怎么看内蒙古自治区的十个全覆盖？
“十个全覆盖” 是内蒙古自治区在2014年启动的一项重大民生工程，旨在全面提升农牧民的生活质量和改善农村牧区的发展面貌。它涵盖了十个关键领域，目标是让内蒙古的广大农牧区能够享受到与城市相当的基础设施和服务。这项工程的实施规模宏大，涉及面广，对于理解内蒙古的区域发展和民生改善具有重要的意义。
要深入理解“十个全覆盖”，我们可以从以下几个方面进行剖析：
一、 “十个全覆盖” 的具体内容：是什么？
顾名思义，“十个全覆盖” 就是将十项具体的工程和服务覆盖到全区所有农牧民。这十个方面是经过精心考虑和规划的，旨在解决农牧区最迫切、最普遍的民生问题：
1. 基本农田保护全覆盖： 这是保障粮食安全和农业可持续发展的基础。通过划定基本农田保护区、实施耕地质量保护与提升、推广测土配方施肥、发展节水农业等措施，确保耕地面积不减少、质量有提高。这对于内蒙古这样一个农业大区至关重要，直接关系到牧民的饲料来源和农牧民的收入。
2. 安全饮水全覆盖： 喝上干净、安全的水是基本生存需求。这项内容主要指的是解决农牧区饮水安全问题，包括建设和改造供水设施、水源地保护、水质监测等，确保所有农牧民都能喝到符合国家饮用水卫生标准的水。在一些偏远地区，这可能意味着打深井、修建蓄水池、铺设供水管道等，是一项实实在在改善生活质量的工作。
3. 基本医疗全覆盖： 看病难、看病贵是农村牧区长期面临的问题。“基本医疗全覆盖” 主要包括完善基层医疗卫生服务体系，加强苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室建设，配备必要的医疗设备和药品，推广家庭医生签约服务，提高新型农村牧区合作医疗的保障水平，让农牧民在家门口就能享受到基本的医疗服务和医疗保障。
4. 基本教育全覆盖： 教育是阻断贫困代际传递的关键。“基本教育全覆盖” 聚焦于改善农牧区办学条件，包括标准化学校建设、薄弱学校改造、改善教学设施和设备、招聘和培训合格教师、保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，甚至包括发展学前教育和职业教育，让每一个孩子都能享有平等的受教育机会。
5. 基本养老全覆盖： 随着社会老龄化加剧，关注农村牧区老年人的生活保障非常重要。“基本养老全覆盖” 主要是指将养老保障制度延伸到农村牧区，提高农村牧区居民养老金标准，完善城乡居民基本养老保险制度，并积极发展农村牧区养老服务，让老年人能够安享晚年。
6. 基本住房全覆盖： 住房是安居乐业的基础。“基本住房全覆盖” 包括农村牧区危房改造和贫困户安居工程，为住房困难的农牧民提供住房补贴或建设保障性住房，确保农牧民住有所居，并拥有安全、舒适的居住环境。
7. 基本文化全覆盖： 精神文化生活是丰富人生的重要组成部分。“基本文化全覆盖” 着力于改善农村牧区文化设施，例如建设嘎查村文化活动室、图书室、体育健身场所，组织开展形式多样的文化体育活动，丰富农牧民的精神文化生活，抵制落后文化的侵蚀。
8. 基础设施建设全覆盖： 这是支撑前述各项事业发展的重要物质基础。“基础设施建设全覆盖” 是一个综合性的概念，包括道路硬化（村村通油路或水泥路）、通电（可靠的电力供应）、通讯（网络信号覆盖）、沼气或清洁能源普及等，让农牧区的出行更便利，生活更现代化。
9. 社会保障全覆盖： 这是应对各种风险和保障基本生活的重要手段。“社会保障全覆盖” 是指将失业保险、工伤保险等各项社会保险逐步覆盖到农村牧区劳动者，并加强对困难群体的救助和帮扶，形成一个更为完善的社会保障网络。
10. 就业创业全覆盖： 提高农牧民收入是发展的根本目标。“就业创业全覆盖” 指的是通过技能培训、创业扶持、带动就业等多种方式，为农牧民提供更多就业机会和创业平台，帮助他们增加收入，实现脱贫致富，提高生活水平。
二、 “十个全覆盖” 的意义和目标：为什么？
“十个全覆盖” 的提出，绝非偶然，而是基于对内蒙古发展实际的深刻洞察和对人民期盼的积极回应。其核心意义和目标可以概括为：
缩小城乡区域差距： 内蒙古地域辽阔，发展不平衡是长期存在的问题，尤其在农牧区与城市之间存在明显的差距。“十个全覆盖” 就是要通过集中力量解决一系列基础设施和服务短板，缩小与发达地区的差距，实现区域协调发展。
改善民生，提升人民群众的获得感和幸福感： 这是最直接的目的。通过解决饮水、住房、医疗、教育、养老等与人民群众日常生活息息相关的问题，让农牧民切实感受到发展的成果，提高生活质量和幸福感。
巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴： 在脱贫攻坚取得决定性胜利后，“十个全覆盖” 的很多内容与巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略高度契合。它为农牧区的发展打下了坚实的基础，为乡村的全面振兴提供了重要的支撑。
促进社会公平正义： 公平是发展的内在要求。通过保障所有农牧民享有基本的生活条件和发展机会，体现了社会公平原则，促进了社会和谐稳定。
增强内蒙古的整体实力和可持续发展能力： 一个拥有高素质人口、良好基础设施、稳定社会保障的农村牧区，将为内蒙古的长远发展提供更强大的动力和支撑。
三、 “十个全覆盖” 的实施挑战与成效：如何做的？取得了什么？
当然，任何一项宏大的工程都不是一帆风顺的， “十个全覆盖” 的实施也面临着不少挑战：
地域广阔、人口分散的自然条件： 内蒙古地广人稀，许多嘎查村地处偏远，交通不便，给基础设施的建设和服务的提供带来了巨大的成本和难度。
资金投入压力： 要实现所有这十个方面的全覆盖，需要巨量的资金支持，资金的筹集、分配和有效使用是关键。
技术和人才支撑： 特别是在医疗、教育、信息技术等领域，需要专业的技术和高素质的人才来保障服务的质量。
农牧民的参与和需求对接： 真正做到“全覆盖”，还需要充分调动农牧民的积极性，了解他们的真实需求，确保项目真正符合当地实际。
尽管如此，“十个全覆盖” 在实施过程中也取得了显著的成效：
基础设施明显改善： 许多过去交通不便、缺乏基本公共服务的村庄，如今有了硬化的道路、稳定的电力、便捷的网络，生活发生了翻天覆地的变化。
民生保障水平显著提高： 更多的农牧民喝上了安全水，看上了病，上了学，养老有了基本保障，居住条件得到改善。
农牧民收入增加： 就业创业政策的扶持，基础设施的改善带来的产业发展机会，都促进了农牧民收入的增长。
农村牧区面貌焕然一新： 整体来看，农村牧区的环境卫生、公共设施、文化生活都得到了极大的提升，发展活力增强。
四、 如何更深入地了解“十个全覆盖”？
要全面地看“十个全覆盖”，可以通过以下途径：
查阅官方资料： 关注内蒙古自治区人民政府、各相关厅局（如发改委、住建厅、卫健委、教育厅、人社厅、水利厅等）发布的官方新闻、工作报告、统计公报等。这些文件会详细介绍政策的背景、目标、措施和进展情况。
关注媒体报道： 各级主流媒体，尤其是内蒙古日报、内蒙古广播电视台等，会持续报道“十个全覆盖” 的相关新闻、典型事例、项目进展和群众反馈。
实地调研和走访（如果可能）： 最直观的方式是深入内蒙古的农村牧区，特别是那些曾经条件比较艰苦的地区，与当地的农牧民、基层干部、项目建设者进行交流，了解他们亲身经历的变化和感受。例如，你可以去看看那些新建的村级卫生室，采访使用新配备设备的医生；或者走进标准化学校，与学生和老师聊聊；亦或走访受益于危房改造的农牧民家庭。
分析具体的项目案例： 找到一些具体的、已经完成的“十个全覆盖” 项目，比如某个旗县的饮水安全工程，某个苏木的道路硬化工程，某个嘎查的文化活动室建设，深入了解项目的具体实施过程、遇到的困难、解决办法以及最终的效果。
关注“后评估”和长期影响： 了解“十个全覆盖” 实施后的长期效果如何？是否真正实现了可持续发展？是否存在新的问题需要解决？这些都需要持续的关注和研究。
总结一下， “十个全覆盖” 是内蒙古自治区一项旨在全面提升农牧民生活质量和促进区域协调发展的民生工程。它通过在基本农田保护、安全饮水、基本医疗、基本教育、基本养老、基本住房、基本文化、基础设施建设、社会保障、就业创业这十个方面实现全覆盖，有效地缩小了城乡区域差距，提升了人民群众的获得感和幸福感。理解这项工程，不仅要看其宏大的目标和覆盖的十个领域，更要关注其背后的深层意义、实施过程中的挑战与成效，以及对内蒙古长远发展的影响。它是一项承载着人民希望、凝聚着发展力量的重大战略。
要深入理解“十个全覆盖”，我们可以从以下几个方面进行剖析：
一、 “十个全覆盖” 的具体内容：是什么？
顾名思义，“十个全覆盖” 就是将十项具体的工程和服务覆盖到全区所有农牧民。这十个方面是经过精心考虑和规划的，旨在解决农牧区最迫切、最普遍的民生问题：
1. 基本农田保护全覆盖： 这是保障粮食安全和农业可持续发展的基础。通过划定基本农田保护区、实施耕地质量保护与提升、推广测土配方施肥、发展节水农业等措施，确保耕地面积不减少、质量有提高。这对于内蒙古这样一个农业大区至关重要，直接关系到牧民的饲料来源和农牧民的收入。
2. 安全饮水全覆盖： 喝上干净、安全的水是基本生存需求。这项内容主要指的是解决农牧区饮水安全问题，包括建设和改造供水设施、水源地保护、水质监测等，确保所有农牧民都能喝到符合国家饮用水卫生标准的水。在一些偏远地区，这可能意味着打深井、修建蓄水池、铺设供水管道等，是一项实实在在改善生活质量的工作。
3. 基本医疗全覆盖： 看病难、看病贵是农村牧区长期面临的问题。“基本医疗全覆盖” 主要包括完善基层医疗卫生服务体系，加强苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室建设，配备必要的医疗设备和药品，推广家庭医生签约服务，提高新型农村牧区合作医疗的保障水平，让农牧民在家门口就能享受到基本的医疗服务和医疗保障。
4. 基本教育全覆盖： 教育是阻断贫困代际传递的关键。“基本教育全覆盖” 聚焦于改善农牧区办学条件，包括标准化学校建设、薄弱学校改造、改善教学设施和设备、招聘和培训合格教师、保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，甚至包括发展学前教育和职业教育，让每一个孩子都能享有平等的受教育机会。
5. 基本养老全覆盖： 随着社会老龄化加剧，关注农村牧区老年人的生活保障非常重要。“基本养老全覆盖” 主要是指将养老保障制度延伸到农村牧区，提高农村牧区居民养老金标准，完善城乡居民基本养老保险制度，并积极发展农村牧区养老服务，让老年人能够安享晚年。
6. 基本住房全覆盖： 住房是安居乐业的基础。“基本住房全覆盖” 包括农村牧区危房改造和贫困户安居工程，为住房困难的农牧民提供住房补贴或建设保障性住房，确保农牧民住有所居，并拥有安全、舒适的居住环境。
7. 基本文化全覆盖： 精神文化生活是丰富人生的重要组成部分。“基本文化全覆盖” 着力于改善农村牧区文化设施，例如建设嘎查村文化活动室、图书室、体育健身场所，组织开展形式多样的文化体育活动，丰富农牧民的精神文化生活，抵制落后文化的侵蚀。
8. 基础设施建设全覆盖： 这是支撑前述各项事业发展的重要物质基础。“基础设施建设全覆盖” 是一个综合性的概念，包括道路硬化（村村通油路或水泥路）、通电（可靠的电力供应）、通讯（网络信号覆盖）、沼气或清洁能源普及等，让农牧区的出行更便利，生活更现代化。
9. 社会保障全覆盖： 这是应对各种风险和保障基本生活的重要手段。“社会保障全覆盖” 是指将失业保险、工伤保险等各项社会保险逐步覆盖到农村牧区劳动者，并加强对困难群体的救助和帮扶，形成一个更为完善的社会保障网络。
10. 就业创业全覆盖： 提高农牧民收入是发展的根本目标。“就业创业全覆盖” 指的是通过技能培训、创业扶持、带动就业等多种方式，为农牧民提供更多就业机会和创业平台，帮助他们增加收入，实现脱贫致富，提高生活水平。
二、 “十个全覆盖” 的意义和目标：为什么？
“十个全覆盖” 的提出，绝非偶然，而是基于对内蒙古发展实际的深刻洞察和对人民期盼的积极回应。其核心意义和目标可以概括为：
缩小城乡区域差距： 内蒙古地域辽阔，发展不平衡是长期存在的问题，尤其在农牧区与城市之间存在明显的差距。“十个全覆盖” 就是要通过集中力量解决一系列基础设施和服务短板，缩小与发达地区的差距，实现区域协调发展。
改善民生，提升人民群众的获得感和幸福感： 这是最直接的目的。通过解决饮水、住房、医疗、教育、养老等与人民群众日常生活息息相关的问题，让农牧民切实感受到发展的成果，提高生活质量和幸福感。
巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴： 在脱贫攻坚取得决定性胜利后，“十个全覆盖” 的很多内容与巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略高度契合。它为农牧区的发展打下了坚实的基础，为乡村的全面振兴提供了重要的支撑。
促进社会公平正义： 公平是发展的内在要求。通过保障所有农牧民享有基本的生活条件和发展机会，体现了社会公平原则，促进了社会和谐稳定。
增强内蒙古的整体实力和可持续发展能力： 一个拥有高素质人口、良好基础设施、稳定社会保障的农村牧区，将为内蒙古的长远发展提供更强大的动力和支撑。
三、 “十个全覆盖” 的实施挑战与成效：如何做的？取得了什么？
当然，任何一项宏大的工程都不是一帆风顺的， “十个全覆盖” 的实施也面临着不少挑战：
地域广阔、人口分散的自然条件： 内蒙古地广人稀，许多嘎查村地处偏远，交通不便，给基础设施的建设和服务的提供带来了巨大的成本和难度。
资金投入压力： 要实现所有这十个方面的全覆盖，需要巨量的资金支持，资金的筹集、分配和有效使用是关键。
技术和人才支撑： 特别是在医疗、教育、信息技术等领域，需要专业的技术和高素质的人才来保障服务的质量。
农牧民的参与和需求对接： 真正做到“全覆盖”，还需要充分调动农牧民的积极性，了解他们的真实需求，确保项目真正符合当地实际。
尽管如此，“十个全覆盖” 在实施过程中也取得了显著的成效：
基础设施明显改善： 许多过去交通不便、缺乏基本公共服务的村庄，如今有了硬化的道路、稳定的电力、便捷的网络，生活发生了翻天覆地的变化。
民生保障水平显著提高： 更多的农牧民喝上了安全水，看上了病，上了学，养老有了基本保障，居住条件得到改善。
农牧民收入增加： 就业创业政策的扶持，基础设施的改善带来的产业发展机会，都促进了农牧民收入的增长。
农村牧区面貌焕然一新： 整体来看，农村牧区的环境卫生、公共设施、文化生活都得到了极大的提升，发展活力增强。
四、 如何更深入地了解“十个全覆盖”？
要全面地看“十个全覆盖”，可以通过以下途径：
查阅官方资料： 关注内蒙古自治区人民政府、各相关厅局（如发改委、住建厅、卫健委、教育厅、人社厅、水利厅等）发布的官方新闻、工作报告、统计公报等。这些文件会详细介绍政策的背景、目标、措施和进展情况。
关注媒体报道： 各级主流媒体，尤其是内蒙古日报、内蒙古广播电视台等，会持续报道“十个全覆盖” 的相关新闻、典型事例、项目进展和群众反馈。
实地调研和走访（如果可能）： 最直观的方式是深入内蒙古的农村牧区，特别是那些曾经条件比较艰苦的地区，与当地的农牧民、基层干部、项目建设者进行交流，了解他们亲身经历的变化和感受。例如，你可以去看看那些新建的村级卫生室，采访使用新配备设备的医生；或者走进标准化学校，与学生和老师聊聊；亦或走访受益于危房改造的农牧民家庭。
分析具体的项目案例： 找到一些具体的、已经完成的“十个全覆盖” 项目，比如某个旗县的饮水安全工程，某个苏木的道路硬化工程，某个嘎查的文化活动室建设，深入了解项目的具体实施过程、遇到的困难、解决办法以及最终的效果。
关注“后评估”和长期影响： 了解“十个全覆盖” 实施后的长期效果如何？是否真正实现了可持续发展？是否存在新的问题需要解决？这些都需要持续的关注和研究。
总结一下， “十个全覆盖” 是内蒙古自治区一项旨在全面提升农牧民生活质量和促进区域协调发展的民生工程。它通过在基本农田保护、安全饮水、基本医疗、基本教育、基本养老、基本住房、基本文化、基础设施建设、社会保障、就业创业这十个方面实现全覆盖，有效地缩小了城乡区域差距，提升了人民群众的获得感和幸福感。理解这项工程，不仅要看其宏大的目标和覆盖的十个领域，更要关注其背后的深层意义、实施过程中的挑战与成效，以及对内蒙古长远发展的影响。它是一项承载着人民希望、凝聚着发展力量的重大战略。
网友意见
emmmmmm。。。
首先是要肯定内蒙古自治区十个全覆盖和“8337”发展思路的，毕竟也执行了好几年，肯定有一些向好的作用。
十个全覆盖工程主要是面向广大的农村地区，提高农村地区的基础设施水平，据我观察，还是出现了一批环境优美，道路硬化和文化配到设施比较完善的村子，也算是比较惠民，可是我们要想一想，既然这是一个惠民工程，那为什么这两年尤其是今年不再提了呢？路上的广告牌也撤掉，地方台也不播宣传片了，归根到底，这个政策还是存在问题的。
首先说说十个全覆盖的工程建设。每个市和每个市的施行方法不尽相同。就拿乌兰察布市和鄂尔多斯市来举例。鄂尔多斯大家都知道，财大气粗，虽然煤炭行业不景气，但还是瘦死的骆驼比马大，十个全覆盖就做的很好，落实的也很完善。在乌兰察布市，有的村子存在一些形式主义，甚至把工程用的沙子、水泥等拉到村民家门口，让村民自己翻新，只负责提供原料。当然也只是个案，从这两个事例来看，尽管自治区提出十个全覆盖工程，但还是要看地方政府的财政实力，还有执行力度，就算是鄂尔多斯市这样的城市，也因为十个全覆盖，背上了沉重的债务，更何况稍落后的城市呢？
还有，这是涉及全区人民的建设工程，如此规模宏达的建设，势必造成不必要的工程浪费，而且，全区的农村好像是都用的一个工程草图一样，都是白墙黑瓦水泥路大广场，真正能因地施策的地区少之又少，缺乏了农村应有的美丽，只是照搬城市的发展模式，把农村当成城市建，这能可取吗？
最后再来谈谈十个全覆盖的“覆盖”。既然是覆盖，那就一定是全内蒙古自治区的人民，那么问题就来了，在内蒙农村，家境殷实的人和家境贫困的人享受的补贴是相同的，有钱人不缺这点补助，贫穷的人又是杯水车薪，并没有起到真正的脱贫作用，现在中央强调精准扶贫，而十个全覆盖只是泛泛地把所有人揽入政策，并没有因人施策，因地施策，这也算是和中央政策背道而驰，我想这可能是十个全覆盖沉默下去的最主要的因素
以上为个人观点，可能有些粗鄙请谅解
我算是十个全覆盖的受益人，以前去沙地，需要很长的路程，而且路况很差，好多地方必须四驱的越野车，非常不方便，现在大部分路段都是如下图一样的水泥路，非常舒服快捷了。
一些偏远一点的乡镇餐馆，已经是Wifi覆盖了。
就像一位知友说的，这是现代化的内蒙。
但问题很多，脱离实际的资源浪费，拖欠工程费等问题，我就目睹过很多，当然没发生在我身上，我也只能不痛不痒的感叹一下。
真正核心的问题是这个：
我想内蒙其它地级市的情况也大同小异吧。这种级别的债务，我不懂经济学，但是我也能看出来，这账很难算，最后是谁承担代价，当然也不言自明。
内蒙古农村牧区的领导班子老龄化严重，学习能力、执行能力、太弱！头脑迂腐国家钱没少批但不知道怎么花做的大部分都是面子工程。那么多钱真正惠民的微乎其微。
十个全覆盖画的，面子工程也不好好做。
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