英美和日韓有沒有貪污腐敗？ 第1页

民主化之后除却汝矣岛与青瓦台之外，韩国政界腐败的一大高发区就是地方自治团体（道、市）内部，尤其是地方自治团体首长的腐败、卖官鬻爵的消息不断——像在城南市长任上名声大噪的李在明，他的三位市长前任（首任民选市长吴诚洙^[1]、前市长金炳亮^[2]、前市长李大烨^[3]）就都因为收受贿赂被拘留，他的后任、跟曹国同样是“南韩社会主义劳动者同盟”出身的殷秀美在城南市长任上就陷入涉黑疑云，李在明本人自己现在也受到有关“火天大有”案件的指控。去年因为性侵下属被搞下台的釜山市长吴巨敦（共同民主党，亲文嫡系，原运动圈NL派出身，2017年总统大选之前提议与保守派势力一起分享权力遭到泛进步圈反弹，因此一度被保守派势力视作是可以替代文在寅的可能人选）之前也被曝出其家人在加德岛一带购置了大量土地，而加德岛就是文在寅政权选择的新机场落脚地^[4]，这种做法实际上就有钻政策空子谋求私人利益的嫌疑。

至于平时就显得有些骄横跋扈惯了的地方自治团体首长更是大有人在，例如2018年被米兔搞下台的忠清南道知事安熙正（共同民主党，运动圈NL派出身，亲卢嫡系，在共同民主党2017年总统大选候选人预选中公开宣称要跟保守党分享权力遭到泛进步圈内部集体反弹，因此一度被保守派视作是可以替代文在寅的总统选项）在知事任上就被抨击是“帝王型权力知事”：这哥们在知事任上平时就对于忠清南道议会（在安熙正任内保守党占据忠南议会多数）对他的批评基本上就是充耳不闻；在2015年5月唐津·平泽港填海造地纠纷导致唐津居民进行削发斗争时自个儿跑去欧洲巡游，回来后也不就此事打报告；在天安市地区因为暴雨造成巨大损失后照样跑去姊妹城市圣彼得堡参加当地举行的圣彼得堡开州90周年纪念仪式^[5]，以至于连民主党籍的天安市议会议长全钟汉批评他“只在水灾现场停留了20分钟”；安熙正做为道知事较之于道民和道内民怨的现场，更喜欢与大学生们接触讨论政治议题，以至于每年有超过10次的外部演讲都主要集中在大学街等地。

以上这些例子大概也从侧面显示出应该对于地方自治团体首长起到牵制作用的地方议会实际上就是形同虚设，事实上的情况就是这些地方议会在许多场合已然沦为了地方首长的下级^[6]，因此就有人在此基础上提出了“地方自治团体无用论”——像2010年2月经过朝野协商韩国国会通过从2014年开始废除教育议员^[7]与区议员的相关法律的修正案，这一举动恰恰反映了“地方议会无用论”的现实。

参考

1. ^ 吴诚洙（1935-2006），1963年起在内务部（现行政安全部）担任公务员。 他曾担任城南市长、光明市长等职务。1995年第一届全国同时地方选举时，作为无党派候选人参加京畿道城南市长选举并当选，1998年第2届全国同时地方选举时，作为无党派候选人参加了京畿道城南市长的选举，但因不敌新政治国民会议候选人金炳亮而落选。1998年10月，吴诚洙因涉嫌受贿1亿6000万韩元而被起诉拘留，并判处有期徒刑5年
2. ^ 内务部公务员出身，曾任第14届官选济州市长和第11届官选城南市长，1998—2002年出任城南市长（2002年市长选举中被李大烨击败）。2004年7月，金炳亮（75岁）因为从第三方斡旋受贿而被拘留。 2015年2月25日，在家中因阿尔茨海默病去世，享年78岁
3. ^ 大国家党党员，2002-2010年期间出任城南市长 （2010年市长选举中被李在明击败）。2015年2月6日，因担任市长期间收受贿赂等被拘留，随即因痼疾肾癌去世。 享年80岁
4. ^ 在韩国东南地区新建国家级机场的方案最初由卢武铉政府于2006年提出，但当时尚未出台具体方案。之后，李明博政府于2009年将新建机场项目定性为“政府重大决策工程”予以推进，并将最终候选地压缩为两个城市：庆尚南道密阳市和釜山加德岛。但2011年出来的评估结果显示，这两个候选地均不符合选址标准，进而该项工程被暂时搁浅。2012年总统大选期间，朴槿惠拿出的竞选承诺便是“完成新机场建设项目”。当选总统后，朴槿惠政府委托法国巴黎集团建筑设计公司ADPI对新建机场进行可行性研究，并据此最终敲定庆尚南道金海市为新机场落户地。而2017年文在寅政府执政后，不甘于将新机场项目让给金海市，釜山、蔚山以及庆尚南道其他地区的负责人纷纷向政府提出“重新评估金海新机场建设可行性”的要求。在此背景下，总理办公室于2019年12月成立“金海新机场评估委员会”，从噪音、安全、环境破坏、扩建以及经济效应等方面重新对金海新机场建设方案进行评估。2020年11月17日韩国政府终于宣布金海市不符合新机场建设标准，等于本届政府推翻了朴槿惠政府时期敲定的重大项目决策，之后又利用国会的多数优势强行通过了在加德岛修建新机场的法案。外界对此的解读是，在2020年4月釜山市长吴巨敦辞职以及次年举行补缺选举的情况下，此时推翻“金海新机场建设方案”，转而全面力推釜山市加德岛为新机场落户地，难以排除“讨好釜山选民、补救政党形象，进而在次年的釜山市长补选中获胜”的意图
5. ^ 1927年原“列宁格勒省”被苏联政府改为“列宁格勒州”
6. ^ 韩国《地方自治法》100条规定，地方自治团体首长具有先决处分权。很多批评者认为地方行政首长对地方议会行使先决处分权一定程度架空了地方议会的职权，不符合地方自治的宗旨
7. ^ 教育议员的职能是：教育议员审议并表决了全国17个市、道教育厅实施的政策及预算，并起到对教育监和下属机关的监查和调查作用。在此之前，该任务由市、道教育委员会承担，但从2010年下半年开始，通过6月地方选举首次选出的教育议员将担任该任务。 他们与之前的教育委员会委员不同之处是，他们是市、道议会当然议员。 这样单独选出的教育议员将占据市、道议会教育常任委员会过半数以上，其余常任委员将由普通市、道议员担任。在2010年6月2日之前教育议员被称之为“教育议员（间接选举）”，直到2010年6月2日之后才改名为“教育议员（直选制）”。教育议员任期四年，享受广域议员待遇。但是根据李明博时代出台的《地方教育自治法》，教育议员直选制在2014年6月30日全部废除。因此，从2014年地方选举开始，不再另行选拔教育议员，而是由地方议员组成教育委员会。 但是，济州岛在上位法《济州特别法》中明确规定了教育议员的席位，因此也是全韩唯一保留了教育议员的直选制的地方