保障等都将面临一系列问题。如果他们无法融入城市,缺乏稳定的工作和体面的生活,就可能成为城市的“边缘人”,形成新的社会问题,例如低收入群体、失业、犯罪率上升等。
“三农”问题并没有消失,只是转移了: 农业生产、农村发展、农民生计等问题并未真正解决,而是可能以另一种形式出现在城市或以新的方式显现。

三、 忽视了“三农”问题的根本原因:

“三农”问题的产生并非仅仅是农民数量的问题,而是由一系列深层原因造成的:

城乡二元结构: 长期以来存在的城乡户籍制度、资源分配不均、发展机会差异等导致了城乡之间的巨大鸿沟。
农业的比较效益低下: 与工业和服务业相比,农业的利润率较低,劳动回报不高,导致农民收入增长缓慢。
农村发展滞后: 农村的基础设施薄弱,公共服务缺失,人才流失严重,导致农村活力不足,吸引力下降。
城镇化进程中的失衡: 城镇化本应是工业化和服务业发展的伴生现象,但如果脱离实际,变成单纯的人口迁移,就容易出现问题。

简单地将农民“赶”进城,实际上是回避了解决这些根本性问题,甚至可能加剧原有矛盾。

四、 理想的“三农”问题解决方案应是怎样的?

我认为,解决“三农”问题,需要一个多维度、系统性、以人为本的战略,而不是简单的人口迁移。理想的解决方案可能包括:

1. 提升农业的现代化与竞争力:
科技兴农: 大力推广先进的农业科技,提高农业生产效率和质量。
品牌化与产业链延伸: 发展特色农业、绿色农业,打造农产品品牌,延伸农业产业链,提高附加值。
农业结构调整: 优化种植养殖结构,发展适度规模经营,提高农民的组织化程度。
加强农业基础设施建设: 改善农田水利、农业机械化等。

2. 促进农村的全面发展与振兴:
改善农村基础设施: 加大对农村交通、通讯、教育、医疗、养老等基础设施的投入,提升公共服务水平。
发展农村经济多元化: 鼓励发展乡村旅游、农村电商、农村手工业等非农产业,为农村居民提供更多就业机会。
推进农村人居环境整治: 改善农村环境卫生,建设美丽乡村。
传承和发展农村文化: 保护和发扬农村的优秀传统文化,丰富农村居民的精神文化生活。

3. 保障农民的权益与提升农民素质:
深化户籍制度改革: 促进农业转移人口市民化,使其在就业、教育、医疗、社保等方面享有与城市居民同等待遇。
加强农民职业技能培训: 提升农民的就业能力和创业能力,让他们在城市或农村都能找到合适的发展机会。
健全农村社会保障体系: 为农民提供更完善的养老、医疗、失业等保障。
维护农民的土地权益: 确保农民的土地承包权、宅基地使用权等合法权益不受侵害。
引导农民理性选择: 在尊重农民意愿的基础上,提供就业、创业、教育等信息和支持,让他们根据自身情况做出最佳选择,而不是被迫进城。

五、 “就地城镇化”与“人的城镇化”是更合理的路径:

真正的解决之道在于推进“人的城镇化”,而非“村庄的城镇化”。这意味着:

就地城镇化: 在农民意愿和条件成熟的情况下,支持其在本地进行城镇化,例如在县域经济发展中提供就业和生活机会,让他们可以在家门口或附近的小城镇安居乐业。
人的全面发展: 关注农民的教育、技能、健康和福利,让他们能够更好地适应社会发展,获得尊严和幸福感。

结论:

“只要让农民都进城了,‘三农’问题自然就解决了”是一种非理性、不科学的观点。它忽视了“三农”问题的复杂性、根本原因以及人口迁移可能带来的负面效应。解决“三农”问题需要一个系统性的、长期的战略,包括发展农村经济、改善农村面貌、保障农民权益、提升农民素质,并以“人的城镇化”为核心,尊重农民的意愿和选择,实现城乡协调发展。简单地将农民迁移出农村,并不能真正解决“三农”问题,反而可能制造新的社会矛盾。

网友意见

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即使农民都进城了,“三农”问题也只是部分解决。

有两个问题:

一、农民进城干什么?

是进入与印度一样的贫民窟,还是最终实现完整地享有与城市居民一样的国民教育、医疗卫生、社会保障等?

中国现在的国情是占总人口40.7%的5.7亿农村人口、占就业总数26%的2亿农业人口耕作18亿亩耕地,农村人口人均耕地面积仅3亩;农业人口人均耕地面积不足9亩,不足美国的1%,甚至仅“地狭人稠”的日本的三分之一。

世界银行数据:2018年全球平均耕地产值为2251.03美元/公顷,折合人民币约1000元/亩。中国单位面积耕地农业产值折合人民币约3500元/亩。如果要纯粹以农业收入来让农民达到发达国家水平(日本2.57万美元/人、美国7.85万美元/人、以色列10.75万美元/人),则需人均100亩以上。

在这个前提下,农业就业人员占就业总数的百分比必须从现在的26%降至3%以下;加上不从事农业但居住在乡村的人口,农村人口占人口总数的百分比要从现在的40%降至10%,即1.4亿人!

也就是说,需要4.3亿人从农村转移到城市。

这种转移并非第一次发生。日本在上世纪50年代农村人口占比也是约40%,此后日本用了50年把这个数据降至10%;而同样的历程美欧等国用了近百年,而且在此过程中,贫民窟的出现基本是必然现象。

如果要在本世纪中叶实现所有中国人——城市居民、留乡和进城农民,都能完整地享有较好的生活水平和保障;就必须加速跑完这段历程。由此的必然后果就是:考虑到农村人口增长高于全国平均的情况,大约30年中将有4.3亿以上的农村人口涌入城市,已经严重超载超拥挤的车厢中还将挤入增加一半以上的人……

在此过程中因优质劳动力大量流失等造成“三农问题”阶段性恶化,以及现在已经怨声载道的住房、交通等城市痼症,等等,这些问题能解决吗?

有序适量是甘泉,无序超量是洪水。

按“经济规律”人口向城市集中是必然,但是,在100年、还是50年、还是30年内集中;城市集中到人口总量的80%、90%、还是99%,是完全不同的概念!

所以我们必须认真思考一下:

如何“把问题稳住拖一拖”,即便不能让农业农村具有“引力”,也至少不能让“斥力”过大。应通过改善提高农业农村的生产生活条件,让农民进城有序可控,有工可做,有保障可依;最终实现留乡和进城农民都能完整地享受城市居民享有的国民教育、医疗卫生、社会保障、社会救助、住房保障。而不是“三农”问题还没解决,先制造出世界最大的贫民窟;农民问题还没解决,先制造出世界最大的城市贫民问题。

二、农业生产如何组织?

不要忘记,“三农”问题不仅仅是农民问题,还有农业、农村问题。

有些人始终对家庭农业、家庭农场情有独钟,对小农经济百般维护;甚至用美国这种达千亩以上的“大农经济”为例来为其论证。他们却没想过,即便中国真的不计代价向美国学习,采用美国大农场模式,把农业人口降至现有农业人口的1%以下,使农业人口人均耕地面积提高到美国的千亩以上的水平——但是,这同时意味着:中国的粮食总产将损失4成多,农业总产值将损失8成半,中国将需要增加8000多亿美元的农产品进口!

世界银行数据:2018年,中国用约18亿亩耕地生产了6.12亿吨谷物、9786亿美元农业总产值,美国用约24亿亩耕地生产了4.67亿吨谷物、1779亿美元农业总产值.。美国的“单位面积耕地产值”仅中国的14%,以色列的10%,荷兰的8%。

我们的难题在于:必须在农业农村优质劳动力大量流失进城的同时,充分利用科技手段全力提高耕地生产率,以保证“单位面积耕地产值”不降反升。

科学技术是第一生产力;农业相关科技的研发、推广,及其工业化成果的应用是农业生产水平提高的唯一源泉。在这方面,能够拥有自己的农技中心的合作社优势明显,更易实现“科研与一线生产紧密结合”和“农村一二三产业融合发展”,以在有限的土地上尽可能提高耕地生产率以实现高质且高量地安置人口,实现共同富裕。

“如日本那样通过承受农产品高价把问题稳住”的前提是至少要有能统筹提供农资和营销服务的“农协”,如果我们仍然在以小农经济来苟延,仍然对农业农村的发展困境不作根本改善,不去积极分流、以城镇化分担城市化的负担“把问题稳住拖一拖”;有再多的支农资金投入也必然出现这个后果: 你是准备面对一个贫困、超载、只能依赖城市输血维生的农村?还是打算看到大规模的城市贫民窟?

所以,我们只能力推包括农协、合作社等多种模式的合作化,以“科研与一线生产紧密结合”,“农村一二三产业融合发展”,实现同时具有高水平耕地生产率和高水平劳动生产率;通过“农、工、贸一体化”、“就地工业化”、“城乡一体化”向上、下游延长农业产业链,增加产品价值和利润并使其留在农村农民手中!

只有这样才能解决农业、农村问题,真正解决“三农”问题:


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春过雪消:地主阶级是怎样阻碍生产力发展的?

春过雪消:如何评价人民公社在中国经济、社会发展和工业化过程中的历史作用?

春过雪消:小农经济(包产到户)是否已到最后的末路?

春过雪消:我国农业改革的逻辑以及进一步改革的思路?

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春过雪消:有哪些农业上的事实,没有一定农学知识的人不会相信?

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