《长安十二时辰》里的不良人是什么？
简单来说，不良人是唐朝专门负责侦缉、审讯、抓捕罪犯的官吏。但他们的“不良”二字，并非贬义，而是源于他们工作的特殊性——与那些最肮脏、最危险的勾当打交道，所以也必然沾染上一些“不那么光彩”的色彩。他们就像一把双刃剑，既需要手段的“不良”，才能对付那些“不良”的罪犯；又不能真的变成“不良”之人，否则就失去了存在的意义。
这个组织的运作模式，在剧中展现得淋漓尽致。他们不像明晃晃的仪仗队那样宣示存在感，更多的是活跃在长安城阴暗的角落，那些人迹罕至的小巷、烟花之地、甚至是堆满罪证的牢狱深处。他们是情报的收集者，是罪犯的追踪者，更是真相的挖掘者。
不良人并非一成不变的形象，他们可以是身怀绝技的武林高手，也可以是心思缜密的谋略家。例如，剧中的张小敬，正是这样一个典型的“不良人”。他曾是一名戍边士兵，饱经战阵，身手矫健，对长安城的每一处地形都了如指掌。退役后，他落草为寇，后又被招募为不良人，凭借其丰富的经验和超乎常人的应变能力，在黑暗中行走，侦破一个又一个棘手的案件。他的身上，既有底层人民的粗粝，又有对正义的执着。
不良人的工作内容，远比表面上看到的要复杂和残酷。他们需要深入罪犯的世界，甚至要以身犯险，与那些亡命徒周旋。审讯犯人时，他们不能畏惧任何手段，必须从中榨取有用的信息。追踪线索时，他们要像猎犬一样，不放过任何蛛丝马迹。他们的生活，充满了危险和不确定性，常常要在生死边缘徘徊。
而且，不良人并非拥有绝对的权力，他们的行动往往需要小心翼翼，以免触动更深层的利益纠葛。在《长安十二时辰》的时代背景下，权力斗争、派系倾轧早已是常态，不良人作为执行者，也常常被卷入其中，甚至成为权力博弈的牺牲品。他们可能要面对来自上层的压力，也可能要应对来自同行的排挤。
可以说，不良人是长安城这座巨大机器中，一台不可或缺却又容易被忽视的齿轮。他们的存在，为整个城市的运转提供了一层看不见的保障。没有他们，那些潜藏的危机，那些暗中的阴谋，可能会轻易地将长安拖入深渊。
他们的形象，不仅仅是简单的执法者，更是一种在乱世中坚守信念的群体。他们身上承载着责任与牺牲，用自己的方式守护着这座城市的安宁，即使这份守护，常常伴随着不被理解的孤独和无声的牺牲。当我们在荧幕上看到张小敬在黑暗中穿梭，在危机中斡旋时，我们看到的不仅是一个角色，更是整个“不良人”群体在那个时代背景下的缩影。他们是用另一种方式在践行着“忠”与“义”，即使这份践行，并不总是在阳光之下。
网友意见
谢 @Stephanie 邀。
看了这个问题下的几个回答，以及用某度搜了一下，感觉大家对“不良人”的误解太深了。
不良人是什么，这个问题不好答，一是因为史料少，二是因为脑洞大。
大家知道，史学研究是要讲证据的，一分证据说一分话，有的时候甚至十分证据才能说一分话。现在基本史料这块，门槛已经低到无下限了。大家都有网，有数据库，各种全文检索，知友们能看到的，跟专业历史学者能看到的没区别，甚至专业历史学者的电脑水平还不如大家。大家上网搜搜看，所有关于不良、不良人、不良帅的原始材料，加起来一双手就能数出来。总共就只能拿这么点材料说事，所以任谁都没有办法给大家一个满意的回答，更没有办法做到像《长安十二时辰》剧中一样，给这个群体的工作生活、喜怒哀乐来一个视觉化的呈现。这是我们讨论这个问题的前提。
史料少就少，大家就拿这几条史料说事呗。偏不，不良人啊，只有我唐有，不开点脑洞都对不起这么拉风的名字。我这就无语了。史学研究不是拒绝想象力，只是您至少得对当时的政治经济格局、社会结构和制度运作有一个基本的了解，才能在当时的历史框架下做一个合理的想象，要不就是瞎说八道。
七年咸安宫学，九年秘书监吏，这个历史框架答主也想装一个，可是谈何容易。
我投降，我直说：《长安十二时辰》里的不良人是什么，我答不了。
我只能尽量用现有的材料，简单描绘一下当时社会治安管理制度的基本面，再跟大家聊一聊不良人“不是”什么。
一 唐代地方政府治安管理的制度框架
在现代社会中，警察是维持地方治安的武装力量。但是在唐代中国，并没有像今天的警察一样维持地方治安的专门武装力量。唐代前期，国家在对外战争和对内维持治安这两件事上，依靠的是同一批武装力量——军队。而州县也并不拥有专门用于维护治安的武装人员。
那么一旦遇到杀人越货、偷盗不法这些坏人的时候，地方政府要如何维护人民群众的生命和财产安全呢？
主要有一个领导，三支力量。
一个领导：
地方官员。这里必须强调：唐代前期的地方官员没有专职干这个事的，不管是谁负责，都是临时差派的性质。
那么经常派谁呢？
主要是相关的分管领导。在州一级一般是长史。县一级的是主盗官，大多数时候是分管兵、法、士、曹的那个县尉，有的县只有一个县尉，那就是他了。
三支力量：
一是我们上面提到的军队。在唐代前期主要是各军府（折冲府）的府兵。
府兵卫士负有缉捕盗贼的义务，这是唐代法律明确规定的。官府收到附近有盗贼或刑事案件发生的消息，如果需要军队协助，要跟军府打招呼，在地方官员的领导下，由军府派人追捕犯罪，随同办案。军府也能接一些重大刑事案件的状子，但是不能自己办案，要交给附近的地方政府。
二是里正。相当于村一级的负责人。
唐代皇权不下县，里正不属于地方官，是役的一种，属于百姓应尽的义务。唐代前期，维护基层治安、检察违法事件是里正的岗位职责之一。而且当时的“里正”是需要时不时地在县衙里值班的，常在领导跟前，县里领导有什么事也方便派活，所以我们在史料里经常能看到唐代前期里正参与追捕盗贼和维护基层治安故事。
三就是我们的主角——不良人
不良人并非县司负责缉拿盗贼和犯罪者的常备人员。实际上是在县内分番服役的人员。主要成分是平头老百姓，跟是不是有案底的黑恶势力没多大关系。这些人平常还有别的岗位职责，如果叫你去抓贼捕盗了，好吧，那你就叫不良人了。
二 不良人不是什么
- 特务说
不良人是唐代官府中的一个秘密部门，类似于明代锦衣卫，只对皇帝负责。
链接我就不贴了。如果有人这么说，直接拉黑甭商量。
您怎么不血滴子呢！不良人既不秘密，也不是一个部门，能管“不良人”的人，更是多了去了。
2.警察说
这个也好破。因为剧里也能看出来，不良人确实没有编制。
3. 协警说
不良人没有被纳入体制/没有管府编制，属于边缘人物。
4. 捕快说
不良人不是官，是吏员。古代官和吏是不同的。
以上3、4这种观点认识到了“不良人”跟州县官员的区别。但是把不良人当成是一种身份，这是不恰当的。 实际上不良人是一种临时差遣，或者小众一点说，属于“役”的具体使用方式。
唐代前期，百姓除了要向政府缴税（粮食和布匹），还要承担各种各样的劳务，叫做“役”，因为各色名目繁多，又叫做“色役”。“色役”有各种岗位，当差的要求也不一样。比如有的皇子公主大臣家里当差，这种要求就比较高，一般是官员子弟才可以，有的还要招小鲜肉（中男）。有的岗位也承担一些社会救济的职能，比如看仓库，会考虑招一些老人和残疾人。当然规定是一方面，制度实际运作是另一方面，尤其8世纪中期以后，出钱请人代替的情况也比较普遍，几乎成为不宣的事实。
不良人实际上就是供州县政府使役的这么一个群体。但是这个群体也干别的活。如果承担缉捕盗贼的任务，那么称之为不良人。
5. 黑恶势力说
不良人“征用有恶迹者充任”。这个观点很唬人，乍一看没毛病。但是也没有更多的材料佐证。结合文献，并考察唐代杂徭制度，我们只能说不太靠谱，很可能是望文生义。
6. 不良人也叫“捉不良”“不良脊烂”。
这两个名称的来源比较权威，前者出自《汉语大词典》和《隋唐五代词典》，后者出自《隋唐五代词典》 。
但权威就一定对吗，所有的逻辑谬误里，我最不能忍的两个，一个是诉诸传统，一个就是诉诸权威。
这两个称谓现在基本可以认定是错误的，主要是1979年中华书局版《朝野佥载》标点时的错误，可能是标点者没理解唐代俗语的含义（语文老师：好吧，我的锅）。
这件事的前情是：中书舍人郭正一，在隋军攻破平壤后，得一高丽婢女，名叫玉素。郭正一对玉素宠爱有加，到什么地步呢，把小金库的钥匙都给她了。后来剧情发展就特别狗血了。玉素在郭正一的饭菜里投毒，被发现后卷着郭正一的金银珠宝潜逃了。这还了得？郭正一赶紧往上打报告：
奏录，敕令长安、万年捉不良脊烂求贼，鼎沸三日不获。
好在县尉有谋略，破了案子。
上面引文里出了两个词：捉不良、不良脊烂。
有人就给解释成不良人的别称。但实际上我们重新标点一下：
奏录，敕令长安、万年捉，不良脊烂求贼，鼎沸三日，不获。
（敲黑板：此处语文老师现身）脊烂是副词，做状语，在唐代俗语的语境下是“急迫，不顾一切的样子”。
所以这句话是说，领导对此案高度重视，一再催逼破案，两县不良人辛苦地办差，折腾了好几天，也没抓到人。（突然觉得这个故事也能编一部剧了，复仇的那种）
附：某度百科的相关词条。
这里不是针对某度啊，这两个词条做得已经不错了。但就是鱼龙混杂，材料和观点堆砌在一块，也莫衷一是。大家用的时候要小心，需要连材料再观点都重新考证一遍。
“不良人”条：
“不良人”这个词条说的很清楚了，核心材料就这一句话：
缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之。即汉之大谁何。
甚至连性质都说了，是一种官差。但就是话太多了。
比如这个词条最后提到了下面两个观点：
《汉语大词典》收录“捉不良”、《唐五代语言研究》收录“不良脊烂”都是错误的，是收录了破词。
《唐五代语言研究》认为“不良”乃是“征用有恶迹者充任”，应是望文生义，实际上并无文献的佐证。
但您好歹注明一下出处啊，或者您要想把原作者匿了，洗一下稿也行啊。上述引文及拙文2.4皆出自：
宋开玉：《“不良”与“脊烂”》，《古汉语研究》，2005年第3期，第91~92页。
“不良帅”条：
“不良帅”这个词条没有大毛病，就是前后矛盾。前面还说俗称“不良烂脊”呢，后面又说“不良烂脊”是破词。基线如此不稳定，简直了。
三、不良人的日子过得怎么样呢？
我们从有限的史料里了解到的，都是不良人工作的艰难困苦，基本上下来一个案子，就是无可奈何奈若何的状态。
关于工作的辛苦，除了上面所引的，还有一个例子，是《太平广记》里记载的一个故事。
天后时，尝赐太平公主细器宝物两食盒，所直黄金千镒。 公主纳之藏中，岁余取之，尽为盗所将矣。公主言之，天后大怒。召洛州长史谓曰："三日不得盗，罪。" 长史惧，谓两县主盗官曰："两日不得贼，死。"尉谓吏卒游徼曰："一日必擒之，擒不得，先死。"吏卒游徼惧，计无所出。
这里面“吏卒游徼”里面就有“不良人”。这个故事是说太平公主的东西被偷了，武则天大怒，限令洛阳地面三天破案，洛阳地面给附郭县派活，直接两天要结果，县尉再给手下不良人派活的时候，真·dead line直接变1天了。（不要太形象好不好，还要啥line，直接die吧）
大家怎么办呢，计无所出。（脑补一个摊手的表情）
日子这么苦了，有时候也会做一些刑讯逼供的事。
先令卢铉收太府少卿张瑄于会昌驿 , 系而推 之 , 瑄不肯答辩 。铉端拷讯不得 , 乃令不良枷瑄 , 以手力绊其足 , 以木按其足间。《旧 唐 书 · 杨慎矜传》
至于剧中的不良人群体，个人觉得，还原的已经很好了。把不良人的边缘化、任人驱驰、无可奈何的辛酸辛苦演绎的很到位。
参考文献：
杨际平：《唐前期的杂徭与色役》，《历史研究》，1994年第3期，第75~86页。
宋开玉：《“不良”与“脊烂”》，《古汉语研究》，2005年第3期，第91~92页。
赵璐璐：《从<捕亡令>看唐宋治安管理方式的转变》，《史学月刊》，2014年第3期，第40~46页。
看来第3期真是好东西。另外关于这个主题，还有杨月君：《唐代京畿地区治安管理研究》，但未及细看。
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