国企改革的死结在哪里？
核心的“死结”：所有制与经营权的分离难题
最根本的，还是那个老生常谈的问题：所有制与经营权的分离。
你瞧，国有企业，顾名思义，所有权是国家的，也就是全民的。但这“全民”就跟一个模糊的抽象概念一样，落实到具体管理上，就成了党委、政府部门、国资委等等。而经营权，是企业自己怎么赚钱、怎么管理、怎么发展的权力。
这俩玩意儿，理论上是要分的。国家作为所有者，应该只管战略方向、监督合规，而企业经营层就应该有充分的自主权，像市场化的公司一样去闯去拼。但现实呢？
“国家队”的惯性： 很多时候，政府部门的意志，或者说“管”的习惯，很难真正放手。一把手是谁任命的？重大投资决策是不是还得有人“点头”？这些都让经营权像被无形的绳子牵着，不敢越雷池一步。有时候，甚至地方政府为了完成GDP或者财政目标，会直接干预企业的具体经营，要求他们承担一些并非市场化的责任。
“代理人”的困境： 经营者呢？他们是国家的代理人。国家的意图是什么？是追求利润最大化？还是承担社会责任？或者是保障就业？当这些目标冲突的时候，经营者就陷入了两难。如果只顾着赚钱，可能会被批评“不顾大局”；如果承担太多社会责任，又可能被批评“效率低下”，影响企业发展。这种模糊的目标，让经营者无所适从，也很难真正承担起市场化的风险和责任。
激励机制的扭曲： 既然经营权不完全，那么激励机制也就很难做到纯粹的市场化。比如，如果企业经营得好，利润很高，是直接给经营者丰厚的奖励，还是会因为“国有资产保值增值”的要求，把大部分利润上缴？如果企业亏损，责任又该怎么算？是经营者的问题，还是宏观政策或者大环境的问题？这些都让有效的激励和约束变得复杂。
更细致的“死结”：
捋清楚了所有制和经营权这个大线头，下面还有不少缠绕在一起的小线团：
1. 政企不分的遗留： 很多国有企业，特别是老国企，早期就是计划经济体制下的产物，承担了大量的社会功能，比如办学校、医院、解决职工家属就业等等。虽然这些职能大部分已经剥离，但一些历史包袱、人情关系、甚至一些部门的“代理人”思维，仍然根植在企业文化和管理模式中，很难彻底清除。
2. “一股两制”的尴尬： 随着改革推进，不少国企引入了混合所有制。但这“混合”得有多彻底，就看“一股两制”了。国家作为控股股东，是按照市场化原则运作，还是保留了过多的行政干预？非国有股东的权利能否得到充分保障？如果大股东的决策逻辑和市场化逻辑不一致，混合所有制就容易变成“形式上的混合”，改了个名字，核心问题还在。
3. “两层皮”的管理： 党委和董事会/经理层，在很多国企里都存在。党委的领导作用是核心，这点没问题。但如何让党委的领导体现在战略引领、方向把控上，而不是具体到经营细节？如何处理党委在企业决策中的具体角色，避免“党管一切”变成“党委包办一切”，这是个精细活儿。如果党委和经营层之间出现“两层皮”现象，党委不懂经营，经营层不听党委的，那改革就难说了。
4. 缺乏真正的市场化竞争： 即使是那些看起来“市场化”的国企，很多时候也享受着特殊的政策照顾，比如融资更容易、审批更快、市场准入有优势。而民营企业则面临着更高的门槛和更严峻的竞争。这种不公平的竞争环境，导致一些国企即使效率不高，也能生存甚至发展，这就降低了改革的紧迫性。
5. “能进不能出”的用人观： 国有企业的员工，很多时候是“铁饭碗”的观念作祟，想进来不容易，想出去更不容易。这导致一些岗位上的人员结构僵化，能力不匹配，但又难以进行优化。缺乏有效的末位淘汰和能上能下的机制，会严重影响企业的活力。
6. 改革的动力与阻力： 改革总是触及利益。谁是改革的受益者，谁是改革的牺牲者？经营层可能希望有更大的自主权，但也担心承担更多风险；基层员工可能担心饭碗不保；管理者可能担心自己的权力被稀释。在巨大的利益纠葛面前，改革的推行往往变得异常艰难，容易变成“头痛医头、脚痛医脚”式的局部修补，而不是系统性的颠覆。
总结一下，国企改革的死结，归根到底就是如何在坚持公有制主体地位的前提下，真正建立起一套符合市场经济规律的现代企业制度，让企业成为独立的市场主体，而不是政府的附属品或代理人。 这涉及到所有权、经营权、管理权、监督权之间的清晰界定和有效运作，涉及到激励约束机制的到位，涉及到公平的市场竞争环境，更涉及到打破历史遗留的思维定势和利益藩篱。
它不是一道简单的数学题，而是一个复杂的社会经济系统工程，需要持续的探索、大胆的尝试，以及面对改革阵痛的勇气。这就是为什么，国企改革，说了这么多年，依然是那个最难啃的“硬骨头”。
网友意见
举个例子，中石油和沙特阿美每年的营收差不多，但是沙特阿美是世界上最赚钱的公司之一，而中石油的财报却显示年年都在亏损。为什么？因为沙特阿美总共只有6万名员工，而中石油却有125万。
我们很多的国企其实都是这样的，尤其是在民生领域，像水，电，网，铁路等，这些产业在国外那都是妥妥的资本大鳄，像什么洛克菲勒的标准石油，卡耐基的美国钢铁，还有被摩根财团控制的通用电气等。但是这些产业到了我们这边，独占了这么大的市场，缺每年都在亏损。
就是因为我们还是社会主义的国家，以公有制经济为主体，就是保障民生的领域仍旧由国家掌控，这样就可以通过规模优势压低成本，从而提供给居民相对廉价的产品，比如水，电等，而这种稳定是以牺牲效率为代价的。
我们经常说国企臃肿，官僚，效率低，还有分配不公等等，但是大家想想难道引入了市场化之后就真的可以解决这些问题吗？即便真的解决了，那么代价又是什么呢？就比如中石油比沙特阿美多出来的那120万员工又何去何从呢？
再则，上世纪九十年代的大下岗应该也还过去不久吧，当时的社会是一种怎样的情况，相信亲历其中的人应该不愿意过多的回想起来吧，可能也只有像曲婉婷她妈还有那个倒卖玉米的家伙会说好吧。
目前国企的改革的死结就在这里，一方面公有制经济乃我们的国本，大大小小的国有和国有控股企业稳稳的把控着国家的经济，但是另一方面因为没有效率，没有创新，国有企业很难像国外的跨国公司一样去收割别的国家的财富，相反每年还需要花费巨额的外汇储备去购买国外的企业的产品和技术。
其实现在回过头去看，这几十年的发展，很多人在骂国企的腐败，骂资本的黑暗，骂双轨制的不公。但是如果不采用这种办法，我们的前面就是毛熊，我们的后面就是东北边的那个小兄弟。相反你不得不佩服那一袋领导人的眼光和决心，恰到好处的借助周游与列强之间，适时的敲打印度，越南，并把握机会承接了日韩台湾还有东南亚的产业，让自己嵌入到了全球化的市场里面，利用巨大的人口红利创造了独一无二的经济奇迹。这一路走来，也确实不容易，稍微走错一步就有可能万劫不复，比如上个世纪九十年代的混乱，到现在想起也不免一身冷汗。
当然如今又再次走到了历史的十字路口，国际环境风云突变，国内的矛盾同样日益尖锐，我们普通人也没有太多的选择，只能看一步走一步，能过一天是一天了。
不知道是被哪位大佬抬了一手，让这个答案小火了一把。大家的评论大部分我都看过了。可能是我的表达还不够清楚，让大家产生了误解。其实我自己在世界500强的外企，头部国企和民企都呆过，我对那个企业的好坏还是比较了解的。我想说的是我们选择的道路并没有错，也可能说是唯一可以在跨国资本的绞杀中侥幸活下来的团体。对于后发的国家和公司来说，只有紧紧的团结在一起才有可能有一战之力。大家感兴趣可以去了解一下当年中粮是怎么和世界四大粮商斗智斗勇保护人民的饭碗，还有中车集团是怎么用市场换来了先进的高铁技术……其实国家在背后为我们每一个人做了很多很多，只是大家都习惯了和平稳定的生活，就以为这是理所应当的，其实混乱从未停止，只是有人用自己的身躯将黑暗挡在国境线以外。就像这次疫情一样，我们其实一直被这个国家最勇敢的那一群人保护着。
改革的目标和执行者的利益不一致。
只有在公有制条件下，改革成功所承诺的记功、级别、荣誉、前程。。。才起作用。但改的时候已经全面复辟私有制了，那些公有制下的稀缺资源，在私有制条件下，在巨额私有财产面前屁都不是。
所以对于执行人来说，把这个企业变成自己的，或者将其贱卖掉，自己用这个机会获得几辈子都花不完钱才是最有诱惑力的。
在私有制条件下，对公共资源的处置都会变成抱薪救火。这才有了“一抓就死，一放就乱”。如果管得严了，事就没人管了，大家捞不到好处干脆就在这儿混日子呗。只要一放松，让人看到以权谋私的机会，就会利用一切条件结党营私。
所以题主管这个叫“死结”不叫“问题”。因为“问题”是可以解决的，是因为某种可以避免的错误才出现的，只要改正了这个错误就能办好。但“死结”是体系问题，在现有条件下谁干谁不行。
现在都学聪明了，只局限在那些不需要灵活性的领域。只要维持好垄断地位，就能把事情干好，这样就解决了“一抓就死，一放就乱”的问题，也算是一种解决方案。
类似的话题
-
国企改革，这个词儿在中国经济领域几乎年年都绕不开。它像一个老物件，虽然陈旧，却依然承载着重要的意义。说到这个改革的“死结”，其实不是一个点，而是一团缠绕不清的线，牵一发而动全身。要说详细，咱们得一点点捋。核心的“死结”：所有制与经营权的分离难题最根本的，还是那个老生常谈的问题：所有制与经营权的分离。............. -
您好！很高兴能为您详细评价一下当前的国企改革。国企改革是一个复杂且动态的过程，涉及面广、影响深远，很难用简单的好坏来概括。以下我将从多个维度进行分析，力求全面和深入。一、 国企改革的背景与目标首先，我们回顾一下国企改革的宏观背景和主要目标，这有助于理解改革的方向和出发点： 历史遗留问题： 新中国.............
-
国企改革，一个在中国经济转型过程中历经数十年、涉及无数企业和人员的复杂议题。简单来说，国企改革的核心目标是 “建立现代企业制度，提高国有资产的运行效率和回报率，增强国有经济的活力和竞争力。” 但这个看似宏大的目标，背后是多层面的、系统性的变革，涵盖了产权、治理、管理、运营、人员等多个维度。为了更详细.............
-
2016年诺贝尔经济学奖授予了奥利弗·威廉姆森（Oliver Williamson）和本特·霍姆斯特罗姆（Bengt Holmström），以表彰他们在“契约理论”研究领域的贡献。威廉姆森的贡献主要在于“经济组织”和“交易成本经济学”，而霍姆斯特罗姆则在“委托代理理论”方面取得了突破。这两方面的理论.............
-
深改组关于国企改革的定调，特别是将“党管企业”明确作为基本原则，这是一个极具战略意义的举措，它触及了中国经济体制改革的核心，也关系到中国未来发展方向的根本。要理解这个定调，我们需要从多个维度去审视。一、 深改组定调国企改革的背景和目的首先，我们要明白，深改组（中央全面深化改革领导小组）是中国最高决策.............
-
国企工作效率低下是一个复杂的问题，涉及多方面因素，很难用一两句话概括。以下我将从多个角度详细阐述，希望能够清晰地展现出其中的原因：一、体制机制层面的影响： 激励机制不健全，缺乏竞争压力： 铁饭碗文化和终身雇佣制： 很多国企仍然存在“铁饭碗”的观念，员工即使表现不佳，也很难被解雇，这大.............
-
国企劳务派遣合同是否值得签，这绝对是一个值得仔细衡量的问题，没有绝对的“是”或“否”。它涉及到的不仅仅是眼前的工资和福利，更关乎你长远的职业发展、稳定性和个人权益。下面，我将从几个关键维度来详细剖析这个问题，希望能帮助你做出更明智的决定。1. 劳务派遣的核心模式理解：这是第一步，也是最重要的一步。首.............
-
关于国企基层员工年终奖的数额，这是一个大家都很关心的问题，但同时也是一个很难一概而论的议题。因为国企的性质、企业效益、所在行业、地区经济水平，甚至部门的绩效表现，都会对年终奖产生影响。不过，我还是可以尝试从几个方面给大家描绘一下一个大概的图景，力求说得具体些，也尽量避免“AI味儿”。首先，咱们得明确.............
-
关于国企的工资水平，确实有很多传闻，最常见的说法就是“工资很低”。但真实情况往往比这复杂得多，不能一概而论。这背后涉及很多因素，咱们得掰开了揉碎了聊。首先，得明确“国企”这个概念本身就很大。 央企 vs. 省市属国企： 这俩差别可就大了。央企通常是那些在国家层面有战略意义的大型企业，比如石油、电.............
-
这问题，问得真是说到点子上了。国企形式主义嘛，这玩意儿，简直是根深蒂固，就像空气一样，时不时就给你扑面而来，让你喘不过气。要说有多严重？这可不是一两句话能说清的，得掰开了揉碎了聊。你去看国企，很多地方都讲究个“面子”。开会，那必须得“隆重”啊，领导讲话，那得“长篇大论”，内容能不能落地是另一回事，但.............
-
刚毕业那会儿，听到周围人说国企好，各种福利待遇，稳定，有面子，简直把国企描绘成了一个金光闪闪的宝藏。我也曾满怀憧憬地踏进了这个“宝藏”，想着从此以后就能过上安稳富足的日子了。但事实嘛，就像所有听起来太美妙的事情一样，国企也并不是完全没人云亦云里说的那么完美。它有它好的一面，但也有不那么尽如人意的地方.............
-
国企公司制改革，这事儿说起来可不是一朝一夕的事儿，也不是改个名字那么简单。它触及到国企的方方面面，最核心的，就是从一种计划经济遗留下来的“法人单位”或者说“国家的全资企业”的身份，转变为现代意义上的“公司”。这中间的转变，可不是小打小闹，而是深层次的系统性调整。咱们得从头说起，看看它到底意味着啥。1.............
-
说到国企的行政级别和编制，这可真是个让人既熟悉又有点摸不着头脑的话题。毕竟，国企的特殊性质，让它在组织架构上，不像纯粹的市场化公司那么简单，又不像纯粹的政府机关那样等级森严。咱们就掰开了揉碎了，好好聊聊这背后的门道。一、 行政级别：国企的“官样文章”首先得明确一点，严格来说，国企不直接挂钩政府的行政.............
-
说实话，社招进国企，这个“难度”两个字，真不是一句两句话能说清的。它不像买个菜那么简单，也不是考个驾照那么有章可循。它更像是在一个精心布置过的花园里寻宝，宝藏是有的，但找到它需要一些技巧，更需要一点运气。咱们就掰开了揉碎了聊聊，看看这“寻宝”过程里，到底有哪些道道。首先，得看你是要进哪个“国企”。这.............
-
毕业那年，我拿着那张烫金的毕业证，心里是既激动又忐忑。激动的是，终于告别了学生时代，踏入了很多人梦寐以求的国企大门。忐忑的是，我知道，这只是一个全新的开始，未来的路还有很长。现在想想，那会儿真是年轻气盛，觉得只要肯努力，没有什么克服不了的。国企嘛，听起来稳定，福利不错，还有那么点“铁饭碗”的意思。刚.............
-
说实话，女生干国企的数控机床这事儿，挺有意思的，也挺值得说道说道的。这可不是一句简单的“好”或“不好”就能概括的，得掰开了揉碎了聊聊。首先，咱们得明确一点：国企嘛，大家都知道，它有它稳定的一面，也有它传统的一面。数控机床呢，这玩意儿是现代工业的基石，技术性强，操作起来也需要细致和耐心。把这两者结合起.............
-
关于“体制内或者国企子女很有钱”的这种普遍感受，背后涉及的因素是多方面的，也并非绝对，但确实存在一些促成这种印象的现实情况。要详细解释，我们可以从以下几个角度来分析：一、 稳定的高收入与福利保障 优厚的薪酬体系： 许多体制内和国企单位，尤其是央企、大型国企以及政府部门，其薪酬结构通常比较完善，除.............
-
这个问题，说实话，问得特别实在，也特别能引起共鸣。在咱们这儿，国企的子公司，五险齐全但没公积金，值不值得去，这事儿可得好好掰扯掰扯。不能一概而论，得看你自己的具体情况和看问题的角度。咱们先来拆解一下这个“五险一金”这个配置。五险，这算是基础中的基础，也是国家强制性的保障。 包含了养老保险、医疗保险、.............
-
国企公司，正处级领导才算是一个部门主管，想再往上爬，这可不是一件容易的事。毕竟，这已经到了管理的“中层偏上”的位置，触及到的是更核心的决策圈和资源分配，每进一步，都是一次“脱胎换骨”的考验。首先，我们得明白一个现实： 在国企的晋升体系里，正处级已经是一个相当不错的平台了。你掌管着一个部门，有一定的人.............
-
关于中国航空航天领域国企的腐败问题，这是一个复杂且敏感的话题，很难用简单的是或否来概括。要详细探讨这个问题，我们需要从多个角度去审视，并避免使用过于绝对或泛化的表述。首先，我们必须认识到“国企”和“腐败”这两个词的内涵。 国有企业（国企）在中国经济体系中扮演着重要角色，它们通常涉及国家战略性产业.............
本站所有内容均为互联网搜索引擎提供的公开搜索信息，本站不存储任何数据与内容，任何内容与数据均与本站无关，如有需要请联系相关搜索引擎包括但不限于百度，google,bing,sogou 等
© 2025 tinynews.org All Rights Reserved. 百科问答小站 版权所有