改制为了混改做准备,
混改是为了淡马锡模式(国有资本投资公司)做准备,
几十年的市场经济发展让党国积累了资本运作的巨大经验,改制-混改-淡马锡三步走的结果是在资本层面(而非企业层面)实现新一轮国进民退,
对于今天的中国,做大官僚资本而非直接分家对元老院家族的利益更大,
今后,国资民资都按资本逻辑行事,国企员工名义上丧失的是民主管理权力,实际上丧失的是不被开除的特权。
全民所有制下,国企的治理机制是党委会、工会和职代会,而国有独资公司也是公司,也要执行公司法,一旦改制为国有独资企业,则国企就和其他企业一样,依靠股东会董事会监事会来治理。
虽然前三会可以套一个马甲变成后三会,但是一旦变成公司制度,这就取得了国有资本在这些企业自由进出的大义名分。从此不再有国企,而只有国资。就像王健林,今天可以运营万达,明天可以卖掉万达。万达不一定姓王,只有他手上的钱才姓王。
2013年十八届三中全会就定好了这套思路,到今天,只是一步步在实践而已。
授权发布:中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定-新华网
(6)积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。