崇祯和李自成都为军饷头疼不已，那么多尔衮入关后是如何筹措清军军饷的？ 第1页

试着边看书边总结一下

①开源节流

1）将紫禁城的太监从数万人裁减到几千人

多尔衮相当厌恶太监。交泰殿墙上的一个金属牌告诫内廷官员,如果他们干预朝政,则将严惩不贷。宦官也已不许再管理皇庄收入。一些可供营私舞弊的职务以及宫室营造被停止了。1646年有令,凡自阉以充太监者,斩立决。

2）大量裁减冗员，降薪（知县的俸禄从123两降低到45两）

朝廷设官治民，而冗员反致病民。各府设推官一员，其挂衔别驻推官，尽行裁革；大县设知县、县丞、典史各一员，小县设知县、典史各一员，一切主簿尽行裁革。原管职事，大县归并县丞，小县归并典史。其裁过推官、主簿赴部改选。

②整理赋税

明末的税收很有问题，清廷进京后发现泰昌、天启、崇祯三朝，连个清楚的税收账册都没有。不得已，清廷只好沿用万历时期的旧制。多尔衮命令官吏统计人口、粮食、田地，制出新的赋税制度。

按严核详稽,拟定赋役全书,进朕亲览,颁行天下。

这是自从16世纪80年代大学士张居正的税收改革以来的第一次全国性的土地大清查。工程非常庞大，在多尔衮死后赋税册子才编制出来。

③出兵剿灭商路上大大小小的盗匪和武装组织，使商路得到畅通

④将兵器还给平民，让他们组织乡兵抵御盗匪

近闻民无兵器，不能御侮，贼反得利，良民受其荼毒。今思炮与甲胄两者，原非民间宜有，仍照旧严禁，其三眼枪、鸟枪、弓箭、刀枪、马匹等项，悉听民间存留，不得禁止。其先已交官者，给还原主。

⑤北方

1）整顿盐法、钱法和改革军需,以确保军队供给

2）禁止军官出卖军马、粮草与土地

3）命有司多方严缉盗,为首者诛,胁从者许以不杀,劝其向善

4）发帑金于北直隶麦熟处平籴,以备赈恤

5）派军打通京西山区的交通线,以解都城煤炭供应问题

1644年7月13日,多尔衮下令,凡是清军驻扎过的、或因清军进军而农田遭到破坏的乡村,该年的赋税减轻一半。而且,北直隶的各府、州、县,皆减税1/3。

1644年8月18日,清廷明令废除“三饷”,禁止官员私收讼费,命令对府县财政进行审计,并号召检举惩治“衙蠹”。

（多尔衮花费了很多精力来控制京城和地方的官员。除了采取四格六法对官员进行考察之外，他派出了大量的耳目对官员们进行监视。在京城衙门的耳目叫启视员，在地方衙门的耳目叫启心郎，他们的密奏直呈摄政王本人。多尔衮还赏赐女性给官员们，利用女性对官员的私人生活进行监视。其中南明降将刘泽清就被多尔衮赏他的女人告发，因此被凌迟处死。）

在随后颁布的一些法令中,降低了商品税与贸易税,颁行了新盐法,放松了关卡控制,并减少了税收过程中的非法现象。如同一再申明的那样,其目的是把税额严格限制在明朝万历时期额外加征以前所确定的那个额度之内。

⑥江南地区

粮食：将地方武装势力囤积的谷物还给粮商，吸引他们重操旧业。

食盐：免除浮课，使逃走的盐商重操旧业，恢复食盐的生产销售。

纺织业：

明朝后期,政府设置有19个官营机坊,雇用世袭匠人织造,或由匠人出银招人代役。清廷削减了官营机坊数额,在南京、苏州和杭州(1645到1651年间,杭州织造处的布机进行了整修)设立了三个织造中心,改用“买丝招匠”之制,即按市价购买生丝,以计件制支付匠人佣金。据认为,由于匠役的废除进一步刺激了工匠的生产积极性,匠人几乎所有剩余的纺织品及瓷器等投入市场。

1646年,清廷初遣江宁、苏州、杭州织造官,他们立即挑选苏州、松江、常州等地的富庶之户作为机织户。现有的纺织工具得到修复,并有所扩充(苏州建机屋196间,拥有织机450台,杭州修复旧机屋95间,新建机屋302间)。1647年,苏州在工部帮助下建立织造局,采取特别措施吸引织匠返回城市。到1653年,纺织工业已经恢复,实际上开始超过明代生产水平。例如,明代苏州织造局雇工504名,有织机173台。

1646年10月奏章,《南明史料》,第4一6页。到1646一1647年,苏松地区的棉织业也开始恢复。彭泽益:《清代前期手工业的发展》,第9页。关于清政府对地区间谷物贸易的支持,见石锦:《太湖小农经济》第六章,第8页。中央政府还同意减免赋税,以利于这一地区的平定。永行蠲免河南、江南两地的加派辽饷、练饷、召买等项,1645年6月24日以前正额钱粮之拖欠在民者,亦尽行蠲免。1647年3月17日,敕免闽浙两地加派与逋欠的钱粮,赐耆旧衣食。沈翼机编:《浙江通志》第七十六卷,第1一2页;《世祖实录》第三十卷,第356—357页。据1646年嘉定的一通碑文说,清政府竭力鼓励农民开垦自万历以来即已荒废的那些土地,还采取了专门的措施,来抑制官府税收胥吏的贪污习气。上海博物馆图书资料室编:《上海碑刻资料选集》,第139—143页。