问题

为什么越南政治体制改革步伐比中国快,但经济却不如中国?

回答
这个问题非常有意思,也触及了中越两国在发展道路上一个非常关键的差异。简单来说,越南的政治体制改革步伐相对较快,但这并没有直接转化为比中国更强劲的经济增长,甚至在很多方面,中国的经济成就更为显著。要深入理解这一点,我们需要从历史、政治结构、改革的侧重点以及外部环境等多个维度进行分析。

一、 改革的起点与侧重点不同:

中国: 改革开放始于1978年,最初的重点非常务实,是“摸着石头过河”,将重心放在经济领域。政治体制改革被有意地放在了经济改革之后,或者说,经济的巨大成功为政治体制的演变提供了基础和合法性。早期的改革更多是“摸索”和“试验”,而非颠覆性的政治变革。
越南: 越南的“革新开放”(Đổi Mới)始于1986年,同样是为了应对经济危机和外部压力。但与中国不同的是,越南在“革新开放”初期,对政治体制的改革表述更为积极,也相对更早地提出了一些旨在提高效率、打击腐败、增加透明度的政治措施。例如,越南在党内和政府层面进行了一些人事调整,强调权力分立(尽管是在党内),以及鼓励基层民主参与等。

为什么会有这种差异?

1. 历史背景: 中国在改革开放前经历了一系列政治运动,对任何可能挑战执政党地位的政治改革都持高度警惕。而越南在经历战争后,虽然同样是共产党领导,但国内的政治和社会结构相对没有中国那么复杂和深厚,对于在特定时期内进行某些结构性调整的容忍度可能稍高一些。
2. 改革的驱动力: 中国的改革更多是源于对经济发展模式的探索和对“阶级斗争”的退潮。而越南在“革新开放”初期,面临着来自苏联解体、自身经济停滞的巨大压力,改革的紧迫性体现在经济和政治层面,需要重新激发社会活力和执政党的合法性。
3. “激进”程度的界定: 很多时候,我们说越南“政治体制改革步伐快”,可能更多的是指其在“制度设计”和“表面制度”上的调整,例如党内民主的强调、信息公开的尝试、基层治理的优化等。但这些改革是否触及了权力结构的核心、政党是否向多党制过渡,或者是否允许真正意义上的政治反对派存在,这与中国一样,越南也未曾触及。所以,这种“快”是在特定框架内的“快”,而非根本性的政治体制转向。

二、 经济发展差异的深层原因:

尽管越南在政治改革的“口号”或“初期尝试”上可能显得更积极,但其经济发展不如中国,这背后是多重因素叠加的结果:

1. 体量与基础:
中国: 改革开放时的中国,虽然基础薄弱,但拥有庞大的人口基数、相对完整的工业基础(虽然是计划经济下的)、以及巨大的国内市场潜力。这使得中国在吸引外资、承接产业转移和构建完整产业链方面拥有天然优势。
越南: 越南的人口和国内市场规模远小于中国。其工业基础更为薄弱,在改革开放初期,很大程度上是作为一个劳动密集型产业的代工基地进入全球分工体系。

2. 改革的深度与广度(尤其是在经济领域):
中国: 中国的经济改革是“以经济建设为中心”,市场化改革的力度非常大。从土地制度改革(联产承包责任制)、国有企业改革(产权改革、股份制改造)、金融市场开放、对外开放(经济特区、WTO加入)等,都取得了实质性的进展。这些改革虽然也伴随着阵痛和不完善,但极大地解放了生产力,释放了市场活力。
越南: 越南的经济改革虽然也引入了市场机制,但其市场化程度和深度,以及对国有部门的改革力度,普遍被认为不如中国。例如,国有企业在经济中的比重仍然较大,改革的步伐相对审慎。

3. 吸引外资的策略与效果:
中国: 中国通过设立经济特区、提供优惠政策、建设基础设施等方式,成功吸引了大量的外商直接投资(FDI)。这些外资不仅带来了资金,更重要的是带来了技术、管理经验和全球化的生产网络,极大地推动了中国经济的腾飞。中国还积极融入全球贸易体系,成为“世界工厂”。
越南: 越南也积极吸引外资,并取得了显著成效,成为全球供应链中的重要一环。但与中国相比,其吸引的FDI在技术含量、附加值以及对国内产业的带动效应上,可能仍有差距。同时,越南在基础设施建设(如交通、能源)方面,也面临比中国更大的挑战,这限制了其吸引更高质量投资的能力。

4. 政策的稳定性与连续性:
中国: 尽管存在一些政策调整,但中国改革开放的基本方向和核心原则,如坚持共产党领导、发展社会主义市场经济、对外开放等,保持了高度的稳定性和连续性。这种稳定性为投资者提供了可预期的营商环境。
越南: 越南在政策的稳定性和连续性上,虽然也在努力,但可能不如中国那样成熟和系统。一些改革措施的推行和落地,可能受到内部阻力或执行力度不一的影响,导致效率和效果打折扣。

5. 制度性优势(在经济领域):
中国: 中国的政治体制虽然在政治自由方面存在限制,但在经济领域,其强大的动员能力、规划能力和执行力,能够集中力量办大事。例如,在基础设施建设、战略性新兴产业发展等方面,体现出强大的国家竞争力。这种“集中力量办大事”的能力,对于经济的快速发展至关重要。
越南: 越南的政治体制在执行力和动员力上,可能不如中国那样高效和集中。政治改革的某些尝试,虽然旨在提高效率,但如果在没有形成强大中央权威和协调能力的情况下进行,反而可能导致效率的下降或政策的不连贯。

三、 “政治体制改革”的定义与评价:

回到“政治体制改革步伐比中国快”这一说法,我们可能需要更审慎地去定义“政治体制改革”。

如果“政治体制改革”指的是 开放党内讨论、允许更多意见表达、加强法治建设(而非党治)、提升透明度、打击腐败、赋予更多基层自主权等,那么在某些时期,越南确实在这些方面有过更积极的探索和表述。 比如,越南在党内讨论和信息公开方面,可能比中国有过更多“制度化”的尝试。
但如果“政治体制改革”指的是 权力结构的根本性调整、政党性质的改变、多党制的引入、公民政治权利的扩展,那么两国在这一层面的改革步伐都非常有限,甚至可以说是相似的(都未曾触及)。

为什么越南在“有限的政治改革”上可能显得更积极,但经济却不如中国?

这就像给一个病人开药,中国选择的药方是“先治好病(经济),再考虑其他”。而越南可能在“治病”的同时,也考虑“调整病人的生活方式(政治)”,但由于“病人”本身的基础和“治疗”的力度不同,最终的“健康状况”(经济发展)就出现了差异。

“有限的政治改革”不一定等同于“经济发展的加速器”: 尤其是在一个仍然由共产党领导的框架内,政治改革的目的是为了更好地服务于经济发展,而非颠覆现有的政治框架。越南在某些政治层面的改革,可能更多是为了提升治理效率、回应社会关切,但如果这些改革未能有效地转化为经济增长的动力,甚至与经济改革产生冲突,其效果就会打折扣。
经济改革的“硬核”作用: 经济的发展,最终还是要靠市场化、对外开放、要素配置效率等硬核的经济政策来驱动。中国在这些方面的改革力度和决心,是其经济腾飞的关键。越南的经济改革在深度和广度上,可能未能完全复制中国式的成功模式。

总结来说:

越南在政治体制改革的“某些方面”和“早期姿态”上,可能比中国显得步伐更快,更愿意进行一些制度设计上的调整和尝试。但这种“快”,是在现有政治框架内的“优化”和“微调”,并非根本性的政治转向。而中国则将改革的重心长期放在经济领域,通过力度空前的市场化改革和对外开放,释放了巨大的生产力,从而实现了经济上的飞跃。

之所以越南经济不如中国,根本原因在于:

1. 中国经济改革的深度和广度远超越南。
2. 中国拥有更大的国内市场和更强的产业基础。
3. 中国在全球经济分工中承接了更多高附加值的环节,吸引了更多高端投资。
4. 中国在基础设施建设和国家动员能力上的优势,为经济发展提供了更坚实的基础。

简单比喻: 就像一个人,一个是在全力以赴地跑步,同时也在思考如何调整跑步姿势;另一个人是在思考如何调整姿势,同时也尝试着小跑几步。最终,全力跑步的那个人,因为目标明确、投入巨大,跑得更远、更快。

当然,这并不意味着越南的政治改革是错误的,或者其经济发展模式没有可取之处。越南的经验也提供了很多值得借鉴的地方,例如在区域自治、基层民主方面的一些探索。但从整体经济成就来看,中国以经济为中心的改革策略,显然在速度和规模上取得了更显著的成果。两国的发展路径,也印证了在社会主义市场经济框架下,经济改革的驱动作用是多么关键。

网友意见

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越南政治体制改革是越共内部派系斗争的结果。

和中国不同,越南迟到1975年才解放全国,而党的领袖胡志明在1969年就已经去世了,这样一来,越共内部存在的北方派与南方派的矛盾根本就没有调和过。南方派的前身,是越共南方局。在越南统一前,不仅领导南方的白区工作,还有规模庞大的游击队(据估计有20-50万人),实力是很强的。越南统一后,实际领导越南的黎笋是原南方局书记,虽然表现强势,但远没有其他共产党国家领导人说一不二的权力,而是与长征、范文同组成三驾马车,搞了个“三人治国小组”。这个三人团里的长征就是不折不扣的北方派,也是坚定的亲华派,因为崇拜中共,连名字都改了。

这套党内有派的格局一直延续到了现在。北方派的头号人物是总书记阮富仲,总体来看,是越共中的左派,在经济上相对而言更加强调公有制,在外交上相对而言更加亲华。而南方派的头号人物是总理阮晋勇,相当于越共中的右派,在经济上反对公有制的主体地位,在外交上更加亲西方。

其实,越南的南北分裂由来已久。历史上,越南有过四次“北属时期”,所谓的“北属”,就是被中国统治。但越南地势狭长,气候、交通又很不给力,直到现在坐火车晃晃悠悠还要走一天半,中国的统治仅及于北方。这样,南北越南在文化上就有差异,在河内能够随处感受到中国统治造成的文化影响,古迹上各种汉字匾额、对联,而南方胡志明市则有很多法国殖民色彩。因此,北越和南越对中国和对西方的亲疏有别也就不难理解了。

越南的一些政改举措,实际上是内斗的手段。例如阮晋勇在2006年就任总理就搞了一个防控贪污指导委员会,拿走了调查部级以上政府官员的权力,可以直接决定高级官员的任免,但在解读时往往被视为“党政分开”,而阮富仲上台就推动对政府搞信任投票,弄的阮晋勇灰头土脸,在解读时似乎又被视为政改迈出一大步。

但是,这种内斗推动的“体制改革”对于越南而言没有太大好处。比如说阮晋勇自己领衔防控贪污指导委员会,但女儿是国内的金融大亨,女婿是高盛原合伙人,同时也是流亡美国的原阮文绍集团副部长之子,现在在越南国内经营麦当劳的生意。此外,阮晋勇的儿子担任了建设部副部长的职位。越共中央一度想调查阮晋勇的经济问题,最后也不了了之。可见,这种政治体制的背后更多的还是一种“人治”,谈不上什么民主化。

越南经济在战后发展还是挺好的,靠承接东亚中日韩台这些先发经济体的产业转移,搞了一些劳动密集型产业。河内看起来破破烂烂,但房价很高,折合人民币大概是7000多,相对于他们的收入而言,其实比北京还要贵得多。越南人的生活状态看上去挺安逸,目测他们看起来比我们民主一些的一个原因是,搞专政是个体力活,而越南人没那个闲工夫,即使是公安部门前站岗的警察都吊儿郎当,敬业精神还不如北京随便一个小区楼下的保安。

这是前几天越南70周年国庆节大阅兵上接受检阅的特警,以这种职业态度,确实搞不好专政。

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