问题

为什么国民党在大陆上没有实现的平均地权却在台湾岛实现了呢?

回答
这确实是一个非常值得深思的历史议题。国民党在大陆上未能成功推行平均地权,但在台湾却相对比较顺利地实现了,这背后有着多重复杂的因素交织。简单地说,不是因为他们在台湾“突然”变得更开明了,而是大陆和台湾当时的具体环境、国民党自身的考量以及推行策略上存在着显著的差异。

首先,我们得回到孙中山先生“平均地权”的理想。这个理想的出发点是为了解决中国几千年来土地兼并、贫富差距过大的根本问题,希望通过“涨价归公”的方式,让国家有充足的财政收入用于发展,同时也能改善农民的生活,避免土地革命的发生。这是孙中山先生革命思想的核心之一,也是国民党政治纲领的重要内容。

然而,在大 Dōulù(大陆)时期,尤其是在抗日战争爆发前后,国民党政府面临的现实是异常严峻的。

一方面,土地的实际控制情况非常复杂且根深蒂固。 大 Dōulù广袤的土地上,地主阶层拥有着庞大的土地资产,并且与地方势力、政治权力盘根错节。许多地方乡绅、军阀、官僚本身就是大地主,他们对土地改革会产生强大的阻力。国民党政府虽然提出了政策,但缺乏足够的执行能力和基层控制力,尤其是在那些由地方势力说了算的地方,改革很难真正落地。

另一方面,国民党的财政状况也并不乐观。 平均地权的核心在于“涨价归公”,这需要一个有效的土地丈量、登记和评估体系,并且需要强大的财政能力来支撑这一过程。抗战期间,国家的经济遭受重创,政府的财政收入本就捉襟见肘,用于土地改革的投入更是杯水车薪。更何况,国民党政府在大陆的统治,很大程度上依赖于对现有精英阶层的整合,其中就包括了不少地主阶级。过激的土地改革可能会动摇其统治基础,这是一个非常敏感的政治平衡。

再者,平均地权的推行,还需要一套完整和精密的行政管理体系。 从土地的丈量、登记、评估、到税收征管,这需要大量的专业人才和一套运转高效的官僚体系。国民党政府在大陆时期,虽然在一定程度上建立了一些中央集权的机构,但在基层动员和行政效率方面,仍然存在诸多短板。尤其是在面对如此庞大和复杂的土地制度改革时,其能力显得尤为不足。

进入台湾之后,情况就发生了微妙的变化。

最直接的也是最关键的区别在于,国民党在台湾掌握了绝对的、无可挑战的统治权力。 1949年退守台湾后,国民党政府不仅带来了大量的人力和物资,更重要的是,他们拥有了对台湾岛内绝对的行政、军事和警察权力。他们不再需要顾忌来自大陆的地主阶级的政治压力,也不再需要与其他政治势力进行妥协。这种集中的权力,为推行政策提供了前所未有的便利。

其次,台湾的土地制度原本就与大陆存在差异,且土地兼并的程度相对较轻。 虽然台湾也有地主,但其土地所有权结构相对没有大陆那么极端集中,并且在日据时期,日本殖民政府已经进行过一次土地改革(主要是丈量和登记),虽然不是“平均地权”,但为后续的改革打下了一定的基础。国民党政府在台湾推行的“三七五减租”和“耕者有其田”,是在这个基础上进行的,相对而言,阻力比在大陆直接推行“平均地权”要小得多。

更重要的是,国民党在台湾推行土地改革,很大程度上是为了巩固其统治,并且是在特定的国际背景下进行的。 在冷战时期,美国对台湾的安全和稳定高度关注,并提供了大量的经济和军事援助。土地改革被视为一项重要的社会经济政策,能够缓解台湾的社会矛盾,赢得民心,从而抵御共产主义的渗透。美国在背后也起到了推动和支持作用。国民党政府将土地改革视为“稳定社会、支持经济发展”的关键一环,其执行的决心和力度,与大陆时期不可同日而语。

此外,国民党政府在台湾的改革,在策略上也更加务实和渐进。 “三七五减租”规定地租不得超过总产量的37.5%,这在一定程度上减轻了佃农的负担,也限制了地主的收益。随后的“耕者有其田”,允许地主保留一定数量的自耕地,超出部分则由政府征收,补偿以土地债券和公营企业股票,然后卖给无地或少地的农民。这种“以土地换土地”、“以土地换工业”的模式,既满足了部分农民对土地的需求,也为工业化积累了资本,同时避免了对地主阶级的彻底清算,争取了他们对改革的支持。

最后,台湾社会的政治生态和民众的接受度也与大陆不同。 经过日据时期,台湾民众的社会动员能力和对政府政策的服从性,在一定程度上有所提高。同时,相比于大陆经历过土地革命的洗礼,台湾民众的土地观念和对改革的期望,也与大陆农民有所区别。

总而言之,国民党在大陆未能实现的平均地权,在台湾得以推行,并非偶然。这是因为在台湾,国民党拥有了绝对的政治权力,能够克服地方势力的阻碍;台湾原有的土地结构和日据时期的改革基础,也为新政策的推行创造了相对有利的条件;同时,冷战背景下的国际支持和国民党政府自身的战略考量,都促使其以更坚决、更务实的态度去推进土地改革。这不仅仅是政策的实施,更是一系列政治、经济和社会因素相互作用的结果。

网友意见

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割自己的肉疼,割别人的肉却不疼,这是傻屌都懂得的道理。

国民党在大陆,上至四大家族,下至于县中小吏,几乎每个人都有自己的利益,如孔、宋的主要财产在纽约、圣保罗,投资了大量地产,国内亦有各类垄断之产业。而高级将领,则在各主要城市都有买卖,某极密军事部署,连将领都不知道上峰的部署是军队即将撤离,其驻地某位高官旗下的掌柜的及店小二,却率先知道,把资产先行转移了。普通官员,多数于各地都拥有大量土地,以收租过活,租金在粮食产量的一半或以上。孙文同志于上世纪初期就提出了“耕者有其田”的目标,但党国的主要成员,上上下下都背叛了革命,成为当初要“被革命者”的一员。既然“革命”即“杀我”,这刀子也就不能下。和平均地权这件事一样,腐败也是不可以治理的,所谓“反腐亡党,不反腐亡国”,每个人都认识得很清。国民党最终丢掉了大陆,溃退至台湾。

在此之前,将近九成的百姓,只拥有全岛两成的土地。而占人口极少数的地主,却拥有大部分土地,并从不从事劳作,只以租金过活。这些地主,是通过辛勤劳作才取得土地所有权的么?不不不,那是日据时期,日本的退伍军人和退休官员,伙同日本财阀、台湾本土财团,直接从日本当局领下来的。这些地占据了台湾的大部分田地,他们把地转租给刚丢了地的农民,然后再收取昂贵的租金。甚则有二道贩子,承租地主土地,再转租给农民,公然哄抬租金,甚则利用租期欺骗农民,由此而产生了非常严重的租佃之争。日本战败后,国民党接收了这些土地,却依然沿袭了日据时代的局面。直至1948大溃退之年,台湾的人口暴增,土地问题也就成了最显要而棘手的问题。《中国经济史研究》郭宏德《中国国民党在台湾的土地改革》较为详细地说明了国民党方面“不得不进行土改”的原因:

1、人这么多,而土地为少数人所有,农民比较“佛系”,粮食产量低,根本不够吃。又如何发展工业?工业发展不起来,又如何反攻倒算?台湾省政府主席、国民党陆军一级上将陈诚(时主持土改工作)是这样评价当时的局面的:“以农业经济为中心的国家,土地的投资和剥削,实质上已经构成了工商业发展之最大障碍,是故欲谋工商经济之发展,亦必须从土地改革中解除资本与劳动力之桎梏。”(陈诚《台湾土地改革纪要》)

2、管理不好土地关系,就根本无法统治一个地方。这不是大陆方面说的,也不是台湾方面说的,是日本方面调查了台湾的情况以后说的。“若不改变与台湾地主阶级的旧有关系而进行土地改革,则无法继续统治台湾。”(日本农政调查会《战后时期各国的土地改革》)

大溃退这样的例子,还不够明显么?因此,在台湾进行土地改革,是刻不容缓的,是绝不能拖延,绝不能有所顾忌的。而之所以国民党这次土改能如此雷厉风行,较为彻底,主要还是因为台湾的地不隶属国民党中高层甚至下层的任何人。当初提土改,中上层的所有人都反对,事情也就不了了之,直至活不下去的百姓都加入老共,拿起枪杆子造反。现在提土改,中上层的人都支持,执行起来也十分坚定。土地也就顺利地租到了无地或少地的农民手里,再不提事情有多棘手多难办了。此后国民党又是减租减息,又是限制转卖土地所产生的收益,又是打击倒卖投机,又是扶持自耕农。土地买卖不赚钱了,坐享收租、靠倒卖土地发财的日子一去不复返了,地主也就对持有土地不感兴趣了。而农民持有土地,给自己干活,产出的粮食倍增,使台湾农业出现了一派生机勃勃的景象。

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