如何看待 2017 年 12 月 8 日北京市住建委发布的「鼓励国企用自有用地建保障房」？
您好！关于北京市住建委在2017年12月8日发布的“鼓励国企用自有用地建保障房”这一政策，我可以为您提供一些详细的解读和分析。
政策背景与目标
首先，我们需要理解这项政策出台的背景。在2017年，北京的房地产市场依然面临着巨大的压力，尤其是保障性住房供应不足，以及房价高企的问题。对于许多工薪阶层和年轻群体来说，购买或租赁一套符合基本居住条件的住房仍然是一个严峻的挑战。
在这种背景下，北京市住建委提出鼓励国有企业利用其自有用地来建设保障性住房，其主要目标可以概括为以下几点：
1. 增加保障性住房供应： 这是最直接和最核心的目标。通过盘活国企的自有土地资源，可以显著增加北京市的保障性住房存量，缓解住房供需矛盾。
2. 降低保障性住房建设成本： 国企拥有的自有土地，相比于市场上公开出让的商品房用地，在获取成本上可能更具优势。这样一来，可以有效降低保障房的建设成本，从而使得最终的房租或售价更亲民。
3. 优化城市空间布局： 国企的自有用地往往分布在城市的不同区域，包括一些相对成熟的区域。利用这些土地建设保障房，有助于实现更加均衡的城市发展，避免保障房过度集中在远郊区，方便更多居民就近就业和生活。
4. 发挥国企的社会责任： 作为国有企业，承担一定的社会责任是其应有之义。这项政策也是引导和推动国企积极履行其社会责任，为解决民生问题贡献力量。
5. 探索新的保障房建设模式： 在传统土地招拍挂模式之外，这种模式为保障房的建设提供了一种新的思路和途径，有利于丰富保障房的供给渠道。
政策的具体内容与解读
这项政策的核心在于“鼓励”和“自有用地”。
“鼓励”： 这意味着政策并非强制性要求，而是通过一定的激励措施来引导国企参与。这些激励措施可能包括：
税收优惠： 例如在土地增值税、契税、所得税等方面给予一定的减免或优惠。
金融支持： 提供低息贷款、专项融资等，帮助国企解决资金问题。
容积率奖励： 在符合城市规划的前提下，可能允许在保障房项目中给予一定的容积率奖励，以弥补其建设成本或盈利空间的不足。
简化审批流程： 在符合相关法规的前提下，为保障房项目提供更便捷的审批通道。
“国企自有用地”： 这点非常关键。北京的国企拥有大量的土地资源，包括一些已经开发或未开发的地块。将这些“沉睡”的土地用于建设保障房，无疑是激活这些资产并服务于社会需求的一种方式。这些土地可能包括：
厂区搬迁后的空置土地： 随着产业结构的调整，一些老旧厂区被搬迁，腾出了大量的土地空间。
办公、仓储等非住宅用途的土地： 部分国企可能拥有一些非核心业务的土地，可以考虑将其调整为住宅用途。
在建项目中的部分配套用地： 在一些已经批准的国企开发项目中，也可能存在一些可用于建设保障房的配套用地。
潜在的积极影响
缓解住房焦虑： 对于符合条件的居民来说，这项政策的落地意味着他们有机会以更低的成本获得住房，这无疑是缓解“住房焦虑”的重要举措。
促进社会公平： 保障性住房的建设，本质上是在推动社会资源的更公平分配，有助于缩小贫富差距，提升社会整体的稳定性和和谐度。
提升城市活力： 更多年轻人和中低收入群体能够安居乐业，能够为城市注入新的活力，吸引和留住人才。
国有资产的有效利用： 将国有企业闲置或低效利用的土地转化为社会急需的保障性住房，是国有资产保值增值的一种创新方式，体现了国企的价值创造能力。
需要关注和可能存在的挑战
当然，任何政策的实施都会面临一些挑战和需要关注的方面：
土地的性质和可开发性： 国企的自有用地并非都能随意开发为住宅。一些土地可能存在规划限制、产权复杂、或者不适合住宅开发的物理条件。政策的落地需要细致的土地评估和规划调整。
建设成本与定价机制： 尽管有鼓励政策，但保障房的建设成本仍然需要考虑。如何科学合理地确定保障房的租金或售价，既能覆盖成本，又能真正惠及目标群体，是一个需要精细计算和持续优化的环节。
“谁来建、谁来管”的问题： 国企自身是否有足够的动力和能力来承担保障房的开发和运营？是否需要引入专业的保障房开发管理机构？长期的物业管理和维护也是一个需要考虑的问题。
分配公平性： 如何确保保障房的分配机制公平公正，真正落实到最需要的人手中，避免出现新的不公平现象，是政策成功的关键。
市场反应和商品房市场影响： 尽管是保障房，但大量保障房的供应，尤其是在一些热门区域，也可能对区域内的商品房价格产生一定的影响。需要审慎评估其市场联动效应。
政策执行的力度和持续性： “鼓励”的力度有多大？是否会有后续更具操作性的细则出台？政策能否持续推进，而不是一阵风？这些都将影响政策的最终效果。
总结
总的来说，北京市住建委在2017年12月8日发布的“鼓励国企用自有用地建保障房”政策，是一项具有积极意义的举措。它试图通过盘活国企存量土地资源，创新保障房供给模式，以期缓解北京的住房压力，服务民生。
这项政策的关键在于“鼓励”和“自有用地”这两个点，意味着政策的执行需要通过一系列的配套支持来引导国企的参与，并需要解决好土地的实际情况、建设成本、运营管理和分配公平性等一系列具体问题。如果能够有效地克服潜在的挑战，这项政策有望为北京的住房保障体系带来积极的改变，为城市的可持续发展贡献力量。
政策背景与目标
首先，我们需要理解这项政策出台的背景。在2017年，北京的房地产市场依然面临着巨大的压力，尤其是保障性住房供应不足，以及房价高企的问题。对于许多工薪阶层和年轻群体来说，购买或租赁一套符合基本居住条件的住房仍然是一个严峻的挑战。
在这种背景下，北京市住建委提出鼓励国有企业利用其自有用地来建设保障性住房，其主要目标可以概括为以下几点：
1. 增加保障性住房供应： 这是最直接和最核心的目标。通过盘活国企的自有土地资源，可以显著增加北京市的保障性住房存量，缓解住房供需矛盾。
2. 降低保障性住房建设成本： 国企拥有的自有土地，相比于市场上公开出让的商品房用地，在获取成本上可能更具优势。这样一来，可以有效降低保障房的建设成本，从而使得最终的房租或售价更亲民。
3. 优化城市空间布局： 国企的自有用地往往分布在城市的不同区域，包括一些相对成熟的区域。利用这些土地建设保障房，有助于实现更加均衡的城市发展，避免保障房过度集中在远郊区，方便更多居民就近就业和生活。
4. 发挥国企的社会责任： 作为国有企业，承担一定的社会责任是其应有之义。这项政策也是引导和推动国企积极履行其社会责任，为解决民生问题贡献力量。
5. 探索新的保障房建设模式： 在传统土地招拍挂模式之外，这种模式为保障房的建设提供了一种新的思路和途径，有利于丰富保障房的供给渠道。
政策的具体内容与解读
这项政策的核心在于“鼓励”和“自有用地”。
“鼓励”： 这意味着政策并非强制性要求，而是通过一定的激励措施来引导国企参与。这些激励措施可能包括：
税收优惠： 例如在土地增值税、契税、所得税等方面给予一定的减免或优惠。
金融支持： 提供低息贷款、专项融资等，帮助国企解决资金问题。
容积率奖励： 在符合城市规划的前提下，可能允许在保障房项目中给予一定的容积率奖励，以弥补其建设成本或盈利空间的不足。
简化审批流程： 在符合相关法规的前提下，为保障房项目提供更便捷的审批通道。
“国企自有用地”： 这点非常关键。北京的国企拥有大量的土地资源，包括一些已经开发或未开发的地块。将这些“沉睡”的土地用于建设保障房，无疑是激活这些资产并服务于社会需求的一种方式。这些土地可能包括：
厂区搬迁后的空置土地： 随着产业结构的调整，一些老旧厂区被搬迁，腾出了大量的土地空间。
办公、仓储等非住宅用途的土地： 部分国企可能拥有一些非核心业务的土地，可以考虑将其调整为住宅用途。
在建项目中的部分配套用地： 在一些已经批准的国企开发项目中，也可能存在一些可用于建设保障房的配套用地。
潜在的积极影响
缓解住房焦虑： 对于符合条件的居民来说，这项政策的落地意味着他们有机会以更低的成本获得住房，这无疑是缓解“住房焦虑”的重要举措。
促进社会公平： 保障性住房的建设，本质上是在推动社会资源的更公平分配，有助于缩小贫富差距，提升社会整体的稳定性和和谐度。
提升城市活力： 更多年轻人和中低收入群体能够安居乐业，能够为城市注入新的活力，吸引和留住人才。
国有资产的有效利用： 将国有企业闲置或低效利用的土地转化为社会急需的保障性住房，是国有资产保值增值的一种创新方式，体现了国企的价值创造能力。
需要关注和可能存在的挑战
当然，任何政策的实施都会面临一些挑战和需要关注的方面：
土地的性质和可开发性： 国企的自有用地并非都能随意开发为住宅。一些土地可能存在规划限制、产权复杂、或者不适合住宅开发的物理条件。政策的落地需要细致的土地评估和规划调整。
建设成本与定价机制： 尽管有鼓励政策，但保障房的建设成本仍然需要考虑。如何科学合理地确定保障房的租金或售价，既能覆盖成本，又能真正惠及目标群体，是一个需要精细计算和持续优化的环节。
“谁来建、谁来管”的问题： 国企自身是否有足够的动力和能力来承担保障房的开发和运营？是否需要引入专业的保障房开发管理机构？长期的物业管理和维护也是一个需要考虑的问题。
分配公平性： 如何确保保障房的分配机制公平公正，真正落实到最需要的人手中，避免出现新的不公平现象，是政策成功的关键。
市场反应和商品房市场影响： 尽管是保障房，但大量保障房的供应，尤其是在一些热门区域，也可能对区域内的商品房价格产生一定的影响。需要审慎评估其市场联动效应。
政策执行的力度和持续性： “鼓励”的力度有多大？是否会有后续更具操作性的细则出台？政策能否持续推进，而不是一阵风？这些都将影响政策的最终效果。
总结
总的来说，北京市住建委在2017年12月8日发布的“鼓励国企用自有用地建保障房”政策，是一项具有积极意义的举措。它试图通过盘活国企存量土地资源，创新保障房供给模式，以期缓解北京的住房压力，服务民生。
这项政策的关键在于“鼓励”和“自有用地”这两个点，意味着政策的执行需要通过一系列的配套支持来引导国企的参与，并需要解决好土地的实际情况、建设成本、运营管理和分配公平性等一系列具体问题。如果能够有效地克服潜在的挑战，这项政策有望为北京的住房保障体系带来积极的改变，为城市的可持续发展贡献力量。
网友意见
又改回去？之前强调的是不准国企和事业单位用自有土地搞福利啊。
当然，如果改回去对一些二三线的企事业单位还是有好处的，能吸引一部分人才，毕竟很多二三线城市企事业单位是没什么竞争力的。
另外商品房搞了这么多年，很多人是改善性需求而非有无的问题，另外按照之前的经验自建房只是便宜，不是免费。抽签的话，有些有房子的不需要会卖指标。
拿30年前的情况比是没意义的，很多二三线地方也没建设动力的。空置房一堆，单位房不能交易没炒的空间。
对北上广一些国企确实是大福音，起码人有盼头，排队还是有机会轮上。全靠钱，也要能有钱。
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