问题

法官员额制为什么一定要固定人数才能使法官专业化精英化呢?

回答
法官员额制之所以被设计成固定人数,并以此为杠杆撬动法官的专业化和精英化,其背后逻辑并非简单地“人少了就能变好”,而是围绕着提升司法效率、保障司法公正以及优化法官队伍结构展开的一系列深层考量。

首先,我们得明白,法官员额制的核心是“员额”这个概念。它不是一个模糊的、可以随意增减的数量,而是经过精细测算和规划的、相对稳定的司法人力配置。这种固定性,正是为了构建一个可控、可预测的职业发展路径。想象一下,如果法官的数量像流水一样,时多时少,那么法官的职业规划、培训投入、绩效评估都会变得无所适从。一个固定且科学设定的员额,意味着每个进入这个体系的法官,都能预见到自己在这个框架内的发展空间,以及需要具备什么样的能力才能在这个有限的“池子”里脱颖而出。这种清晰的职业预期,本身就是一种激励,促使法官更加专注于提升自身专业素养,因为“位子”是有限的,而“能力”是通往这些位子的唯一钥匙。

其次,员额的固定是实现“精英化”的必要条件。当我们说“精英化”,不仅仅是指少数高智商的人,更重要的是指那些具备高度专业知识、娴熟法律技能、良好职业道德和丰富实践经验的优秀人才。如果法官的录用和晋升机制是“萝卜多坑”,或者说存在大量的“虚职”,那么优秀人才的价值就会被稀释,甚至可能被一些能力不足但关系到位的人所挤占。固定员额,就像一个筛选器,它要求进入的每一位法官都必须是经过严格选拔的“优等生”。同时,有限的员额也意味着,一旦成为法官,你就是这个专业群体中的一员,需要承担更多的责任,也更需要不断学习和精进,才能在这个相对高压的环境中保持竞争力。这种“僧多粥少”的局面,虽然听起来有些残酷,但却是倒逼专业水平提升的有效手段。

再者,固定员额制与专业化是相互促进的关系。专业化不仅仅是知识的积累,更是一种深耕细作、钻研业务的态度。当法官的数量被科学合理地分配到各个审判条线和级别后,每个人都能在一个相对集中的领域进行深入研究和实践。比如,专门负责知识产权审判的法官,他们能够更专注于该领域的法律发展、案例分析和技术前沿,而不是被繁杂的各类案件牵着鼻子走。固定员额制,通过优化人力配置,使得这种专业化分工成为可能。有限的员额,也意味着在培训和继续教育方面,资源可以更集中地投放到最需要的人身上,而不是分散到庞杂的、可能并未真正产生多少效益的人群中。这种“点状”投入,更容易形成“点上开花”的效果,从而提升整个法官群体的专业水平。

最后,从司法效率的角度来看,固定员额制也有其合理之处。一个庞大且膨胀的法官队伍,如果管理不善,很容易出现人浮于事、效率低下的问题。固定员额,配合科学的审判管理和绩效考核,能够更有效地激发每个法官的工作积极性和效率。有限的员额,意味着每个人都清楚自己的工作量和责任,也更容易被纳入到高效的流水线作业和精细化的案件管理之中。这种“压缩”式的管理,虽然可能增加工作的压力,但同时也促使法官更加注重办案效率和质量,因为“业绩”将直接与个人评价挂钩。

总而言之,法官员额制之所以强调固定人数,是为了通过精细化的编制管理,为法官的专业化和精英化提供一个稳定、可预测、高标准的成长环境。这是一种对司法资源进行优化配置的系统性工程,其目标是打造一支数量适度、素质过硬、专业精深、效率高昂的法官队伍,最终实现提升司法公正和公信力的宏大愿景。这种固定,不是一种简单的数量限制,而是一种为了追求更高质量的司法服务而进行的深思熟虑的制度设计。

网友意见

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作为一个未能入额的“员外郎“。

看到你这个问题还是想进来说几句。

严格意义上说,不是固定人数,而是固定比例。

通常来讲,制度设计上,法院员额法官的比例是本院政法编制干警人数的33%,基层院的比例按照收案量的不同,最高可以放宽到39%。举例,一个基层院政法编100人,那么最多员额39人,退休一个或者其他原因退出一个,才能能再进一个,不过如果第二年,法院新招了20个政法编法官助理,那么基数变成120人,120*0.39约=47人。

那么这个固定比例,是不是等于精英化?

我只能说,改革的方向是精英化,目前入额的法官,是不是就是本院最精英的?这个很难说。

我们不能不负责任的乱讲,但据我所认识的中基层法院同僚反应,第一、第二批入额的员额法官的考核项目中,任职年限、任审判员年限,办案数量这几项都是占比很高的分数项,同时还有相当一部分的领导主观打分项。因此,入院时间较长的法官,具有较大优势。

那么,从事审判执行业务时间越长,是否等同于业务水平越高?这个也很难说。

通常来说,审判岗位有一定的业务经验积累,因此某种意义上说,审判岗位法官干的时间越长,业务普遍越好。

但问题是,会有一部分入额法官,开始进行审判工作时间较早,但可能因为个人身体或其他主客观原因,已经多年不办案。近年来法律修改更新都很频繁,常年不办案自然会有生疏的情况,相比近年来一直作为办案主力的名校毕业年轻”法官“,身体、精力、业务熟练度上都是后者更胜一筹。所以,哪一个是精英,真的不好说。

抛开审判岗位,执行岗位也有入额资格,而执行局这个部门在法院一直是比较特殊的,在早年法院的执行局,往往都是最不受待见的部门,那时的领导一般都不太重视执行,认为审判才是唯一需要管理的,往往一些不愿意干活、身体不好、年龄较大、业务水平较为一般的人员,都被安排到执行局工作,新入法院的军转干部或其他非法律专业的人员也是都大部分统一分到执行局。甚至,院里的司机、法警等等非审判执行岗位的人员,也都在执行局办案,后经过一些特殊历史时期的改革契机,获得了审判员职称。

那么这些人员,其中很多并不具备很高的专业水平,很多也未通过司法资格考试,与近年来通过统一公务员考试,A证名校的年轻人比,无论身体还是业务,都不占优势。但仅仅靠入院时间长,取得审判员资格早,就可以取得入额的巨大优势,那么,这些入额的,也很难成为是精英,更谈不上真正的专业。

所以说,改革的方向是正确的,目标是精英化和专业化,但实际中,起码在现阶段入额的是否一定是专业化、精英化的人才,还是要划上一个问号的。


这个回答里也说了些员额制对年轻法官助理造成的影响,希望,改革能够真正的推动中国的法治进程。

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