明朝军民府指什么，和府有什么区别？
首先，让我们来理解“府”。
明朝的“府”：行政区划中的重要节点
在明朝的行政体系中，“府”是一个非常重要的行政层级，大致相当于现代的“地区专员公署”或“地区行政中心”。它位于省之下、县之上。
层级地位： 省是最主要的行政区划，下辖府，府下辖县（或州、司）。这种三级制是明朝行政管理的基础。
职能： 府的设立主要有以下几个目的：
管辖与协调： 一个府通常管辖一定数量的县。府的长官（如知府）负责协调府内各县的事务，监督其行政运作，处理跨县的重大案件和事务，以及在必要时进行资源调配。
税务与户籍： 府是重要的税务征收和户籍管理单位，汇总各县的上报数据，并向朝廷负责。
司法与军事： 府级官员也负责一定范围内的司法审判和军事调动事务。例如，府的军事长官（如都指挥使）会协调所辖地区的军事力量。
信息传递： 府作为中间层级，也承担着上传下达的职能，将朝廷的政令传达至各县，并将各县的实际情况汇报上去。
官员配置： 知府是府的主要行政长官，下面还有同知、通判等副职或辅助官员，以及一些专门的司事官员，负责不同的具体事务。
代表性： 明朝全国各地设置了大量的府，如应天府（南京）、顺天府（北京）、苏州府、杭州府等等，它们都是当时经济文化和行政的重要中心。
“军民府”：可能的几种解读与区分
现在我们来看“军民府”。如前所述，这个词并非明朝官方固定使用的行政单位名称。因此，理解它需要根据上下文进行推测。以下是几种可能的解释和它们与“府”的区别：
可能性一：泛指的“军民混合管理区域”
在某些特定的历史时期或区域，可能存在一些非正式的、临时的行政设置，其职能同时涵盖军事和民政管理。在这种语境下，“军民府”可以理解为：
特点： 这是对一个区域的职能描述，而非一个固定行政建制名称。它强调的是该区域的军事和民政管理职能的高度集中。
与“府”的区别：
性质不同： “府”是明朝行政区划体系中一个正式的、固定的层级单位，有明确的设置、官员和管辖范围。而“军民府”更像是一种功能性描述，可能是一个临时性的机构，或者是一个在特定时期内军事和民政权力高度集中的地方。
层级模糊： 如果存在这样的“军民府”，其层级可能不固定。它可能是一个临时性的军事统帅部，在其管辖区域内行使了民政权力；也可能是一个在边疆地区，由于军事需要而对民政事务进行强化管理的地方。
法律地位： “府”是经过朝廷正式批准设立并纳入行政法规体系的。而“军民府”更像是一种基于实际需要产生的临时性安排，其法律地位和运作方式可能不如“府”那样明确和规范。
举例来说： 设想在一个边境地区，由于经常面临外敌入侵的威胁，朝廷可能会任命一位高级军事将领（如总兵或提督）来全权负责该地区的军务和民政。这位将领的指挥部或者其管辖的区域，在口语或非正式的记录中，或许会被称为“军民府”，因为他同时管着兵和百姓，管着打仗和日常事务。但这并不意味着朝廷真的颁布了一个旨，设立了一个名为“某某军民府”的行政单位。
可能性二：对特定府衙的民间或非正式称呼
也存在一种可能性，即“军民府”是对某些本身就是“府”的行政单位，由于其所处的地理位置或历史原因，在民间或特定的语境下被赋予了“军民”的属性。
特点： 这时，“军民府”其实指的就是一个正式的“府”，但它可能是一个边疆府、军事重镇所在府，或者在历史上经历过战乱导致军民一体化管理的情况较多的府。例如，某个府可能同时是军事重镇，驻扎有重兵，而其长官（知府）也可能需要兼顾一部分军事协调事务。
与“府”的区别： 在这种情况下，“军民府”并非与“府”有本质区别，它本身就是一个“府”。之所以加上“军民”的修饰，更多是因为该“府”的特殊功能和历史背景。它强调的是这个府在军事和民政上的双重重要性或者说这种融合性。
举例来说： 像陕西的延安府、甘肃的兰州府，在明朝时期都处于与北方游牧民族接壤或靠近的战略要地，军事意义重大。在这些地区，府级官员确实需要与军事将领紧密配合，甚至在某些情况下，府的行政权力会与军事权力有更深的交织。在这种情况下，人们可能会习惯性地将其称为“军民府”，来强调其军事和民政管理并存的特点。
总结区别：
| 特征 | “府” | “军民府” |
| : | : | : |
| 性质 | 正式的、固定的行政区划层级 | 非正式的、功能性的描述，或对特定“府”的带有附加意义的称呼 |
| 设置 | 由朝廷正式设立，纳入行政体系 | 可能不存在正式设立，更多是基于实际情况的临时安排或口语化的表达；若指特定“府”，则该“府”本身是正式设立的。 |
| 层级 | 省之下、县之上，有明确的行政层级地位 | 层级不明确，可能是临时性的军事辖区，也可能是对一个已有的“府”的特殊功能强调。 |
| 职能 | 民政、税收、司法、部分军事协调 | 如果指临时性设置，则军民职能可能高度集中；如果指特定“府”，则是在“府”的常规职能基础上，军事属性更突出或与民政深度融合。 |
| 法律地位 | 有明确的法律和制度规定 | 缺乏明确的法律地位，更多是现实需求的反映。 |
结论：
明朝的“府”是其行政体系中的一个核心组成部分，是连接中央和地方的中间层级。而“军民府”则不是一个标准化的行政单位名称。我们应当视具体上下文来理解它。最可能的情况是，它不是指一个独立于“府”之外的行政层级，而是对某些在军事上至关重要，或者军政合一、军民一体化色彩较浓的“府”的一种功能性描述或民间称呼，用以突出该地的特殊性。在严谨的行政划分上，明朝只有“府”，而“军民府”更多是一种意会性的说法。
网友意见
军民府是明代“府”的一种特殊形式。明代地方行政区划多种多样，有府、州、县这样的民政机构，有卫、所这样的军政机构，也有宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司这样的土司机构，但是又有很多细分，比如府有军民府、御夷府，州有属州、直隶州、御夷州，卫有军民卫、屯卫，所有军民所、守御所、屯田所，宣慰司有军民宣慰司，长官司有蛮夷长官司。不同的样式是为了根据不同情况实际设置，使其更符合当地的情况。
明代的军民府基本都分布于云南贵州四川一带，和土司有关，但并不等同于土司，即“土司不一定是军民府，军民府也不一定就是土司”。明代前后包括有四川的普安、普定、乌蒙、乌撒、东川、镇雄、遵义，云南的曲靖、姚安、鹤庆、武定、寻甸、元江、丽江、永昌，贵州的贵阳、安顺、平越，广西思恩十九个军民府。
从地域分布上相对于军民卫（军民司）来说，军民府的分布要局促的多。相对于军民卫基本都处于汉土交杂地区不同，军民府有的是位于这种交界区域，但有的地方并没有或者说只有很少的汉人群体。
曲靖军民府，很明显能看出是汉人、土民、军户三方势力交错。但是东川军民府又为何能忝列其中呢？对于这种摸不着头脑的问题我有个思路——查沿革，看看是不是历史遗留问题。
首先，我们把这十七个军民府出现的时间拉个进度条出来：
按这个表我们可以发现几条规律：
1、凡是洪武时期设置的，全是土司；
2、凡是嘉靖、万历时期新设的，全都不是土司；
3、凡是在明朝中后期废掉军民府称号的，全都伴随着改土归流；
4、实现了改土归流的并不一定非要拿掉军民府称号；
5、贯穿明朝从始至终都保持了军民府称号的，只有川南三府。
洪武三十年十一月，西平侯沐春上奏说鹤庆、丽江州县人民“多义兵土军，聚则为兵，散则为民，卒难调用，宜立百夫长领之，改为军民府为便”，于是鹤庆、丽江改军民府。其后虽然鹤庆在正统八年改土归流，但名字却没有变，仍然沿用军民府的称号。
云南土司改土归流始于鹤庆第五任世袭知府高伦，他在正统六年谋杀云南官吏，本人处斩，家族子孙“俱系为恶不良之人”，于是云南三司申请“止令流官管事”，朱祁镇回复说“是，钦此。”一句话的事，鹤庆改土归流。
成化九年，寻甸第五任世袭知府安晟病死，他媳妇和叔叔合谋宰了应该继续知府的安晟之子安宣，朝廷震怒，下令云南巡按彻查，成化十二年后决定改土归流。
嘉靖四十二年，第十二任武定女知府索林被婆婆瞿氏、小叔子继祖欺负，“抱印走云南”，巡抚拟改土归流，万历三十五年实行。
从沿革上来看，军民府这种编制是从元代的是某路军民总管府沿袭来的。元代的“路”全称是“路总管府”，元朝在云南、广西设置了大量的路军民总管府，但是在云南的设置却是西南边地和川滇交界地区设置。明朝进军云南的时候，川滇交界地区基本沿袭了军民府这一制度，但是由于洪武十六年并未进军云南外徼，所以图中左下角那一片军民府并未设置。等到洪武后期以及永乐初年对此地招抚时，重新设立的区划已经是军民宣慰司了。
和元代不同，明代尽量将土司和土府分开，以至于同样是土司，宣慰司、宣抚司这种机构是隶属于兵部，而府州县这种却是隶属于吏部。隶属体系的不同，使得土府在一定程度上要比宣慰宣抚司这种机构的中央管控力度要高。军民府的主官即知府，可土可流，土流情况一句话就可以改定。
综上：明朝军民府就是行政区划“府”的一种特殊表现形式，其主要特征是境内有一定数量的土司，土流交互情况复杂，但出于地理位置以及保护驿路等因素，又不适合改置为控制力度较低的宣慰司、宣抚司，本身却又没有卫所的军事镇戍，所以设为军民府。
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