如何在中国大陆合法地申请和组织游行?
在中国大陆，游行作为一种集体表达意见和诉求的方式，其申请和组织受到《中华人民共和国集会游行示威法》（以下简称《集会游行示威法》）的严格规制。该法律对游行的组织者和参与者都提出了明确的要求和限制。
以下是中国大陆合法申请和组织游行的详细步骤和注意事项：
一、 法律依据：
《中华人民共和国集会游行示威法》：这是目前规范集会、游行、示威活动的主要法律。该法对申请程序、审批权限、禁止性规定等都有详细规定。
二、 申请主体和条件：
申请人（组织者）：通常是公民个人或团体。申请人必须是年满十八周岁、具有完全民事行为能力的中国公民。
申请目的：游行必须是基于合法的理由，例如表达对某个社会问题的看法、抗议某项政策、庆祝某个事件等。
时间、地点、路线：申请需要明确提出具体的游行时间、集合地点、行进路线以及结束地点。
三、 申请程序：
1. 提交申请书：
向谁提交：根据《集会游行示威法》规定，申请应在游行、示威活动举行前五日提交给自治区、直辖市、设区的市、自治州范围内举行的集会、游行、示威的，由举行地的人民政府（县级以上地方各级人民政府公安机关）审查批准。
申请书内容：申请书应载明以下内容：
游行、示威的目的。
游行、示威的参加人数（估计值）。
游行、示威的时间、地点、路线。
游行、示威的组织者（包括负责人姓名、住址、联系方式）。
如是团体组织，需提供团体名称、负责人姓名及联系方式。
提交方式：通常是书面形式，可以直接递交到当地公安机关的对外服务窗口。建议保留好递交凭证。
2. 审查和批准：
审查主体：公安机关是主要的审查部门。
审查内容：公安机关会审查申请是否符合法律规定，包括游行目的的合法性、对公共秩序和社会稳定的影响等。
审批时限：根据《集会游行示威法》第二十条，公安机关接到申请后，应当在游行、示威活动举行前三日内，通知申请人是否批准。如果认为申请不符合条件，会说明理由并告知申请人。
批准形式：如果批准，通常会以书面形式通知；如果拒绝，也会以书面形式说明理由。
3. 举行游行：
遵守规定：获得批准后，组织者和参与者必须严格按照申请的日期、时间、路线和规定进行游行。
现场管理：组织者有责任维护现场秩序，确保游行活动安全有序进行，不得偏离批准的路线或时间。
配合执法：游行期间，应配合公安机关的指挥和管理。
四、 禁止性规定（非常重要）：
《集会游行示威法》明确规定了禁止举行的集会、游行、示威的情况，以及在游行过程中禁止的行为：
禁止举行的情形（第二条）：
反对宪法所确定的基本原则的；
危害国家统一、主权和领土完整的；
宣扬分裂国家、破坏国家统一的；
煽动民族分裂、破坏民族团结的；
违背人民代表大会代表的民主权利，破坏社会主义制度的；
制造、传播谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
歪曲事实，攻击、诽谤他人，损害他人合法权益的；
以及法律、行政法规禁止的集会、游行、示威。
游行过程中禁止的行为（第三条）：
不得进行危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、煽动叛国和分裂国家、颠覆国家政权等活动。 （这是最核心的限制）
不得进行煽动非法集会、游行、示威的活动。
不得进行破坏公共财物、损害公共利益的活动。
不得进行聚众扰乱社会秩序的活动。
不得进行侮辱、诽谤他人，或者进行人身攻击的活动。
不得进行其他扰乱社会秩序、破坏社会稳定的活动。
不得携带武器、管制刀具和爆炸物进入集会、游行、示威场所或者沿游行道路。
不得饮酒、服用易致兴奋的药物或者精神药品。
不得使用煽动性的语言或者采取侮辱、诽谤、歧视性的方式对待他人。
不得进行其他违反法律法规的活动。
五、 潜在的风险和实际操作中的困难：
在中国大陆，尽管《集会游行示威法》赋予了公民一定的权利，但在实际操作中，合法申请和组织游行面临着巨大的挑战和不确定性。以下几点尤其需要注意：
1. 审批的“口袋罪”：虽然法律规定了审批流程，但公安机关在审批过程中拥有较大的自由裁量权。许多申请可能因为“可能扰乱社会秩序”、“影响公共安全”、“涉及敏感话题”等理由而被拒绝。
2. 敏感性话题：在中国大陆，涉及政治体制改革、官员腐败、民族宗教问题、重大社会不公（如拆迁、环境污染等）等敏感话题的游行，几乎不可能获得批准。
3. “潜在影响”的判断：即使游行本身是和平的，但如果涉及的议题被官方认为可能引发群体性事件或对社会稳定造成潜在影响，申请也很难通过。
4. 信息公开的限制：公众很难准确了解哪些话题属于敏感话题，以及什么样的理由会被官方认可。
5. “变相”的集会或抗议：很多民众在无法获得合法游行许可的情况下，可能会选择其他“变相”的集体行动，如在社交媒体上发布信息、到特定地点聚集但未形成大规模游行等，但这些行为也可能面临法律风险。
6. 信息传播的限制：在申请游行之前，组织者需要公开联系方式，这可能使得组织者在申请未获批准的情况下，被有关部门提前约谈或“劝阻”。
六、 总结与建议：
严格遵守法律：如果确实要尝试合法申请，务必仔细阅读并理解《集会游行示威法》的所有条款。
选择非敏感议题：如果游行目的是表达对某种技术、文化或非政治敏感事件的看法，获得批准的可能性会相对高一些。
充分准备：准备详细的申请材料，包括所有法律要求的要素。
谨慎公开：在申请过程中，对于组织者和参与者的信息，要权衡公开的必要性和风险。
保持理性与平和：即使获得批准，也要始终保持游行的和平性，遵守秩序。
了解现实：必须认识到在中国大陆，合法申请和组织游行的门槛非常高，成功的可能性较低，特别是涉及敏感社会议题时。很多情况下，民众的集体表达方式可能不会通过正式的游行审批途径进行。
总而言之，在中国大陆，虽然法律规定了游行的申请程序，但实际操作中，由于对公共秩序和社会稳定的高度重视，以及对敏感话题的严格管控，合法申请和组织游行是一个非常困难且充满挑战的过程。大部分情况下，游行这种形式在中国大陆的出现和组织都带有很强的局限性。
以下是中国大陆合法申请和组织游行的详细步骤和注意事项：
一、 法律依据：
《中华人民共和国集会游行示威法》：这是目前规范集会、游行、示威活动的主要法律。该法对申请程序、审批权限、禁止性规定等都有详细规定。
二、 申请主体和条件：
申请人（组织者）：通常是公民个人或团体。申请人必须是年满十八周岁、具有完全民事行为能力的中国公民。
申请目的：游行必须是基于合法的理由，例如表达对某个社会问题的看法、抗议某项政策、庆祝某个事件等。
时间、地点、路线：申请需要明确提出具体的游行时间、集合地点、行进路线以及结束地点。
三、 申请程序：
1. 提交申请书：
向谁提交：根据《集会游行示威法》规定，申请应在游行、示威活动举行前五日提交给自治区、直辖市、设区的市、自治州范围内举行的集会、游行、示威的，由举行地的人民政府（县级以上地方各级人民政府公安机关）审查批准。
申请书内容：申请书应载明以下内容：
游行、示威的目的。
游行、示威的参加人数（估计值）。
游行、示威的时间、地点、路线。
游行、示威的组织者（包括负责人姓名、住址、联系方式）。
如是团体组织，需提供团体名称、负责人姓名及联系方式。
提交方式：通常是书面形式，可以直接递交到当地公安机关的对外服务窗口。建议保留好递交凭证。
2. 审查和批准：
审查主体：公安机关是主要的审查部门。
审查内容：公安机关会审查申请是否符合法律规定，包括游行目的的合法性、对公共秩序和社会稳定的影响等。
审批时限：根据《集会游行示威法》第二十条，公安机关接到申请后，应当在游行、示威活动举行前三日内，通知申请人是否批准。如果认为申请不符合条件，会说明理由并告知申请人。
批准形式：如果批准，通常会以书面形式通知；如果拒绝，也会以书面形式说明理由。
3. 举行游行：
遵守规定：获得批准后，组织者和参与者必须严格按照申请的日期、时间、路线和规定进行游行。
现场管理：组织者有责任维护现场秩序，确保游行活动安全有序进行，不得偏离批准的路线或时间。
配合执法：游行期间，应配合公安机关的指挥和管理。
四、 禁止性规定（非常重要）：
《集会游行示威法》明确规定了禁止举行的集会、游行、示威的情况，以及在游行过程中禁止的行为：
禁止举行的情形（第二条）：
反对宪法所确定的基本原则的；
危害国家统一、主权和领土完整的；
宣扬分裂国家、破坏国家统一的；
煽动民族分裂、破坏民族团结的；
违背人民代表大会代表的民主权利，破坏社会主义制度的；
制造、传播谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
歪曲事实，攻击、诽谤他人，损害他人合法权益的；
以及法律、行政法规禁止的集会、游行、示威。
游行过程中禁止的行为（第三条）：
不得进行危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、煽动叛国和分裂国家、颠覆国家政权等活动。 （这是最核心的限制）
不得进行煽动非法集会、游行、示威的活动。
不得进行破坏公共财物、损害公共利益的活动。
不得进行聚众扰乱社会秩序的活动。
不得进行侮辱、诽谤他人，或者进行人身攻击的活动。
不得进行其他扰乱社会秩序、破坏社会稳定的活动。
不得携带武器、管制刀具和爆炸物进入集会、游行、示威场所或者沿游行道路。
不得饮酒、服用易致兴奋的药物或者精神药品。
不得使用煽动性的语言或者采取侮辱、诽谤、歧视性的方式对待他人。
不得进行其他违反法律法规的活动。
五、 潜在的风险和实际操作中的困难：
在中国大陆，尽管《集会游行示威法》赋予了公民一定的权利，但在实际操作中，合法申请和组织游行面临着巨大的挑战和不确定性。以下几点尤其需要注意：
1. 审批的“口袋罪”：虽然法律规定了审批流程，但公安机关在审批过程中拥有较大的自由裁量权。许多申请可能因为“可能扰乱社会秩序”、“影响公共安全”、“涉及敏感话题”等理由而被拒绝。
2. 敏感性话题：在中国大陆，涉及政治体制改革、官员腐败、民族宗教问题、重大社会不公（如拆迁、环境污染等）等敏感话题的游行，几乎不可能获得批准。
3. “潜在影响”的判断：即使游行本身是和平的，但如果涉及的议题被官方认为可能引发群体性事件或对社会稳定造成潜在影响，申请也很难通过。
4. 信息公开的限制：公众很难准确了解哪些话题属于敏感话题，以及什么样的理由会被官方认可。
5. “变相”的集会或抗议：很多民众在无法获得合法游行许可的情况下，可能会选择其他“变相”的集体行动，如在社交媒体上发布信息、到特定地点聚集但未形成大规模游行等，但这些行为也可能面临法律风险。
6. 信息传播的限制：在申请游行之前，组织者需要公开联系方式，这可能使得组织者在申请未获批准的情况下，被有关部门提前约谈或“劝阻”。
六、 总结与建议：
严格遵守法律：如果确实要尝试合法申请，务必仔细阅读并理解《集会游行示威法》的所有条款。
选择非敏感议题：如果游行目的是表达对某种技术、文化或非政治敏感事件的看法，获得批准的可能性会相对高一些。
充分准备：准备详细的申请材料，包括所有法律要求的要素。
谨慎公开：在申请过程中，对于组织者和参与者的信息，要权衡公开的必要性和风险。
保持理性与平和：即使获得批准，也要始终保持游行的和平性，遵守秩序。
了解现实：必须认识到在中国大陆，合法申请和组织游行的门槛非常高，成功的可能性较低，特别是涉及敏感社会议题时。很多情况下，民众的集体表达方式可能不会通过正式的游行审批途径进行。
总而言之，在中国大陆，虽然法律规定了游行的申请程序，但实际操作中，由于对公共秩序和社会稳定的高度重视，以及对敏感话题的严格管控，合法申请和组织游行是一个非常困难且充满挑战的过程。大部分情况下，游行这种形式在中国大陆的出现和组织都带有很强的局限性。
网友意见
因为早先的讨论中向别人承诺要为《武媚娘传奇》播到一半拉回去动刀的事情申请游行，所以这一次跑了一遍西安的这一流程。
一开始计划四月份就回国，然后办这件事情。但因为在美国的事务耽搁，到了七月中旬才回国，然后又立刻到深圳就职，这几天才在西安有余裕把它办了。中间也是出了不少风言风语。
我们来看看具体的流程吧。
首先，什么人能申请。
你首先必须是年满十八岁的公民，并且只能在自己的户籍地申请。换言之，如果你没有北京户口，就不能在北京申请和参与。另外值得注意的是，如果你的常住地不是你的户籍地，那么很多时候，当地警方会直接拒绝你的申请。
第二，向谁申请。
并不是向你所在的地区的派出所申请，而是要到县、市公安局申请。
其他地方我不确定是否一样，在西安，这需要到西安市公安局的治安管理局（莲湖区环城西路北段铁塔寺路东口）申请。具体的部门是：
西安市公安局-治安管理局-大型活动与处置突发事件处-大型活动管理科
当然，我一开始也是不知道的，直接跑到西安市公安局，在门岗问到的。然后恰好有个警察从市局办完事情出来，要回治安管理局，带着我一起坐公交过去。
第三，怎样申请
首先你要拿好你的身份证，然后写一份申请书，一种基本格式是这样的：
XX市/县公安局的警官，您好：
我是XXXXXXX（一句话简单介绍）。因XXXX事宜，向您申请游行。详情如下。
事由：
1.
2.
3.
具体形式
1. 时间：
2. 地点/路线：
3. 人数：
4. 标语：
5. 传单内容：
6. 召集人：
（签名）
（时间）
然后呢，拿着这些东西，和其他召集人（若有，而且也要带身份证），到前述主管单位去，当面提交。
我国目前申请游行的人很少，所以这些部门平时几乎没什么事，人有可能被抽调去做别的工作，或者，如果恶意揣测一点的话，有可能早退。我当时在治安管理局门口等了差不多两个小时。因此，建议早上一上班就去，相对比较容易找到人。
找到人之后会面谈。
——————————————————————————————————
我的申请在面谈中被拒绝了。当时大型活动管理科的人还是没有回来，是应急处置科的人接待的。他倒是很客气，复印了我的申请材料，并说会呈交给上级部门对申请中提到的事宜进行考虑，但仍然拒绝了游行的申请。也许是套话，也许是真心话，这位警官看完材料也提到现在我国的法规确实是有待发展，现在影视业和互联网发展起来了以后，过去那些七八十年代写的法律规章早就该改了。
申请个游行，真没有什么可怕的。我有时候有点搞不懂为什么有的人竟会以为我会害怕申请游行而不去完成自己的承诺。有的人又觉得这事情没什么用。但是为什么不试试呢？万一成功了呢？也许有的人看不起申请游行，但我真不知道这些人又有哪些切实的行动呢？
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