问题

如何看待中国不承认南海仲裁案?

回答
中国不承认南海仲裁案,这是一个牵动地缘政治神经的敏感话题,其背后折射出的是国家主权、历史依据、国际法解释以及地缘战略等多重考量。要理解这一立场,我们需要剥开层层表象,深入探究其根源和逻辑。

仲裁案的由来与中国立场的核心:主权和历史权利

首先,要明白中国不承认仲裁案,核心原因在于中国认为该仲裁庭的设立、管辖权和最终裁决,均侵犯了中国在南海的主权和主张,也与中国所坚持的历史性权利相悖。

主权是中国不可动摇的底线: 中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,这是历史形成的,并在国际法上得到长期实践的支撑。南海问题,对中国而言,不仅仅是海域划界或资源分配,更关乎国家主权和领土完整这一根本性问题。中国认为,任何将主权争议提交第三方仲裁的提议,都是对中国主权的挑战。
历史性权利的坚持: 中国的南海主张,很大程度上建立在“历史性权利”的基础上。中国认为,早在古代,中国人民就发现了、命名了、开发了南海的岛礁,并在此进行生产活动,对南海拥有了长期的、有效的管辖。这种历史性权利,在中国看来,是独立于《联合国海洋法公约》(UNCLOS)之外,但又与其精神相契合的。
对《联合国海洋法公约》的特定解读: 尽管中国是《公约》的缔约国,但中国在批准《公约》时,曾发表过保留声明,明确声明《公约》不能改变中国在南海的历史性权利。仲裁庭的裁决,在很大程度上是基于对《公约》条款的解释,尤其是在“岛礁”的定义和“海洋管辖权”的界定上,对中国而言,这是对《公约》的过度扩张解释,超出了《公约》本身所能涵盖的范围。
仲裁庭管辖权和程序的质疑: 中国认为,菲律宾单方面提起的南海仲裁案,涉及南海部分岛礁的主权归属问题,而主权问题不属于《公约》规定的强制性争端解决程序范畴。根据《公约》相关条款,涉及海洋划界或主权性质的争端,缔约国可以通过多种方式解决,包括协商、谈判,也可以选择共同提交给包括仲裁在内的争议解决机制。但当一方主张的是主权,而另一方试图通过仲裁来“界定”主权,这在中国看来,属于越权。此外,中国也对其所认为的仲裁庭在程序上的某些不当之处提出过质疑。

中国不承认的“理由”与国际法界的争论

中国不承认仲裁案,并非空穴来风,而是基于其对国际法和自身立场的理解。然而,这一立场在国际法学界也引发了广泛的讨论和分歧。

《公约》第298条的适用: 中国认为,根据《公约》第298条,国家可以声明不接受涉及海域划界、主权争议或军事/执法活动的强制性争端解决程序。中国在批准《公约》时,就已对此作出了相关声明。因此,中国认为菲律宾提起的仲裁案,涉及主权和海域划界,超出了仲裁庭的管辖范围。
“岛礁”与“岛屿”的区分: 仲裁庭在裁决中,将南海的多个岛礁(如仁爱礁、渚碧礁、美济礁等)认定为“礁”或“低潮高地”,而非“岛屿”。根据《公约》,只有“岛屿”才能产生12海里领海、24海里毗连区和200海里专属经济区。如果它们只是“礁”,则只拥有12海里领海,不能产生专属经济区。这对中国主张的海域和资源产生了重大影响。中国认为,对于这些地物的性质认定,应考虑其历史和实际用途,并且仲裁庭的认定脱离了实际情况。
“历史性水域”与“历史性权利”: 菲律宾提起的仲裁案,也试图通过否定中国在南海的“历史性水域”和“历史性权利”,来限制中国的海洋权益。中国认为,这些历史性权利是其南海主张的重要基础,不应被《公约》的某些特定解释所否定。
国际法适用性的争议: 国际法本身就具有复杂性和多义性,尤其在海洋法领域,不同国家基于自身利益,对《公约》的解释和适用往往存在差异。中国的立场,是其对国际法的一种解读,尽管这种解读并未得到所有国家的普遍认同。

中国不承认仲裁案的深层影响与中国的外交策略

中国不承认南海仲裁案,其影响远不止法律层面,更触及地缘政治的深层博弈。

维护国家核心利益的决心: 这一立场是中国维护国家主权和领土完整、捍卫国家核心利益的坚定决心的一种体现。在复杂的地缘政治环境下,中国不会轻易在涉及主权的关键问题上妥协。
警示其他国家: 中国的立场也向区域内及域外国家传递了一个信号:在南海问题上,中国不会被强制性的、非协商性的外部压力所左右,尤其是涉及主权和海洋权益的核心问题。
“双轨制”的推进: 在不承认仲裁案的同时,中国一直强调通过“双轨制”来解决南海问题:一轨是直接当事国之间通过友好协商谈判和平解决;另一轨是中国与东盟国家共同维护南海和平稳定。这意味着中国希望将南海问题限定在双边框架下解决,避免国际化和第三方介入。
稳定与管控: 尽管不承认仲裁案,但中国也表态要继续通过对话和合作管控分歧,避免冲突升级。这反映出中国在坚持自身立场的同时,也致力于维护南海地区的和平与稳定。中国强调“主权属我,争议共管”,希望在不影响主权主张的前提下,与相关国家在南海开展合作,例如共同开发资源。
舆论与话语权的争夺: 对于南海仲裁案,国际社会存在广泛关注,中国需要积极主动地阐述自身立场,争取国际理解和支持,争夺在南海问题上的话语权。这包括通过各种渠道解释中国的主张、历史依据和对国际法的理解。

结论:一个复杂且持续的博弈

总而言之,中国不承认南海仲裁案,是其在国家主权、历史权利、对国际法的理解以及地缘战略等多重因素驱动下的必然选择。这并非一个简单的“是”或“否”的立场,而是中国在复杂国际关系和法律框架下,维护自身核心利益的一种策略和决心。

这一事件的后续发展,将继续受到国际法解释、区域国家间的互动以及大国战略博弈等多种因素的影响。对于中国而言,如何在坚持自身立场的同时,有效管控分歧、维护地区和平与稳定,将是其长期面临的挑战。而国际社会,也将持续关注中国如何处理这一复杂且敏感的议题。

网友意见

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迄今为止,仲裁庭已经两次要求当事人预付费用。菲律宾每次都在规定期限内缴纳了自己的份额,中国一次都没缴纳,菲律宾得知后缴纳了中国的份额。

血亏……

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拒绝承认仲裁,是中国唯一合理,可行且合法的做法;中方拒绝承认,在程序上完全遵循了《联合国海洋法公约》第298条的规定,是依法就事论事而非“耍流氓”。

首先,要看看接受仲裁的后果, 以下列出七项仲裁要点:

(1) Scarborough Shoal generates no entitlement to an exclusive economic zone or continental shelf;

黄岩岛(菲律宾称其为斯卡博罗岛)不对专属经济区和大陆架的划分产生影响。

(2) Mischief Reef, Second Thomas Shoal and Subi Reef are low-tide elevations that do not generate entitlement to a territorial sea, exclusive economic zone or continental shelf, and are not features that are capable of appropriation by occupation or otherwise;

类似于上一条,美济礁、仁爱礁与渚碧礁也不对领海、专属经济区与大陆架的划分产生影响,同时也(在法律上)不属于可居住占有的土地。

(3) Gaven Reef and McKennan Reef (including Hughes Reef) are low-tide elevations that do not generate entitlement to a territorial sea, exclusive economic zone or continental shelf, but their low-water line may be used to determine the baseline from which the breadth of the territorial sea of Namyit and Sin Cowe, respectively, is measured;

南薰礁与西门礁(包括东门礁),属于低潮时才露出的区域,不对领海、专属经济区与大陆架的划分产生影响,同时也(在法律上)不属于可居住占有的土地。但其低潮线可以用来作为基线,用于测量由鸿庥岛与景宏岛确定的领海;

(4) Johnson Reef, Cuarteron Reef and Fiery Cross Reef generate no entitlement to an exclusive economic zone or continental shelf;

赤瓜礁,华阳礁和永暑礁不对专属经济区和大陆架的划分产生影响。

(5) China has unlawfully prevented Philippine fishermen from pursuing their livelihoods by interfering with traditional fishing activities at Scarborough Shoal;

菲律宾自古以来就在黄岩岛周边从事渔业,中国阻止菲律宾渔民在黄岩岛周边捕鱼的行为属于违法。

(6) China has violated its obligations under the Convention to protect and preserve the marine environment at Scarborough Shoal and Second Thomas Shoal;

中国对未能保护黄岩岛和仁爱礁周边的海洋环境,违背了《联合国海洋法公约》所规定义务。

(7) China has breached its obligations under the Convention by operating its law enforcement vessels in a dangerous manner causing serious risk of collision to Philippine vessels navigating in the vicinity of Scarborough Shoa

中国派出渔政船进行“有极高碰撞风险的危险行驶”违背了《联合国海洋法公约》。

可以想见,如果照单全收接受仲裁的话,中方将会遇到一下几点问题:

1. 在法律意义上约等于丧失大片的海上领土与可以独自开发的经济区,即无法对其提出符合联合国海洋法公约的合法主权主张

上图中靠近中国陆地领土南端的W形蓝线是菲律宾按照《联合国海洋法公约》所主张的中国专属经济区,而红色部分是中方主张的九段线,可见其差异之大。

2. 对南海诸岛“鬼斧神工”的改建和派遣驻岛部队守卫领土的做法将在国际上被认为非法,而且,这样还背上了一口“破坏环境”的锅。

3. 渔政船只对海上资源的保护将被视为非法。

这三点,接不接受呢?这是个送分题啊朋友。


其次,我们来看看拒绝接受仲裁的合法性:

《联合国海洋法公约》中规定,缔约国可以单方面作出声明,表示主权和划界问题不受包括仲裁在内的争端解决机制管辖,而中国早在2006年就做出了这一声明。

具体的法律规定,请参照《联合国海洋法公约》(UNCLOS)第298条,

部分摘录如下:

”When signing, ratifying or acceding to this Convention or at any
time thereafter, a State may, without prejudice to the obligations arising under
section 1, declare in writing that it does not accept any one or more of the
procedures provided for in section 2
with respect to one or more of the
following categories of disputes”

这是298条的开头部分,其中最核心的内容我用黑体字强调了,即一国可以以书面形式宣称其不接受一项或多项公约第二部分所规定的仲裁程序,

而可被缔约国宣称不接受仲裁的类型包括(继续摘录298条原文):

“disputes concerning the interpretation or application of
articles 15, 74 and 83 relating to sea boundary
delimitations, or those involving historic bays or titles,
provided that a State having made such a declaration
shall, when such a dispute arises subsequent to the entry
into force of this Convention and where no agreement
within a reasonable period of time is reached in
negotiations between the parties, at the request of any
party to the dispute, accept submission of the matter to
conciliation under Annex V, section 2; and provided
further that any dispute that necessarily involves the
concurrent consideration of any unsettled dispute
concerning sovereignty or other rights over continental or
insular land territory
shall be excluded from such
submission”

最后一句的黑体字,正是“涉及主权与其他陆地或岛屿领土的争议问题”,这是条约原文说的,不是我自己的解释。


菲律宾的鸡贼之处在于,在此仲裁中采取了避重就轻的方式,并不提出划分国界(因为这样就涉及主权问题了),而是要求仲裁XX礁对“划分领海,大陆架及专属经济区的影响“,

嗯,别以为穿上马甲就不认识你了。

菲律宾一方面就是想通过仲裁来解决主权划界问题,一方面又不能明说,只能耍些弯弯绕,围着几个岛礁的意义来说事,本身的法律根基就摇摇欲坠。菲律宾打的组合拳,无非就是:

1. 否定岛礁的意义,动摇中方领土划分依据;

2. 将中方在部分岛礁上的驻兵定义为非法,动摇中方保卫领土的能力;

3. 将渔政船只的巡逻定义为非法,动摇中方保护海洋资源的能力。

这三点,剑剑都指向主权,菲律宾却试图以此来回避仲裁法庭对主权问题没有管辖权这一问题。


既然如此,中国的确有自己的法律武器可用,即坚称次这一争议结果因涉及主权划界而无效,

这不是耍流氓,而正是善于利用,合理解释《联合国海洋法公约》,也需要国际法专家在国际上进一步的努力。我们也应思考一下:与其以祖国“耍流氓”为荣,喊着什么“看到祖国这么流氓我就放心了”,不如多去学习规则,利用规则,按照程序来解读和制定规则,这才是“负责任的大国形象”。

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