问题

如何看待欧盟与英国就「脱欧」达成协议,协议内容是什么?会带来哪些影响?

回答
欧盟与英国就“脱欧”达成协议,这是一件牵动全球神经的大事。理解这件事,咱们得从头捋一捋,看看协议到底是怎么回事,又会带来哪些影响。

欧盟与英国“脱欧”协议的达成:一段漫长而艰辛的旅程

首先得明白,这协议不是一蹴而就的。自2016年英国全民公投决定脱离欧盟以来,双方就如何“分手”进行了长达数年的艰苦谈判。这中间充满了政治博弈、国内分裂、经济顾虑,甚至一度让双方关系跌入低谷。最终,在2020年底,双方才艰难地敲定了《贸易与合作协定》(Trade and Cooperation Agreement),这就是我们通常说的“脱欧”协议。

协议的核心内容:一场精打细算的“分手”

这份协议可以说是一份关于英国和欧盟未来关系的“离婚协议”,它详细规定了双方在各个领域的往来规则。其核心内容可以概括为以下几个方面:

零关税、零配额的贸易: 这是协议中最受关注的部分。在绝大多数商品贸易上,英国和欧盟达成了零关税、零配额的安排。这意味着,只要商品符合原产地规则(也就是证明商品是在英国或欧盟生产的),就可以在双方市场自由流通,不需要缴纳关税,也不需要担心数量限制。这在一定程度上减轻了企业在商品贸易上的成本和不确定性,尤其对那些高度依赖欧盟市场的英国企业来说是个好消息。
原产地规则的复杂性: 但这里有个关键点,就是“原产地规则”。要享受零关税,商品必须符合一定的生产加工标准,证明其大部分价值来源于英国或欧盟。这带来了一系列的认证、申报流程,对企业来说增加了行政负担,尤其是一些需要进口零配件再加工出口的企业,需要仔细计算和管理。
边境管制和海关检查: 虽然商品贸易实现了零关税,但这并不意味着边境消失了。由于英国不再是欧盟关税同盟和单一市场的一部分,双方的边境线上还是需要进行海关申报和检查。
北爱尔兰特殊安排: 这里就不得不提一个最棘手的环节——北爱尔兰问题。为了避免在爱尔兰岛上出现硬边界(即物理边界和边境检查),协议中为北爱尔兰设置了一个特殊的“北爱尔兰议定书”。根据这个议定书,北爱尔兰事实上仍留在欧盟的商品市场和关税同盟之内,但需要对从英国大陆进入北爱尔兰的商品进行检查。这导致了北爱尔兰和英国大陆之间的贸易需要进行海关检查,这不仅给北爱尔兰的经济带来了新的挑战,也引发了政治上的不满和争议。
服务贸易的限制: 协议在商品贸易上相对宽松,但在服务贸易上则要严格得多。英国的服务业,尤其是金融服务业,是其经济的重要支柱。脱欧后,英国公司在欧盟市场将不再享有“单一通行证”或“护照”权利。这意味着,英国的金融机构在向欧盟客户提供服务时,可能需要分别在欧盟成员国设立分支机构并获得当地监管机构的批准。这无疑增加了英国服务提供商进入欧盟市场的门槛和成本。
人员自由流动终结: 欧盟的核心原则之一是“人员、商品、服务和资本”的自由流动。英国脱欧意味着,英国公民不再享有在欧盟自由居住、工作和学习的权利,反之亦然。虽然协议中也包含了一些关于短期商务旅行的便利措施,但总体而言,人员的自由流动基本宣告结束。这对于依赖欧盟劳动力的一些英国行业(如农业、医疗保健)以及希望在欧盟工作的英国公民都产生了显著影响。
渔业配额的谈判: 渔业是脱欧谈判中最具争议的问题之一。协议规定,在未来五年内,欧盟船只在英国水域的捕捞配额将逐步减少,并向英国移交一部分捕捞权。然而,这个过程并不是一帆风顺的,双方在配额的划分上依然存在分歧,也给英国渔业带来了一些挑战。
法律和监管的“脱钩”: 英国不再受欧洲法院(ECJ)的管辖,在法律和监管方面与欧盟实现了“脱钩”。这意味着英国可以制定自己的法律和标准,但这也意味着英国公司需要同时遵守英国和欧盟两套不同的规则,如果他们希望继续在欧盟市场销售产品或提供服务的话。
其他领域的合作与分歧: 除了贸易和服务,协议还涉及了航空安全、能源、执法、数据保护等多个领域。虽然有合作框架,但在很多具体问题上,双方的立场和利益往往不尽相同,导致了持续的摩擦和磋商。

协议带来的影响:机遇与挑战并存

这份协议的签署,标志着英国与欧盟关系的翻篇,但随之而来的影响是深远且复杂的,可以说是机遇与挑战并存:

对英国的影响:

经济增长放缓与通胀压力: 多数经济学家认为,脱欧对英国经济增长带来了负面影响。贸易壁垒的增加(尽管有零关税,但非关税壁垒依然存在)、供应链的调整、劳动力短缺等因素,都可能导致经济增长放缓。同时,进口成本的上升也可能加剧通胀压力。
劳动力市场变化: 人员自由流动的结束,对一些依赖欧盟劳动力的行业(如医疗、酒店、建筑、农业)造成了冲击。一些行业出现劳动力短缺的情况,也促使企业不得不调整用工结构或提高薪资来吸引员工。
北爱尔兰的特殊困境: 北爱尔兰议定书带来的贸易摩擦,对当地经济和政治稳定构成了持续的挑战。北爱尔兰与英国大陆之间的边界检查,影响了当地企业的正常运营,也加剧了当地社会的分裂。
金融服务业的挑战: 英国金融城(City of London)在脱欧上面临的挑战尤为突出。一些金融机构为了继续服务欧盟客户,不得不将部分业务和人员转移到欧盟其他城市。虽然伦敦依然是重要的国际金融中心,但其在欧盟单一市场内的优势有所削弱。
新的贸易伙伴和机遇: 从另一个角度看,脱欧也给了英国独立签署贸易协定的机会。英国积极与其他国家寻求贸易协定,试图分散其贸易风险,寻找新的增长点。例如,与澳大利亚、新西兰、新加坡等国的贸易协定,以及申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等,都显示了英国试图重塑其全球贸易格局的努力。
监管自主与创新: 英国在法律和监管方面获得了更大的自主权,这可能为英国在特定领域进行监管创新和产业发展提供空间。例如,在科技、金融监管等领域,英国可以根据自身情况制定更灵活的政策。

对欧盟的影响:

内部市场的稳定与挑战: 英国脱欧在一定程度上削弱了欧盟的经济体量和政治影响力。但同时,也消除了一个内部的“异见者”,使得欧盟在一些政策制定上可能更加协调一致。然而,与英国的贸易摩擦和北爱尔兰问题,也给欧盟内部的统一带来了一些挑战。
对其他成员国的警示作用: 英国脱欧的经历,对欧盟其他成员国来说是一个重要的警示。它提醒了各国,脱欧的代价是巨大的,因此在加强欧盟内部合作和凝聚力方面起到了反向作用,许多国家反而更加珍视欧盟成员国的身份。
渔业资源的再分配: 英国在渔业配额上的争取,意味着欧盟各国需要调整在英国水域的捕捞计划,也可能引发欧盟内部在渔业资源分配上的新的讨论。
地缘政治影响: 英国脱欧在一定程度上改变了欧洲的地缘政治格局。英国作为欧盟之外的重要经济和军事力量,其与欧盟的合作关系如何演变,将对欧洲的整体安全和外交政策产生影响。

展望:未完待续的故事

总而言之,欧盟与英国达成的这份脱欧协议,是一份充满妥协和博弈的产物。它在一定程度上维持了双方在商品贸易上的联系,但同时也为双方的经济和社会带来了新的摩擦和挑战。

这并不是一个终结,而是一个新的开始。英国与欧盟的关系将进入一个长期调整和磨合的阶段。双方需要在协议框架下,不断地解决出现的新问题,寻找新的合作方式,并适应彼此关系的根本性改变。未来几年,我们将继续观察这份协议如何影响着双方的经济、政治和人民生活,以及它们如何共同塑造未来的欧洲格局。这出“脱欧”大戏,故事还在继续上演。

网友意见

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影响?是你鲍里斯飘了,还是我大英议会拿不动刀了?

真要说影响的话,就是提振一下市场信心,让提前知情者捞一笔,仅此而已。

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在宣布与欧盟进入隧道谈判阶段,到正式达成脱欧协议,鲍里斯只用了7天,速度还是很快的。

但我们要知道的是,在鲍里斯奇迹突围的背后,是他做出的巨大让步。

根据最新曝光的细节:

第一,欧盟的法规将适用于北爱尔兰所有的商品,这也意味着在爱尔兰海上将会有边境检查

第二,北爱尔兰将会保留在英国关税区,因此北爱尔兰也将受益于英国的贸易政策。

不过,北爱尔兰仍然是欧盟单一市场的入口,所以只要货物是从第三方国家进入,同时没有进入欧盟单一市场的风险,那么该货物将会征收英国方面的关税。但是,如果货物有进入欧盟单一市场的风险,那么将适用欧盟关税。

第三,增值税方面,该计划将会保持欧盟单一市场的完整性,同时尊重英国正在进行的数字化改革。

第四,未来将会有一个机制,即在方案实施四年后,北爱尔兰将会由大多数人决定该方案是否继续执行下去。


总结来说,在新方案下,北爱将在法律上(de jure)归属英国关税区,但在实际上(de facto)继续留在欧盟的关税区内。

而且,鲍里斯同意在英国和北爱尔兰之间建立关税边界。


换句话来说,鲍里斯的新方案,其实就是升级版的Backstop(北爱边境保障条款),在此前的梅姨版脱欧协议做了些许改良和提升。

这个机制相比之前的梅姨版脱欧协议更复杂、更完善,但本质上如出一辙。

唯一的区别是,梅姨为了保全英国主权完整,把英国本土和北爱全部留在了backstop,意味着整个英国有永远留在欧洲关税同盟的风险;相比之下,鲍里斯只是把北爱放在backstop,但却增加了主权风险。

值得一提的是,新公布的脱欧协议只有64页,是一份修正过的脱欧协议,其余的部分是由梅姨之前的脱欧协议所组成。(大家可以在英伦投资客公众号后台回复“1017”索取完整文档。)

也就是说鲍里斯是在梅姨的脱欧协议基础上修改的。


拿回梅姨版脱欧协议的鲍里斯,能通过议会吗?

根据最新消息,本周六(2019年10月19日),英国议会将对会该协议进行投票。

而且鲍里斯还将要求欧盟排除延期脱欧选项,让英国议会在下面两个选项中二选一:

1. 鲍里斯协议脱欧,还是

2. 无协议脱欧



如果欧盟同意,那鲍里斯搞定议会的几率将大大提高。(后续更新,欧盟已经正式同意,否决英国延期脱欧)

如果不同意,那鲍里斯还需要搞定以下党派:

1. 北爱民族统一党(DUP)

在此前三次议会投票中,和保守党联合执政的DUP连续三次否决了梅姨的脱欧协议。

亲英的DUP的红线是,新脱欧协议不能在北爱尔兰和英国本土之间设置检查,英国政府必须保证北爱留在英国关税区。

从上面的协议看出,鲍里斯的协议依然违反了DUP的红线。

于是今天,DUP刊出声明,表示不支持鲍里斯和欧盟达成的脱欧协议。


在刚刚的协议公布后,DUP议员称其立场并未改变,依然不会支持。


此前有报道称,面对如此强硬的DUP,鲍里斯准备放出“贿赂”大招,用钱解决问题。

根据金融时报曝光的消息,英国政府将付给北爱一大笔钱,以换取DUP议员对脱欧协议的支持



关于具体数字,一位知情人士称DUP要求的不仅仅是百万,而是亿万英镑。(billions not millions)


对鲍里斯来说,他这其实也是先斩后奏,把脱欧协议先签了再继续跟DUP接着谈。


2. 保守党内硬脱欧派

和DUP一样,保守党内硬脱欧派(ERG)此前一直认为梅姨的脱欧协议不够彻底,没有让英国完完整整、干干净净地脱欧,于是连续三次否决了梅协议。

但在2019年10月15日,保守党内硬脱欧派做出最新表态,确认将支持鲍里斯的脱欧协议。



以Steve Baker为首的硬脱欧派臣服于鲍里斯,意味着保守党内部基本已经上下一心。


我在之前的文章里写过,前硬脱欧派老大、现任下议院领袖Jacob Rees-Mogg在周一就释放了妥协信号,进入鲍里斯内阁的他表示自己已经准备好把以前说的话吃回去(eat my words)、而且表示这些事情在政治上经常发生。

就在刚刚,Jacob Rees-Mogg又一次呼吁所有硬脱欧派支持该协议,且要求DUP投支持票。




对于Rees-Mogg等一众硬脱欧派突然改变立场,前内阁女大臣Amber Rudd为梅姨打抱不平,认为这是妥妥的性别歧视


Amber Rudd疯狂开怼:为什么梅姨的协议你们就反对,鲍里斯拿个一样的协议就支持?



Amber Rudd反问到,这难道不就是一个信任问题吗?由于鲍里斯本身就是硬脱欧派的一员,所以他能够得到这些人的信任,但特蕾莎·梅却不能?


3. 工党反叛议员

话说回来,即便算上保守党和DUP的全部选票,鲍里斯也不能让协议通过议会,因为在开除了21个保守党叛军后,他已经彻底失去了议会多数。

但保守党有叛军,工党肯定也有。


根据卫报的票型分析,工党将会有10个议员叛变,投票支持鲍里斯。

至于此前被开除的保守党叛军,以前财相菲利普·哈蒙德为首的他们本来就是梅协议的坚定支持者,为了不让英国走向无协议脱欧,必然会投票支持鲍里斯的新协议。

这样一算,鲍里斯居然还真有可能拿到议会多数,最终以322票比317票在议会胜出(详细票型见下图)。


即便协议能过,但仍脱欧可能技术性延期

需要指出的是,虽然脱欧协议可能通过,但法国总统马克龙表示,为了完善最后的脱欧协议,英国仍需要在10月31日进行“技术性”延期,这个延期不会太长,主要是为了解决一些小问题。



总结来说,鲍里斯奇迹般突围,率先和欧盟达成了脱欧协议,让局面变得异常明朗。

对鲍里斯来说,他在欧盟已经破局,接下来就要专心面对国内的议会,如果搞定议会最好,实在不行,那就延期脱欧、再大选,争取拿到议会多数再通过协议。

再说一次我之前的观点,拿到脱欧协议后,目前情势对鲍里斯非常有利,但却让工党领袖科尔宾陷入两难,如果继续反对新的脱欧协议,将会坐实对抗脱欧民意的帽子、之后大选很难打,如果支持,更加是万劫不复,意味着让鲍里斯大获全胜。

接下来几天,我们还需要重点关注以下日期:

10月17-18日(本周四、周五),欧盟峰会,决定是否签署脱欧协议,或延期脱欧。

10月19日(本周六),英国议会将会自1982年以来,首次在周六开会。鲍里斯拿回脱欧协议后,议会将于这天对协议进行投票。

10月31日:英国原定的脱欧日,按照原计划,英国将在这天23点离开欧盟。

11月6日:一旦英国成功脱欧,英国财政大臣贾维德将在这天公布脱欧后的首个财政预算案。


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就想说一句:一切等英国议会通过了再说!


议会都通不过的话,讨论个毛线,想想之前的特蕾莎梅........


以上是个人意见,仅供参考!

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