元丰改制后，宰相能调兵吗？
元丰改制之后，宰相能不能调兵，这个问题不能一概而论，需要从多个层面来理解。简单地说，宰相这个职位本身，在元丰改制后，并没有直接的、独立的调兵权。 然而，宰相作为宋朝最高的行政长官，其权力与军事调动之间有着非常密切的联系，他们可以通过一系列机制，对军队的调动产生至关重要的影响，甚至可以说，在很多情况下，宰相是实际的军事决策者和推动者。
要详细说明这一点，我们需要先了解元丰改制的核心内容，以及宰相在改制后的具体职责和权力结构。
元丰改制的核心——权力分散与制衡
元丰改制（1082年）是宋神宗时期最重要的政治改革之一，其核心目标是通过“三冗”问题的解决，加强中央集权，提高行政效率，同时也要防止权力过分集中于某一个人或部门。在军事权力方面，改制的重要举措包括：
设立枢密院，分割兵权： 这是最关键的一点。在此之前，兵权和政权往往集中在宰相手中。元丰改制后，设立了枢密院，与中书门下（即宰相府）并列。枢密院专门负责掌管全国的军政事务，包括军队的调动、部署、军令的发布等。而中书门下则主要负责国家政务、行政命令的颁发。
“兵权归枢密，政权归中书”： 这是理解元丰改制后权力分配的关键原则。理论上，军事调动需要枢密院的运作。
宰相的职责与与军事的联系
那么，宰相在这样一个权力分割的体系下，是如何与调兵扯上关系的呢？
1. 枢密院与中书门下的协作与监督：
决策权： 虽然调兵的具体命令由枢密院发布，但重大的军事决策，尤其是对外用兵、战役指挥等，通常需要在最高统治者（皇帝）的御览下，由宰相与枢密使（枢密院的首脑）共同商议。宰相作为行政首脑，对国家整体战略负有责任，军事行动也是国家战略的重要组成部分。他们会参与讨论、提出建议，甚至主导军事行动的规划。
“出使”与“相印”： 在实际操作中，枢密院的兵符（代表调兵权）和中书门下的“相印”（代表行政权）是分开的。但当皇帝决定发兵时，往往需要皇帝下旨，由中书门下（宰相）拟旨，再交由枢密院执行。 也就是说，宰相通过拟旨的方式，将皇帝的决策转化为具体的行政命令，而这个命令就包含了调兵的意图。
“契纸”制度： 宰相和枢密使之间有一种“契纸”制度，即重大军事调动，需要宰相和枢密使共同签署，皇帝批准后方可执行。这是一种制衡机制，但也意味着宰相在关键时刻是参与者。
2. 军事实务的间接影响：
人才选拔与任免： 宰相作为宰辅，在军队高级将领的选拔、任免、升迁等方面拥有极大的影响力。他们会推荐自己认为合适的人才担任要职，而这些将领的任命，自然会影响到未来的军事部署和调动。
财政支持： 军事行动需要巨额的财政支持，而财政大权掌握在宰相领导的行政系统中。宰相可以通过控制财政预算，来影响军队的规模、装备和行动能力，间接影响调兵的可能性。
战略规划： 宰相在制定国家整体战略时，必然会考虑军事因素。他们会与皇帝讨论边防、对外关系等问题，这些都会直接关联到军队的调动和部署。
3. 皇帝的恩准与委任：
战时授权： 在战时紧急情况下，皇帝为了提高效率，可能会给予宰相更大的军事调动权。例如，允许宰相在一定范围内全权负责某项军事行动，包括调动军队。这时候，宰相的调兵权就相对更直接。
“充任”与“兼任”： 少数情况下，宰相也可能被皇帝临时委派或兼任一些与军事相关的职务，从而获得直接调兵的权力。
实际操作中的模糊地带
尽管有“兵权归枢密”的原则，但在实际操作中，宰相与枢密院之间的界限并非总是那么清晰。
宰相的威望和能力： 一个有能力、受皇帝信任的宰相，即便没有直接的兵符，也能通过影响皇帝的决策，左右枢密院的行动。
皇帝的信任： 皇帝对谁更信任，直接影响到权力如何运作。如果皇帝信任宰相，那么宰相在军事事务上的发言权就会更重。
政治斗争： 在政治斗争中，宰相也会利用各种机会争取在军事上的发言权和影响力。
总结
因此，元丰改制后，宰相不能像枢密使那样，直接拥有独立的、随时可以调动的兵符。 兵权在形式上划分给了枢密院。
但是，宰相作为国家的最高行政长官，通过参与重大军事决策、拟旨、影响将领任免、控制财政，以及在特殊时期可能获得的皇帝授权等多种方式，对军队的调动拥有巨大的间接影响力，甚至在某些情况下是决定性的影响。 他们是军事行动的策划者、推动者和责任承担者。
可以说，元丰改制后的权力结构，是通过分割兵权来制衡，但又通过最高决策层（皇帝、宰相、枢密使）的协作来保证国家机器的运转。 宰相是这个协作链条中不可或缺的一环，他们虽然不直接“调兵”，但却在幕后扮演着至关重要的角色。
要详细说明这一点，我们需要先了解元丰改制的核心内容，以及宰相在改制后的具体职责和权力结构。
元丰改制的核心——权力分散与制衡
元丰改制（1082年）是宋神宗时期最重要的政治改革之一，其核心目标是通过“三冗”问题的解决，加强中央集权，提高行政效率，同时也要防止权力过分集中于某一个人或部门。在军事权力方面，改制的重要举措包括：
设立枢密院，分割兵权： 这是最关键的一点。在此之前，兵权和政权往往集中在宰相手中。元丰改制后，设立了枢密院，与中书门下（即宰相府）并列。枢密院专门负责掌管全国的军政事务，包括军队的调动、部署、军令的发布等。而中书门下则主要负责国家政务、行政命令的颁发。
“兵权归枢密，政权归中书”： 这是理解元丰改制后权力分配的关键原则。理论上，军事调动需要枢密院的运作。
宰相的职责与与军事的联系
那么，宰相在这样一个权力分割的体系下，是如何与调兵扯上关系的呢？
1. 枢密院与中书门下的协作与监督：
决策权： 虽然调兵的具体命令由枢密院发布，但重大的军事决策，尤其是对外用兵、战役指挥等，通常需要在最高统治者（皇帝）的御览下，由宰相与枢密使（枢密院的首脑）共同商议。宰相作为行政首脑，对国家整体战略负有责任，军事行动也是国家战略的重要组成部分。他们会参与讨论、提出建议，甚至主导军事行动的规划。
“出使”与“相印”： 在实际操作中，枢密院的兵符（代表调兵权）和中书门下的“相印”（代表行政权）是分开的。但当皇帝决定发兵时，往往需要皇帝下旨，由中书门下（宰相）拟旨，再交由枢密院执行。 也就是说，宰相通过拟旨的方式，将皇帝的决策转化为具体的行政命令，而这个命令就包含了调兵的意图。
“契纸”制度： 宰相和枢密使之间有一种“契纸”制度，即重大军事调动，需要宰相和枢密使共同签署，皇帝批准后方可执行。这是一种制衡机制，但也意味着宰相在关键时刻是参与者。
2. 军事实务的间接影响：
人才选拔与任免： 宰相作为宰辅，在军队高级将领的选拔、任免、升迁等方面拥有极大的影响力。他们会推荐自己认为合适的人才担任要职，而这些将领的任命，自然会影响到未来的军事部署和调动。
财政支持： 军事行动需要巨额的财政支持，而财政大权掌握在宰相领导的行政系统中。宰相可以通过控制财政预算，来影响军队的规模、装备和行动能力，间接影响调兵的可能性。
战略规划： 宰相在制定国家整体战略时，必然会考虑军事因素。他们会与皇帝讨论边防、对外关系等问题，这些都会直接关联到军队的调动和部署。
3. 皇帝的恩准与委任：
战时授权： 在战时紧急情况下，皇帝为了提高效率，可能会给予宰相更大的军事调动权。例如，允许宰相在一定范围内全权负责某项军事行动，包括调动军队。这时候，宰相的调兵权就相对更直接。
“充任”与“兼任”： 少数情况下，宰相也可能被皇帝临时委派或兼任一些与军事相关的职务，从而获得直接调兵的权力。
实际操作中的模糊地带
尽管有“兵权归枢密”的原则，但在实际操作中，宰相与枢密院之间的界限并非总是那么清晰。
宰相的威望和能力： 一个有能力、受皇帝信任的宰相，即便没有直接的兵符，也能通过影响皇帝的决策，左右枢密院的行动。
皇帝的信任： 皇帝对谁更信任，直接影响到权力如何运作。如果皇帝信任宰相，那么宰相在军事事务上的发言权就会更重。
政治斗争： 在政治斗争中，宰相也会利用各种机会争取在军事上的发言权和影响力。
总结
因此，元丰改制后，宰相不能像枢密使那样，直接拥有独立的、随时可以调动的兵符。 兵权在形式上划分给了枢密院。
但是，宰相作为国家的最高行政长官，通过参与重大军事决策、拟旨、影响将领任免、控制财政，以及在特殊时期可能获得的皇帝授权等多种方式，对军队的调动拥有巨大的间接影响力，甚至在某些情况下是决定性的影响。 他们是军事行动的策划者、推动者和责任承担者。
可以说，元丰改制后的权力结构，是通过分割兵权来制衡，但又通过最高决策层（皇帝、宰相、枢密使）的协作来保证国家机器的运转。 宰相是这个协作链条中不可或缺的一环，他们虽然不直接“调兵”，但却在幕后扮演着至关重要的角色。
网友意见
这个问题我们要从几个方面来看：
一、人事权和命令权的关系
元丰改制后，吏部的尚书右选、侍郎右选将大部分武选官的任免权纳入，而吏部又听命于尚书省，左右相兼领尚书省长官，自然是可以干预武选官的任免。但这只是任免权而已，命令权方面则是不一样的。调兵权一直在枢密院手里，并没有挪到宰相手里。尽管说宰相对军事的干预越来越多，那也是因为三省越来越多地与枢密院合班奏事造成的影响，并没有改变调兵权仍然在枢密院手里的本质，所以宰相若要命令武选官听命于自己，那他只能赌皇帝和枢密院是不是都支持他了，或者在他积威之下，武选官被迫听命。当然宰相兼任枢密使之后，很多制度性的阻碍也就不在了，这也是南宋为什么权相遍地走无人敢搞的原因之一。
二、三衙与宰辅
枢密院管调兵，三衙则是管理军队，是真正核心的军事管理单位。从北宋来看，三衙和宰相泾渭分明，毕竟两者均直属于皇帝，如果搞到一起，那么皇帝是很不放心的，必然要把你们都弄出去。然而在南宋，宰相频繁兼任枢密使的情况下，事实上宰相对三衙的管控也得到了增强，也就出现了南宋三衙管军与宰相同进退的现象。甚至于就出现了太庙着火，三衙去保卫史弥远宅邸而不顾太庙死活的事情。
所以总的来说，元丰改制后，宰相在兼任枢密使的情况下可以有一定的调兵权力，但总归还是要听命于皇帝，然而南宋以降，宰辅长期兼任枢密院职务，导致宰辅权力过于膨胀，军队也就跟着宰相混了。
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