官方强调「市场在资源配置中起决定性作用」 释放出了什么信号？
中国政府强调“市场在资源配置中起决定性作用”这一政策导向，是近年来经济体制改革和国家治理模式的重要信号，其背后蕴含着深刻的经济哲学、政策逻辑和战略意图。以下从多个维度详细分析这一信号的含义及其影响：
一、政策背景与核心逻辑
1. 理论基础：市场经济与国家调控的辩证统一
中国自改革开放以来，逐步从计划经济向市场经济转型。2013年，党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，这一表述是对“市场决定性作用”与“政府宏观调控”关系的重新定位。其核心逻辑是：
市场决定性作用：强调资源配置由市场供需关系主导，通过价格信号引导资源流向，实现效率最大化。
政府宏观调控：政府在市场失灵、公共产品供给、公平竞争维护等领域的补充作用，确保经济稳定与社会公平。
动态平衡：市场与政府并非对立，而是相辅相成的关系，需根据经济运行阶段调整两者权重。
2. 历史演进与政策转向
早期阶段（19782000年）：计划经济向市场经济过渡，政府主导资源配置，但市场机制尚未完全激活。
2000年后：逐步放权，推动价格双轨制改革、国企市场化改革，但政府仍保留对关键领域的调控权。
2013年之后：明确“市场决定性作用”，标志着中国从“政府主导”向“市场主导”转型的政策拐点，但政府仍保留“有形之手”的角色。
二、释放的信号与政策含义
1. 经济政策方向：从“政府主导”向“市场主导”转型
资源配置效率：通过市场机制（如价格信号、竞争机制）优化资源分配，减少政府对微观经济活动的直接干预。
企业自主权：鼓励企业根据市场信号（如供需、利润）自主决策，推动企业成为市场竞争主体。
创新驱动：市场机制激励企业通过技术创新、效率提升获取超额利润，推动经济高质量发展。
2. 政府角色的重新定位：从“直接管理者”到“监管者”
宏观调控：政府通过财政、货币政策调节总需求，应对经济周期波动（如2008年金融危机后扩大内需、2020年疫情后稳增长）。
制度保障：完善市场规则（如反垄断、反不正当竞争），维护公平竞争环境，防止市场失灵。
公共服务：政府承担教育、医疗、基础设施等非市场供给领域，确保社会公平与公共产品供给。
3. 经济结构优化：从“规模扩张”向“质量提升”转型
去产能与产业升级：通过市场机制淘汰落后产能（如钢铁、煤炭行业），推动高技术产业（如新能源、半导体）发展。
消费驱动：通过扩大内需（如“双循环”战略）和消费券、减税等政策刺激消费，减少对出口的依赖。
金融开放：推动资本市场改革（如科创板、注册制），吸引外资参与中国经济，提升资源配置效率。
4. 国际环境适应：应对全球化与地缘政治挑战
全球化竞争：在国际贸易摩擦（如中美贸易战）中，中国通过市场机制增强内需潜力，减少对外依赖。
技术竞争：通过市场激励（如科技企业研发投入）推动自主创新，突破“卡脖子”技术瓶颈。
区域合作：参与RCEP等区域经济合作，通过市场开放吸引外资，提升中国在全球产业链中的竞争力。
5. 社会信号：推动社会公平与共同富裕
收入分配改革：通过市场机制（如税收调节、社会保障）缩小贫富差距，但政府仍需通过财政政策（如扶贫、教育投入）保障基本民生。
公共服务均等化：政府通过财政补贴、基建投资等手段，确保市场无法覆盖的公共服务（如农村教育、医疗）惠及全体民众。
环境保护：通过市场手段（如碳交易、环保税）推动绿色发展，同时政府主导的环保政策（如“双碳”目标）确保生态安全。
三、可能的争议与挑战
1. 市场失灵风险：在公共品供给、外部性（如污染）、垄断等领域，市场机制可能无法有效配置资源，需要政府干预。
2. 公平与效率的平衡：过度市场化可能导致贫富差距扩大，需通过政策调节（如再分配、社会保障）维护社会稳定。
3. 国际竞争压力：在全球化背景下，中国需在市场开放与国家安全之间寻找平衡，避免过度依赖外部市场。
4. 政策执行难度：市场机制的实施需要完善的法治、透明的监管体系，而中国仍需在这些领域持续完善。
四、现实案例与政策实践
1. 国企改革：通过市场化手段（如混改、股权激励）提升国企效率，减少政府对国企的直接控制。
2. 金融开放：允许外资参与A股、债券市场，推动人民币国际化，增强中国金融市场吸引力。
3. 科技企业扶持：通过税收优惠、研发补贴等政策，鼓励科技企业通过市场创新获取利润。
4. 房地产调控：在“房住不炒”政策下，通过市场手段（如限购、限贷）遏制房价过快上涨，同时政府通过保障房建设平衡市场与社会需求。
五、未来趋势与启示
1. 深化市场化改革：进一步放权，推动要素市场化（如土地、劳动力、资本）配置，提升资源配置效率。
2. 强化政府监管：在数字经济、平台经济等领域，政府需通过反垄断、数据安全等政策维护市场公平。
3. 推动共同富裕：通过市场机制与政府政策的协同，实现效率与公平的动态平衡。
4. 应对全球变局：在逆全球化背景下，中国需通过市场机制增强内需潜力，同时通过国际合作（如“一带一路”）扩大市场空间。
总结
“市场在资源配置中起决定性作用”这一政策信号，标志着中国从“政府主导型”经济向“市场主导型”经济的转型，但这一转型并非完全放弃政府作用，而是强调市场与政府的协同治理。其核心目标是通过市场机制提升经济效率，同时通过政府调控保障社会公平与经济稳定，最终实现高质量发展和共同富裕。这一政策导向既回应了全球经济发展趋势，也为中国应对国内外挑战提供了战略支撑。
网友意见
讨论公报和政府报告的信号和风向，如果你不熟悉「共*产*主*义*语言」，最好一定要对照着历年的全会公报看。
上一次为市场在资源配置中的作用定性，是在十七届五中会议公报：
第十七届五中。当时的用词是「基础性作用」。
高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，认为我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
而上一次为公有制和国有经济定性，是在2003年的十六届三会上：
全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制。
全会认为，要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。要建立健全国有资产管理和监督体制，深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，加快推进和完善垄断行业改革。要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。要改进对非公有制企业的服务和监管。
而本次会议提及市场作用和公有制及国有经济的原文有：
全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展
仔细阅读对比你会发现，「国有经济」一直都是「发挥主导作用」。而非公有制经济的地位，已经从「大力发展和积极引导」，改变成「毫不动摇鼓励、支持、引导」。而且本次会议上，非公有制经济的地位，已经变成「公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础」，两者已经放置到同等位置上了。
如果真的要解读这种变化，那就是「我党」终于不再羞羞答答的面对所谓「非公有制经济」在经济发展中的重要作用。
我花费笔墨解释以上这些，是要驳斥所谓「民企冲锋，国企摘桃」这种奇怪论调；「非公有制经济」的地位在所谓的党纲中已经被放置到前所未有的最高地位，换句话说，国有经济和公有制经济的地位已经是有史以来最低。
下面在看看所谓市场在资源配置中的作用。看起来不过是「基础性」和「决定性」两词之差，实质上却是千差万别。要弄清楚其中区别，作为经济学专业出身的我，建议大家先考虑一下经济学究竟在探讨的是什么。
按照萨缪尔森的理论，经济学本质上在解决三个问题：1.生产什么和生产多少；2. 如何生产商品；3. 为谁生产商品。而这三个问题的核心所在，正是资源配置。而资源配置，通常又会由习惯、本能、命令（实际上就是政府调控）以及市场所决定。如你所知，由「习惯」和「本能」来决定资源配置，在现代社会中是不可能允许的。而剩下的就是政府宏观调控起决定性作用，还是市场起决定性作用了。
关于这个，人民日报社论有以下解读
这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。
换句话说，至少从理论上，已经认可和解决了市场化将是接下来资源配置的主要因素，而政府宏观调控将起到的是「基础性」作用，甚至「辅助性」作用了。这也即近几年一直在提倡的「服务型政府」。
提到这个，不得不提本届政府公报十分值得注意的两处新提法：「加强顶层设计和摸着石头过河相结合，尊重基层首创」以及 「建立事权和支出责任相适应的制度」。
从我个人的理解，如果变成大白话，这两句话的意思大致是，「在深化政府机构改革的过程中，基层如果有适合的路子，就去尝试，一边实验一边调整改革步伐」；以及「地方的发展越快，路子越好，获得的财税支持就越高」。
结合上述关于国有经济和公有制经济的描述，以及本届全会提出的「坚持稳中求进、稳中有为，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头」的口号，所谓「市场在资源配置中起决定性作用」的大致意思是，在非国有经济，即基础通信、电力、石油、交通等基础领域之外的行业，为了保证经济增长能够维持在一定水平，各级地方政府应该鼓励基层和企业创新方法和模式，所谓「摸着石头过河」就是「不怕试错」，针对市场化所引致的一些新模式，应当采用更加支持和包容的方式对待。而政府宏观调控，今后将更少对这些行业（大概也包括了房地产）进行干预。
不论最后实施效果如何，至少，这是在释放一个相当包容性和开放性的，甚至可以说有一定魄力的信号。当然，结合包括所谓「深化改革小组」以及本届全会公报中的其他重要语言，还有很多可以进一步解读和阐释的余地。以上解读，并不能完全反映全会公报的全部信号，具体问题还是应当根据具体语境和情况进行分析。
（如果参照本届执政以来，口号和政策方面的「波动性」，你对于这一信号最后的执行力度抱有一定消极和悲观的态度，亦是可以理解的）。
以上全文，仅代表个人意见。
谢
@韦昌明邀请。
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