农民种地歉收的时候受损失，而丰收的时候则卖不出去。农民的出路在哪里？如果农民都进城务工，那人们吃什么？政府该怎样作为？
农民的困境，环环相扣
我们先来说说农民为啥这么难。
看天吃饭的宿命： 农业生产，最看重的就是老天爷。一点风吹草动，比如几场突如其来的冰雹，一场持续的干旱，一场没完没了的雨，都能让辛苦一季的成果化为乌有。这种无法掌控的风险，是农民最直接的损失。
“丰产不丰收”的怪圈： 这句话说得太实在了。一旦丰收了，市场上供应量就大了，需求量又没那么夸张，供大于求，价格自然就上不去。农民手里一堆卖不出去的粮食，或者只能低价贱卖，那种心情，就像辛辛苦苦挖的金矿，挖出来一大堆金子，结果发现市面上的金子太多了，没人愿意出高价买你的。
生产成本的上升： 种子、化肥、农药、农机具、人工费……这些成本都在一年比一年涨。农民不是不知道用好技术能提高产量，但好种子、好化肥，价格也是不菲。万一减产或者卖不上价，这些投入就打了水漂，负债累累是常事。
市场信息不对称和销售渠道单一： 很多农民消息闭塞，不知道市场到底需要什么，产量大概有多少。他们习惯于把粮食卖给中间商，或者村里的收购站，而这些中间环节往往会压低价格，赚取差价。没有自己的销售渠道，没有对市场的了解，农民就只能被动接受。
土地的限制： 很多农村土地分散，一家一户的规模小，难以形成规模效应，也难引进先进的机械化设备。想种出高附加值的经济作物，也需要技术和资金，这对于小农户来说是很大的门槛。
农民的出路在哪里？
农民的出路，不是一条路，而是多条路，需要政策引导和农民自身的转变。
1. 规模化经营与合作社： 一家一户的小农经济，抗风险能力太弱了。发展 农业合作社，把分散的土地和农民组织起来，可以 集中采购生产资料（如种子、化肥），降低成本；可以 统一技术指导和管理，提高生产效率和质量；最重要的是，可以 抱团对接市场，形成销售议价能力。这样，才能在市场上挺直腰杆，而不是被中间商随意宰割。
2. 产业化经营，延伸产业链： 仅仅是种粮食，风险太大。农民应该向 农产品加工业 和 农产品服务业 延伸。比如，把粮食加工成面粉、大米、食用油，或者发展预制菜、休闲食品。这样，产品附加值就高了，也不容易受原材料价格波动的影响。还可以发展 农产品电商，直接对接消费者，减少中间环节。
3. 发展特色种植和绿色生态农业： 市场对健康、绿色、有特色的农产品需求越来越大。农民可以根据当地的地理环境和市场需求，发展 特色农产品，比如有机蔬菜、水果、中草药材等，或者发展 生态农业、观光农业，让城市居民来体验农耕文化，采摘体验，这样也能增加收入来源。
4. 提升农业科技水平： 推广 节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控 等先进技术，提高资源利用效率，减少化肥农药的使用，降低生产成本，同时还能提高农产品质量。这需要政府加大对农业科技推广和培训的投入。
5. 多元化收入来源： 农民不能只靠种地这一条腿走路。在不影响农业生产的前提下，鼓励农民 就地就近发展副业，比如手工艺品制作、农村旅游服务等。也可以鼓励有条件的农民， 参与到农村电商平台运营，或者成为农业技术推广员。
如果农民都进城务工，那人们吃什么？
这是一个非常严峻的问题，也是很多讨论中都会提到的“最后一公里”。
粮食安全是底线： 如果所有农民都进城，农业生产就会出现断层。谁来种地？谁来养猪、养牛、养鸡？中国的粮食安全是国家发展的基石，一旦农业生产萎缩，我们就会面临食品短缺和价格飞涨的风险，到时候城市居民也同样无法生存。
城市承载力的问题： 即使有机器人种地，也需要大量的维护和管理。更何况，农业生产也需要人。如果大量农民涌入城市，城市的基础设施、就业岗位、社会服务都会面临巨大的压力，也会引发新的社会问题。
所以， 农民不能全进城，更不能全部放弃农业生产。 关键在于如何让农业生产更有吸引力，让农民在农村也能过上体面的生活。
政府该怎样作为？
政府在解决农民问题上，肩负着至关重要的责任，不能仅仅是袖手旁观。
1. 强化农业基础设施建设：
农田水利设施： 继续投资建设和维修灌溉、排水系统，提高抗旱防涝能力。
高标准农田建设： 土地平整、土壤改良、配套设施完善，为规模化、机械化生产打下基础。
仓储物流体系： 建设农产品仓储设施，解决丰收后的储存问题；发展农村物流网络，降低农产品运输成本，方便对接市场。
2. 完善农业支持保护政策：
价格支持： 对主要农产品实施 最低收购价政策，或者 目标价格保险，让农民在市场价格过低时，也能获得基本收入保障，避免“谷贱伤农”。
补贴政策优化： 补贴应该更加精准，向 绿色生产、科技创新、规模经营、新型农业经营主体 等倾斜，鼓励农民采纳新技术，提高生产效率和产品质量。
农产品保险： 大力发展 农业保险，为农民提供因自然灾害造成的损失补偿，降低农民的经营风险。
3. 推动农业产业化和品牌建设：
招商引资： 吸引龙头企业投资农产品加工业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。
品牌培育： 支持发展区域性农产品品牌，通过品牌认证和宣传，提升农产品市场竞争力。
发展订单农业： 鼓励企业与农民签订农产品购销合同，稳定农民的销售渠道和收入。
4. 加强农业科技推广和人才培养：
加大投入： 增加对农业科研和技术推广的投入，研发适合我国国情的优良品种和先进适用技术。
人才下乡： 鼓励 大学生到农村创业就业，支持 新型职业农民培训，培养懂技术、会经营的新型农业人才。
信息服务： 建立健全农业信息服务体系，及时发布市场信息、农业技术信息，帮助农民科学决策。
5. 深化农村产权制度改革：
土地流转： 健全 农村土地流转市场，让承包经营权能够以多种形式流转到种植大户、合作社、农业企业手中，促进土地适度规模经营。
宅基地改革： 在保障农民基本居住需求的前提下，稳慎推进农村宅基地制度改革，盘活农村闲置资源。
6. 促进城乡融合发展，拓宽农民增收渠道：
支持乡村旅游和农村电商： 帮助农民发展乡村旅游、民宿、农村电商等新业态，让农民分享二三产业的增值收益。
保障农民工权益： 确保进城务工农民享有平等的劳动报酬、社会保障和公共服务，鼓励他们返乡创业或参与农村建设。
社会保障体系： 逐步完善农村的社会保障体系，包括养老、医疗、失业等，为农民提供基本的生活保障。
总而言之，农民的问题是整个中国社会发展绕不开的关键。出路在于 现代化转型，但这种转型不是把农民“赶进城”，而是让农村 “活起来”，让农业 “强起来”。这需要政府的顶层设计和持续投入，更需要农民自身的觉醒和努力，以及社会各界的共同关注和支持。只有这样，才能真正解决农民的后顾之忧，实现乡村振兴和国家富强的目标。
网友意见
农产品需求弹性系数小。粮食类，储备时间不能太长，如大家都喜欢吃新米，陈米不好吃，储放超过三年的谷子，不仅增加成本，还可能成为陈化粮。一旦多了，市价就下来了。而时鲜类的蔬菜，更不便储放，一旦成熟，就要采摘上市，地要腾出种下一季。这就是最近河南那位农民，因萝卜价太低，干脆免费让市民到地里采萝卜的道理，但后来有市民趁机偷拔地里的红薯，和要说的问题无关。这就是常说的增产不增收的道理所在。
如歉收在一定区域内是普遍的，农民的收入不一定会减少，此时，农产品的价格会上去，农民的收入不一定会减少。但如果这种歉收，导致了农民必须购买的一些物品价格上扬，比如农民自己都不够吃了，要购买粮食吃，则意味着农民减收。如歉收是局部的，农产品总体价格没变，局部范围内的农民因歉收没有多余的出售，也会减少收入。
中国人均一亩多耕地。假定一户农民有4口人，只有4亩地，亩产干谷子1000斤，每斤市价1元钱，谷子的出米率大体为70%，农民自用600斤，按出米率算，为420斤。出售400斤，是400元，刚够购买农资。当农民人均只种一亩地时，农民称为口粮田，一亩只够养活一口人。农民想要在其他方面用钱时，只能另想办法了。
但是，由于除草剂、抛秧等新办法的使用，种田已经很简便了，一亩地从种到收一季水稻的纯劳作时间，大体只需10天。
因此，在许多地方农民的穷，和隐性失业有关，所谓隐性失业，主要就是地不够种。这样就有许多农民外出打工了。为了稳住粮食产量，国家对农民有多项补贴，每亩粮地大体在100元左右，某种意义上说，也可以理解为是对农民的隐性失业补贴。
在中国农村，目前的基本矛盾之一，或者说最突出的矛盾是人多地少。
地越少越没人愿种，地越多越有人种。超越了人均一亩地，多的部分就是商品田，产出可全部用于出售，收入就上来了。我曾在湖北了解过一位种地大户，种了1300亩地，种两季，年净收入达100多万元。
所以，农民不可能全部进城务工。现在进城农民工不少，是农户对家庭劳力的自我分工安排。现在有一种说法，认为农村还有许多劳力可以外出，据我了解，这种说法不太可靠。在乡农民，一般都流转了一些地种，种上10多亩20多亩地的农民很多，通常他们还要照顾自己的或者进城亲戚的老人、小孩，看起来在乡的农民还不少，实际上虽然还能走出一些，但规模化的走出已经不太可能。就算他们在地里的时间还不饱满，但相互间打打工，或者做点小生意，也需要时间。这就是为什么发生民工荒的原因之一。
如果城里的就业机会多，收入上得去，还会有些农民进城。但不必担心没人种地，特别不要听信一些媒体瞎掰，许多记者，根本不了解农村的情况。农村要真正到了地多人少时，农民的收入就上去了。也不要担心农民种不过来，就是在山区，现在新式的山地耕作机、插秧机等不少，而且常常是闲置的。
真正让人发愁的是，现在所谓的城市化，对于大量的农民工来说，只能是半城市化，他们的收入少，买不起房，大批的农民真要举家入城，困难。同时，由于农时的季节性，外出打工不太远的农民工，农忙时，会回家忙几天，或者请人代种代收。农民工进城，大体是年青时出去，到四五十岁时返乡，呈现出一种轮换状态。这些也都影响了农地的进一步流转。
最近有报道认为，中国目前因户籍及不能享受市民待遇的半城市化人口达1亿多人。如果他们能真正成为市民，如果再增加一些农村人口进城，土地向在乡农民的手上流转多了，农民种田的日子就会好过得多，手上有钱了，抗灾减灾的能力都会增强，储备粮食的手段也会增加，而且还可以公司化运作。
要说政府能做什么，能解决好1亿多人半城市化的问题，促进能进城的农民都进城，就功莫大焉了。
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