问题

2020 美国大选中,有哪些值得注意的法律知识?

回答
2020年美国大选,是一场牵动全球神经的政治事件,其背后也蕴含着不少值得我们深入探究的法律知识。这场选举从一开始就充满着不确定性,而其中许多法律上的争议和实践,更是深刻地影响了最终的结果,并为未来的选举模式留下了重要的经验和教训。

首先,最引人注目也最受争议的,便是投票方式的改变。由于新冠疫情的爆发,为了保障选民的健康安全,许多州都大幅度放宽了邮寄投票(absentee voting/mailin voting)的限制。这在很大程度上改变了传统的投票模式,也由此引发了一系列的法律挑战。

传统上,邮寄投票的门槛相对较高,通常需要选民提供“正当理由”,比如身体不便、不在投票日身处居住地等。然而,在2020年,许多州允许选民以“防疫需要”为由申请邮寄选票,甚至有些州直接将邮寄选票寄送给所有注册选民。这项改变,虽然在疫情当下是合理的公共卫生措施,但在法律层面却触及了几个核心问题。

例如,邮寄选票的签名验证(signature verification)成为了一个焦点。邮寄选票通常需要选民在选票上签名,然后由投票站工作人员将其与选民在登记时的签名进行比对。由于邮寄投票数量激增,以及人们在疫情期间可能改变了书写习惯,签名验证的准确性和一致性就变得尤为关键。一些州修改了签名验证的程序,降低了门槛,这引发了关于选票完整性和舞弊可能性的担忧。支持者认为,过于严格的验证会剥夺一部分选民的投票权,而反对者则认为,宽松的验证会为选票欺诈打开方便之门。

此外,“邮戳日期”规则(postmark rules)也是一个法律上的争论点。在一些州,邮寄选票必须在投票日当天或之前投递,并且邮戳日期必须能够证明这一点。然而,在疫情期间,由于邮政服务的压力,许多选票的邮戳日期可能晚于投票日。这就产生了法律上的疑问:如果选票在投票日之前寄出,但由于邮政部门延误导致邮戳晚于投票日,是否应该被计算在内?最高法院在此问题上曾做出裁决,但各州对此的解释和执行仍存在差异,也成为法律争议的来源。

再者,“收据截止日期”规则(receipt deadline rules)也同样重要。有些州规定,邮寄选票必须在投票日当天或之前送达投票站,而有些州则允许在投票日之后的一定时间内收到邮寄选票,只要其邮戳日期在投票日之前。这种差异性的规定,也使得法律的适用变得复杂,并成为了法律挑战的对象。

除了投票方式的改变,计票过程中的法律问题也层出不穷。由于邮寄选票数量的庞大,计票工作往往需要更长的时间,这导致了“延时计票”(late counting)的现象。在这种情况下,一些州允许在投票日之后收到的选票继续被计入,只要它们符合法律规定。这又引发了关于“投票日”概念的法律解释。

更重要的是,关于选举结果的法律挑战和诉讼在2020年大选中达到了前所未有的数量。特朗普竞选团队对多个州的选举结果提出了质疑,声称存在大规模的投票舞弊和违规行为。这些挑战主要集中在邮寄投票的合法性、计票过程的公正性以及某些州选举法的执行等方面。

这些诉讼涉及了宪法权利,例如《宪法》中关于选举的条款,以及各州自己的选举法。例如,竞选团队试图证明某些州的选举法在执行过程中存在缺陷,从而影响了选举结果的公正性。其中,关于“不记名选票”(uncounted ballots)的统计和处理,以及如何证明选票的“合法性”或“非法性”,都成为法律上需要厘清的难题。

值得注意的是,尽管有大量的法律挑战,但绝大多数的诉讼最终都没有获得成功。原因在于,要推翻选举结果,需要提供确凿的证据证明存在足够规模的舞弊或违规行为,以至于能够改变选举的最终结果。在许多案例中,法院认为提出的证据不足以支持其主张,或者所指控的违规行为并未达到影响选举结果的程度。

此外,州务卿(Secretary of State)的角色在选举法律执行中也至关重要。作为各州选举的最高行政官员,州务卿负责监督选举的进行,并根据州法律做出相关决定。在2020年,一些州务卿在应对疫情和处理法律挑战方面扮演了关键角色,他们的决定和解释也成为法律争议的焦点。

最后,选举人团制度(Electoral College)虽然不是2020年大选中的新问题,但其运作方式以及在疫情期间对邮寄选票的影响,也让这个复杂的选举机制再次成为公众关注的焦点。选民在投票时,实际上是在选择选举人,而这些选举人再投票选出总统。邮寄选票的增加,可能会影响到选举人的构成,也间接影响到最终的总统选举结果。

总而言之,2020年美国大选中的法律知识,并非是孤立的条文,而是法律在实际政治运行中的动态体现。从投票方式的调整,到计票过程的争议,再到层出不穷的法律诉讼,每一个环节都深刻地反映了美国选举制度的复杂性,以及法律在维护民主过程中的关键作用。这场选举的法律实践,无疑为理解美国民主的运作模式,以及未来可能面临的挑战,提供了宝贵的洞见。

网友意见

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简单说下「失信选举人」(faithless elector)这回事。

这次大选,很多人都听到「赢下 XX 州就能得到 XX 票」这个说法,其中的「票」,指的就是选举人票。

根据美国宪法,每个州可以选拔本州的「选举人」,每州人数相当于本州在参议院、众议院人数总和。因为参议员每州有两人、众议员人数和人口挂钩,也就是说,每个州保底有三名选举人,人口大的州选举人票就更多(比如加利福尼亚有 55 人,而阿拉斯加只有 3 人)。

华盛顿特区比较特殊,特区没有议员,但在选举时被视为和人口最小的州有同等人数。

选举人制度有种「权宜之计」的意味:美国的建国者们,对与古希腊式一人一票的民主仍然存在戒心,认为应当由本州人民信赖的「少数人」来处理总统选举这种「复杂的任务」(汉密尔顿的评论)。

后来,一些州形成了这样的惯例 —— 张三向民众承诺:如果你们选择我成为本州的选举人,那么我在大选中会向李四投票。于是,支持李四当总统的民众,就会投票支持张三成为选举人。随着两党对立格局在美国逐渐成型,选举人基本呈现了「赢者通吃」的局面 -- 选举人承诺,为在本州获得多数选票的政党的候选人投票。(个别州会拆分不同选区)

问题来了:如果张三背信弃义,没有像当时承诺的那样给李四投票,而是把票投给了王五,那该怎么办?

这时,张三就成为了「失信选举人」。

在美国历史上,曾经出现过超过 160 名失信选举人(个别人员的定性有争议,所以只说大概数字)。有的是因为当时承诺投票的对象在选举日已经去世了,没法投给死人,只好换一个投;有的是拒绝给任何人投票,有的是故意转投别人,也有的就是手残写错了,投给了一个不存在的人。(真有在这种重要场合写错字的情况发生)。

遇到失信选举人该怎么办?

今年联邦最高法院通过 Chiafalo v. Washington 这一判例,确认了各州可以对失信选举人作出惩罚。2016 年大选中,民主党候选人希拉里在华盛顿州获得多数选票,而该州有四名选举人拒绝为她投票。按照华盛顿州法律,四名选举人因为自己的不诚信行为每人被罚款 1000 美元,四人不服并提起诉讼,认为自己有投票的自由。

联邦最高法院作出判决,认为罚款有效,各州可以立法约束选举人的行为,包括追究失信选举人的刑事责任。

但 Chiafalo v. Washington 并没有解决一个更加本质的问题:如果选举人愿打愿挨,不惜破财或者蹲监狱,也要投票给自己喜欢的候选人实现政治抱负,这一票到底有没有效?

各州立法没有办法根本解决问题,因为选举人投票是一个联邦层面的问题,各州只能管如何惩罚。

从历史上来看,虽然失信选举人的情况时有发生,但从来没有一名失信选举人真正改变了大选结果。想要通过失信选举人实现逆转,必须出现票数非常接近,个别人反水就能一票定乾坤的情况,暂时还不劳大法官出手来正面回应。

失信选举人投票的效力问题,依然是一桩历史遗留下来的无头帐。上图是纽约时报发布的 2016 年总统大选投票结果,上面记载道,7 张选举人票被投给了「其他人」(比如桑德斯老爷子、Colin L. Powell 还有一名人称 Faith Spotted Egale 的印第安原住民)。

反对失信选举人投票有效的一方认为,选举人并没有独立意志,只是本州民意的代表;支持失信选举人投票有效的一方则认为,美国宪法设计中就对选举人的自主性保留了空间,立宪者的原意就是要制衡民意,给选举人一定的自主度。

或许,只有当失信选举人选票真正能改变大选结果的时候,这个问题才能最终得到定论。

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