问题

工信部回应美撤销中国联通 214 牌照,称「坚决反对,将采取必要措施」,释放了哪些信号?

回答
工信部针对美方撤销中国联通美国公司运营牌照一事,释放出了多重、复杂且重要的信号,可以从以下几个层面进行详细解读:

一、 坚决反对的立场和主权宣示信号:

表明中国政府不接受单边主义和霸凌行径: “坚决反对”是极其强硬的表态,意味着中国政府不认同美方的做法,认为其不公平、不合理,并且是对中国企业合法权益的侵害。这是一种对国际规则和国际法基本精神的维护姿态。
强调中国企业在全球的合法权益: 中国联通在美国的运营是基于双方协议和许可的,撤销牌照是对这种合法权益的粗暴剥夺。中国政府通过此回应,是在向世界传递一个信息:中国企业在海外的合法权益受到侵犯时,中国政府会坚决维护。
主权和国家安全叙事的强化: 虽然此次事件的直接导火索是“国家安全”的理由,但中国政府的回应也带有主权色彩。任何国家都不能以模糊的国家安全理由随意干涉他国企业在境内的正常运营。这也可以看作是中国在国际舞台上,特别是在科技和信息领域,维护自身国家主权和安全不受外部干扰的坚定决心。

二、 “将采取必要措施”的战略信号:

这是最值得关注的信号,预示着中国政府将采取一系列反制措施。这些措施的性质和力度,将取决于美国后续的行动以及中国自身的评估。可能的措施包括:

对等反制(Reciprocity):
针对美国电信运营商: 最直接的对等措施可能是调查或限制在美国拥有运营许可的中国电信运营商(如中国电信、中国移动)在美国的业务,或者对在中国境内运营的美国电信运营商(如AT&T、Verizon等)施加类似的限制,甚至撤销其部分牌照或运营范围。
针对其他美国科技企业: 这种反制可能不局限于电信行业。中国政府可能会审查或限制其他在美国运营的中国企业,那些“长臂管辖”的美国企业,在华的运营许可和业务也可能面临审查。
供应链和技术封锁的反制: 如果美国继续在芯片、半导体等关键技术领域对中国进行“断供”或限制,中国可能会在这些领域采取相应的反制措施,例如限制美国企业在中国市场的销售、采购,或者加速国产替代进程,并可能在某些中国具有优势的领域(如稀土)进行限制。
法律和法律框架内的应对:
申诉和上诉: 中国联通可以通过美国的法律程序对撤销牌照的决定提起上诉,争取恢复运营。工信部的表态也可能包含支持中国企业通过法律途径维权。
WTO争端解决机制: 如果中国认为美国的做法违反了世界贸易组织的规则(例如关于服务贸易和投资的承诺),可能会考虑将此案提交至WTO进行裁决。
新的国内法规或政策: 中国政府可能会出台或修改国内法规,为外国企业在华运营设置更严格的条件,或者在国家安全审查等方面加强对外国投资的审查力度。
外交和政治施压:
国际舆论宣传: 通过官方媒体、外交部例行记者会等渠道,向国际社会宣传美国的做法是不公平的、不负责任的,呼吁国际社会反对这种“政治武器化”的行为。
与盟友协调: 中国可能会尝试与其认为立场相近的国家协调行动,共同向美国施压,反对这种单边主义行为。
影响美国国内舆论和企业: 通过影响美国国内关注中国市场的企业和行业协会,间接向美国政府施加压力。
金融和投资领域的反制:
审查美国企业在华投资: 对于在中国有大量投资的美国公司,中国政府可能会加强其投资项目的审查,或者在获得许可、税务等方面设置障碍。
限制资金流动: 在极端情况下,可能会考虑对美国企业在华利润的汇出施加限制。

三、 信号的背后逻辑和考量:

“你打你的,我打我的”的策略延续: 中国一直奉行“你有你的张良计,我有我的过墙梯”。在面对美国的压力时,中国倾向于在自身具有优势的领域或不受美国直接控制的领域进行反制,以达到战略平衡或施压的目的。
维护中国企业在国际市场的生存空间: 这不仅仅是针对中国联通,更是对所有在中国海外运营的中国企业发出的信号。中国政府希望通过此举,让其他国家认识到侵害中国企业利益的代价,从而在未来更加谨慎。
反制美国“科技战”和“脱钩”的升级: 美国以国家安全为由,不断限制中国科技企业的发展,包括华为、中兴等。此次撤销联通牌照是这一系列行动的延伸,中国政府的回应也是对其科技战的回应,表明中国不会坐以待毙,将进行反击,以阻止这种“脱钩”趋势进一步蔓延。
中国国内市场的主权和安全考量: 尽管中国反对美国对其企业采取的措施,但中国自身出于国家安全考虑,同样对部分外国科技公司在华业务进行限制(如搜索引擎、社交媒体等),并且会加强对关键信息基础设施的审查。这种逻辑上的双重性,既是现实政治的反映,也是其维护自身安全和发展利益的考量。
传递信心和决心给国内市场和企业: 面对外部压力,中国政府通过强硬的回应,向国内企业传递信心,表明政府会支持它们,并愿意为它们争取合法权益。这有助于稳定国内经济和科技发展信心。

总结来说,工信部的回应是一个组合拳的信号:

1. 立场上: 明确拒绝单边主义和霸凌行径,坚定维护中国企业的合法权益。
2. 行动上: 预示着将采取一系列“必要措施”,这些措施可能包括对等反制、法律手段、外交施压以及在供应链和金融领域的策略调整。
3. 战略上: 这是中国在复杂地缘政治和科技竞争背景下,维护国家利益、主权安全和国际市场生存空间的一次强硬表态和潜在反击行动,也可能标志着中美在科技和经济领域的博弈进一步升级。

中国政府的回应是基于对国际政治、经济规则以及自身国家利益的深刻考量,也反映出在中美关系持续紧张的背景下,双方的博弈正在朝着更深层次、更广泛的领域发展。接下来全球将密切关注中国将如何具体地执行“必要措施”,以及由此可能引发的更广泛的连锁反应。

网友意见

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高华和公知们又要高潮一波了

盎撒人又赢了

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查查美国在华企业,有木有违反劳动法压榨中国人的违法行为。美国资本家改不了吃屎的毛病

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4个月之前(2021年10月),当中国电信被美国FCC取消214牌照时,出面表示抗议的是商务部[1]。而这一次联通被取消214牌照,出面的则是工信部。

这前后的两份抗议声明,不仅内容高度一致,而且核心关键词都是“美方将国家安全概念泛化”。而美国FCC针对联通(美洲)公司的声明则比4个月前针对中国电信(美洲)公司的声明要更为详细[2]

然鹅,与中国电信美洲分公司被美国吊销执照后、主要涉及的电信基础设施类中的第一类增值电信业务相比;联通这次被取消牌照之后,主要涉及的则是“联通在美国提供的移动业务”,而联通在美国的“租用线路、互联网接入和云服务”业务则不会受影响。

对此,(除了中电信、中移动之外的)全球Top 10 电信运营商的内心几乎都是崩溃的:在这种情况下,竟然还能继续保留在美国的“互联网接入和云服务”如此核心的业务。

那么,美国人为什么不怕报复呢?

实际上,在“强调通信基础设施与服务对国家安全的重要性”这个问题上,美国人落后了国内整整22年。


时间倒回22年前。

1999年11月15日,中美双方签署关于国内加入WTO的双边协议。至此,中美双方正式结束了双边谈判

8个月后(2001年7月20日),中国电信获得了美国国际电信业务214牌照[3]。5个月后(11月22日),中国电信美洲公司成立,总部位于弗吉尼亚州赫登市。10个月后(2002年9月11日),联通美国分公司也于获得了美国电信业务214牌照。

在拿到美国214牌照以后,中国电信、联通都在美国进行了较大规模的网络部署:不仅在洛杉矶、旧金山、圣何塞、西雅图、芝加哥等城市,以及加拿大的多伦多、温哥华等地分别建立了海外POP(入网点),而且还将国内的骨干互联网延伸到了美国,在美国POP与美洲和欧洲等地运营商建立了骨干互联网[4]

另一方面,国内也在入世协议中作出了相应的电信市场开放“规划”。用张向晨(时任外经贸部国际司副司长)的话说就是:

以电信为例,中国的发展需要信息技术领先一步,而信息技术的发展又需要植根于一个开放性、竞争性市场。但现实是,几十年高度垄断经营的国内电信业技术更新迟缓,服务质量成了“众怨所归”。电信市场开放是入世谈判的一大焦点,一旦遭受国外电信高效低价的竞争,习惯了封闭和保护的国内电信业会不会不堪一击?竞争能躲过去吗?

实际上,根据国内在入世时达成的《全球基础电信协议[5]有关条款,国内电信市场在入世后将遵守以下promise:

1、由目前有限范围和领域内的开放,转变为全方位的对外开放; 2、由以试点为特征的政策指导下的开放,转变为法律框架下可预见的开放;3、由单方面为主的自我开放,转变为WTO成员国之间的相互完全开放。

22年后,国内电信市场的画面则是:

目前已经开放、或放开程度较高的业务,基本都是平台类的第二类增值电信业务[6],原因则是“安全风险相对较小”。而涉及基础设施类的第一类增值电信业务(包括互联网数据中心、内网分发网络业务等承载大量网络信息资源的基础业务),则出于安全考虑,目前只面向港澳资本开放50%。

实际上,在全球Top 10的电信运营商之中,除了中国电信和中移动之外,没有任何一家国外运营商能够在国内获得基础设施类中第一类增值电信业务的许可,更不用说移动通信业务了。

也就是说,美国运营商在国内几乎没有任何风险敞口。

很明显,这不仅是美国政府在吊销214电信牌照时有恃无恐的重要原因,而且也是一场完全不对等的战争。

因此,为了改变国内在这场世纪之战中的“不对称性”劣势,当前亟需开放欧美日的国际电信运营商在国内的业务范围和规模,从而快速增加他们的风险敞口。

尼采在《论道德的谱系》中写道,人这种动物的记忆是怎么出现的?这半是愚钝、半是轻率的片刻理解力,这积极主动的健忘到底是怎么被打上记忆的烙印,一直保留到今天的?人烙刻了某种东西,使之停留在记忆里:只有不断引起痛苦的东西才不会被忘记。这是人类心理学的一个最古老(可惜也是最持久)的原理。

楼下保安则说,人生就是这样,有欢笑也有泪水;一部分人主要负责欢笑,另一部分人主要负责泪水。

参考

  1. ^ https://www.zhihu.com/question/495095756/answer/2196391970
  2. ^ “首先,允许联通(美洲)公司作为CN SOE的美国子公司,受到CNZF的利用、影响和控制,极有可能在没有充分的法律程序和独立司法监督的情况下被迫满足CNZF的要求。第二,联通(美洲)公司的所有权和CNZF的控制权引起了重大的国家安全和执法风险,为该公司及其母公司实体和CNZF提供了访问、储存、破坏和/或错误引导美国通信的机会,从而使他们能够从事针对美国的spy以及其他有害活动。第三,联通(美洲)公司的行为和对委员会和国会的陈述表明其缺乏坦诚、可信度和可靠性,削弱了委员会和其他美国政府机构对电信运营商的基本信任度,因为在美国提供电信服务的性质非常重要。第四,缓解措施无法解决这些重大的国家安全和执法问题。 ”
  3. ^ 美国通信法(1934年版及1996年修订版)第214条规定,除非FCC许可,任何运营商不得建设任何新的通信线路或延伸任何现有线路、不得收购或运营任何通信线路或其延伸线路、不得利用现有线路或其延伸线路从事通信传送服务。
  4. ^ 中国电信、联通通过各自投资的跨太平洋海缆容量引接到美国POP(在国内所有运营商中,中国电信拥有的国际海缆资源最为丰富),不仅满足自有骨干互联网国际带宽需求,而且还向美国本地及跨国企业和运营商出售至美国的大容量国际专线(国际海缆带宽)。因此,美国214牌照对提升国内的骨干互联网国际带宽和网络性能有重要作用。
  5. ^ 1997年2月,在WTO主持的全球基础电信服务谈判中,占全球电信市场90%以上份额的近70个国家承诺在2000年开放各自的电信业,国内也表示加入《信息技术协议》。
  6. ^ 外商投资企业在国内获得许可的大部分业务,主要都集中在信息服务业务、在线数据处理和交易处理业务,主要原因是上述两项业务均属于第二类增值电信业务,属于平台类业务。
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知乎是怎么了?一边倒的说风凉话?

虽然本人也不喜欢联通、移动、电信,但是国内企业能够走出去,对于国内肯定是利大于弊的。联通是国企,在漂亮国赚回来的美金属于全民所有,可以用来搞基建,可以用作社保…

漂亮国能够坚挺这么多年,一方面是他们的金融体系,另一方面就是他们全世界的收割。

他们把工厂开到世界各地,收割其他国家的廉价劳动力,赚取最大的利润,再把赚到的钱带回漂亮国,提高漂亮国企业的利润,从而提高漂亮国员工的待遇,提高漂亮国国内的消费水平。

改开40多年,好不容易有一些企业能够走出去,这几年被老美搞得都很惨。中国的发展,中国的全球化比较晚,反制手段相对少,也有很多需要完善的,但这不正是吾辈需要努力的吗?

居然还有这么多人在这不知道矛头对谁?

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