如何看待工程设计资质改革征求意见稿，对注册证书的要求大减？以后如何保证工程设计质量？
要说清楚这个问题，咱们得从几个层面来剖析。
首先，我们得明白为什么会有这次改革，尤其是对注册证书要求的“松绑”。
过去，我国的工程设计资质体系确实存在一些问题。比如，过于强调“资质等级”和“注册人数”，导致一些企业为了资质而资质，甚至出现“挂证”现象，实际能力可能与资质不符。这种僵化的模式，在一定程度上也限制了创新和市场竞争，不利于新兴技术和新型设计企业的成长。
这次改革，特别是将原来的“资质等级”改为“专业能力评价”，并且弱化了对“注册证书”的硬性要求，更倾向于以项目为导向，以企业实际能力和项目负责人能力为核心来评价。理论上讲，这是想把重心从“形式主义”拉回到“实质能力”上。如果一个企业能够拿出真正有竞争力的项目业绩，并且拥有一批经验丰富、能力过硬的项目负责人，那么即使注册工程师的数量不是那么多，理论上也是可以承接相应工程的。
那么，注册证书要求大减，以后如何保证工程设计质量？这才是大家最关心的问题。
我认为，解决这个问题不能头痛医头，脚跟医跟，而是要构建一套更全面、更系统、更有效的质量保障体系。改革不应该仅仅是“减法”，更应该是“加法”，在原有的基础上进行优化和升级。
1. 强化项目负责人的能力和责任约束：
如果注册证书的要求降低，那么项目负责人的重要性就更加凸显。不能仅仅看他有没有那个证，而是要看他有没有真本事。
能力的具体化和可量化： 需要建立更明确、更可操作的项目负责人能力评价标准。这不仅仅是学历和经验，还应该包括项目管理能力、技术解决能力、风险识别与控制能力等等。可以考虑引入“项目负责人能力认证”或者“项目经历评审”，通过对项目负责人过往成功项目的深度分析，来评估其真实能力。
法律责任的强化： 建立更加严格的法律责任追究机制。一旦发生工程质量问题，项目负责人要承担起与其责任相匹配的法律和经济责任，甚至是终身禁业。这种“一票否决”式的追责，比任何形式上的资质都更具威慑力。要让项目负责人真正体会到“质量是生命线”这句话的份量。
信用体系的联动： 将项目负责人的个人信用和企业信用体系紧密结合。一旦出现质量问题，不仅影响其个人职业生涯，也影响企业的市场声誉和未来的发展机会。
2. 建立健全企业内部质量管理体系：
资质的松绑，意味着企业将承担更多的内部管理责任。
标准化的质量管理流程： 企业必须建立一套符合国家标准、并能有效落地的内部质量管理体系。这包括设计前的风险评估、设计过程中的质量控制、设计成果的内部审查、对施工方的技术指导和协调等等。
技术负责人和专业技术骨干的作用： 除了项目负责人，企业还需要有足够数量和水平的技术负责人和专业技术骨干，他们是企业技术能力的基石。这次改革应该更加注重对这些核心技术人才的培养和激励，而不是仅仅依赖少数注册工程师。
持续的技术创新和知识更新： 工程设计技术日新月异，企业需要建立鼓励技术创新和知识更新的机制，确保设计团队始终站在行业前沿，能够应对复杂的技术挑战。
3. 加强事中事后监管和市场淘汰机制：
政府监管的角色不能缺位，甚至需要做得更精细、更有效。
强化全过程监管： 重点放在事中事后监管，包括对项目的抽查、对设计成果的评审、对施工质量的监督。监管要从“有没有资质”转向“有没有做好”。
市场化的风险评估和保险机制： 鼓励引入第三方评估机构，对企业的项目设计能力和风险控制能力进行评估。同时，推行工程设计责任保险，将保险的风险评估和赔付机制与设计质量挂钩，让保险公司在质量控制中扮演更积极的角色。
严格的市场退出机制： 对于长期存在设计质量问题、严重违规的企业，要坚决予以清出市场，形成有效的市场淘汰机制。让那些不具备能力的企业没有生存空间。
4. 行业协会和行业自律的作用：
行业协会是连接政府、企业和从业人员的重要桥梁。
制定行业标准和职业道德规范： 行业协会可以制定更细致的行业标准、技术指南和职业道德规范，引导企业和从业人员遵守行业规则，提升专业水准。
行业内的交流与培训： 通过组织技术交流、培训活动，提升整个行业的整体设计水平和质量意识。
建立诚信评价体系： 行业协会可以牵头建立行业的诚信评价体系，对企业的服务质量、技术能力进行公正评价，为业主选择设计单位提供参考。
具体到“注册证书要求大减”这一点，我认为关键在于“如何界定‘大减’的度”。
如果只是取消了对注册工程师数量的硬性指标，但保留了对项目负责人的注册工程师身份或同等能力证明要求，并且对注册工程师的继续教育和执业行为进行严格监管，那可能尚可接受。但如果完全取消了注册工程师在项目设计中的核心地位，那风险确实很大。
也许，未来的方向是更加强调“执业能力”而非“身份认证”。一个注册工程师，他的价值在于他通过了严格的考试，具备了相应的知识和经验，并且受到行业和法律的约束。如果改革后，能够建立一套同样严谨的、基于能力的评价和约束体系，即使不再是“注册证书”的形式，但其内在的保障作用能够得到体现，那也是一种进步。
但这里面有一个巨大的风险：如何确保新的评价体系足够权威、公正、可靠？ 如果新的评价体系本身不够完善，或者被利益集团所操纵，那么改革的初衷就会南辕北辙。
总结一下，对征求意见稿的看法是：
方向： 鼓励创新、激发市场活力的方向是正确的。
担忧： 工程设计质量的保障是核心问题，不容忽视。
关键： 需要构建一个更完善、更科学的质量保障体系，包括强化项目负责人责任、健全企业内部管理、加强事中事后监管、发挥行业自律作用等。
挑战： 如何设计并有效执行新的评价和监管体系，防止“萝卜快了不洗泥”，是改革能否成功的关键。
这次改革，就像是在原有的瓷器上进行修补和创新。修补是为了打破僵局，创新是为了追求更好的品质。但前提是，在修补和创新的过程中，不能把瓷器的核心价值——也就是那份对质量的极致追求——给丢失了。我希望看到的是，在改革的浪潮中，我们的工程设计质量不仅不会下降，反而能在更灵活、更健康的市场环境中得到进一步的提升。这需要政府、行业、企业和每一位从业人员的共同努力。
网友意见
一直认为在设计院里工作，年龄大了以后，有两条路可走：
1、走管理路线，一般要求自己能接活；
2、走技术路线的话，一般要求有注册证书。
现在看来，证书的作用下降了，改革的方向是“职称”逐渐取代注册证书，但是“职称”的评定其实很水，很可能以后的技术路，越来越难走。
职称：
哪怕只算高级工程师，还是太多。根据2021年的《中国统计年鉴》，2020年时勘察设计这个行业，有高级职称的总人数是46万。
而勘察设计这行业，有证书的人，肯定没有46万。一注结构不到3.8万人，比较稀有的注册岩土证只有1.7万人，之间还有很多是重合的。
评副高的话，部分省份的要求很低，仅仅要求2篇论文，即便花钱买，也花不了多少钱。
评正高的话，最难的省份是要求参与的项目获奖，一般是省级奖。但是，项目能不能获奖，与技术无关，而是根据所接的活来决定。某些省份，某些活划拨给指定的设计院。在某些设计院里，如果是一个大项目，参与签名的一大片，目的自然是为了评职称，谁接的活，谁排名第一。而且即便是评奖，操作空间也很大。
说到底，目前的“副高”基本上什么都不是。
即便是“正高”，也就那样。
部分省份评“正高”最难的是获奖，但是所做的项目获不获奖，归根究底还是要看“接活”。
所以，“职称”取代“注册证书”，基本上标志着谁能接活接谁就牛。
个人执业：
目前的设计院，推行弱化企业资质，强化个人执业的可行性几乎没有。
特别是建筑设计院，大部分省份的省院、省会的市院，总员工数都破千，同时人员流动量大，一个项目参与的人员很多，部分人的工作时间可能还不到一年，项目从前期到后期，可能会换几批人。某些设计院，图框签名一栏甚至使用固定人员的电子签名，毕竟经常有人离职，流动量太大。
建筑设计院，哪怕是国企，在里面工作的人，往往几年就会跑掉一大片。至于民营的设计院，流动量只会更大。
要强化个人执业，首先就得保证图纸上签名的人就是干活的人，而不是挂名的。
如果要推行个人执业，最理想的模式，就是废除设计院，搞工作室。但是工作室的话，员工总数很少，注册人数又很难达到资质要求，所以，把资质废除掉。
直接废除资质，推行工作室制度，项目由工作室来接，每个项目谁接活谁负责。每个项目在招投标时，就限定各专业的负责人，而负责人都要求有注册证书，只要该专业的质量出了问题，无论“分包”与否，都得负责。而不是目前的设计院接活，谁设计谁负责。
工作室也就是事务所，一个工作室可能就十几个人，只有能接活，收入肯定比现在好。一些小众专业，比如暖通，可以有专门的工作室，可以联合招投标，谁接活谁负责，即便分包也要负同等责任。
建筑设计是龙头，项目经理自然是建筑设计人员担任，也要求必须有注册证书。
至于职称，在招标文件中，由业主提要求，与注册证书不冲突。
结构：
一注结构证书，一直都不如注册岩土，以后肯定更不如。
与很多人想象的相反，个人认为岩土的价值会上涨，之前很多中、小型设计院不做岩土勘察与设计，不是不会做，而是资质要求太高。
如果根据该意见改制后，岩土工程勘察与设计合并了，甲级资质只要有2个注册岩土即可，很多目前只做建筑设计的设计院，很可能也会申请岩土资质。
挂证费可能还会上涨，但同时考虑到岩土甲级院会大范围的增加，后果就是以后岩土的活会很难接，单价可能会更低，竞争压力会更大。
当然，岩土还有一个无解的BUG，因为只涉及到一个专业，招投标是独立的，可以自己接活自己干，结构明显不行。
至于给排水之流，烧烧纸钱。
再次说明了我的观点：
1.理工科远远没有文科值钱，理工科分数要求又高，卷的又多，读了几年书，工作了几年的经验考出来的证，当公务员的文科生大笔一挥就可以撤销了，撤销后还有一堆当专家的理工科生出来背书说撤销得好，撤销得妙。
2.技术不重要，关系和酒量才重要，技术学得再精也是给别人打工，而只要靠关系和酒量就能接到项目，就可以低成本注册一家公司，挂靠那些图章大院的资质，用那些图章大院的章，再聘请技术人员来帮他干活。
3.学规范不如学法律，你学了规范最多就是个技术高工，出了图纸背锅的概率100%，收到钱的概率却不一定100%，因为老板会在劳动合同上做文章，只写基本工资，不写奖金，不写年终奖，最后只给你发基本工资，你还告不赢，因为法律只保护劳动合同上约定的基本工资。
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