外蒙独立与蒋有多大关系？

看到老蒋无辜论，我有点上头……

咱们捋捋啊。

首先，咱们必须承认苏联不要脸——这个到任何时候都要承认，不认不行；然而在苏联不要脸之余，咱们也需要考虑这样一个事儿，那就是苏联不要脸，为啥美国也不要？

有人可能就要问了：哎刘老湿发生甚么事了？怎么回事？外蒙独立不是苏联搞出来的事情么？跟美国人有甚么关系？

很简单啊，民国政府在《中苏友好同盟条约》上签字，是美苏共同施压的结果。甚至说再往前推，1945年2月，美苏英三国在雅尔塔就已经愉快地达成了协议，通过了一个《三大国关于远东问题的协定》，协定表示苏联人会在德国投降后对日宣战，而美国人会帮助苏联人搞定中国，让老蒋答应下列条件中被我加黑的部分：

（一）维持外蒙古（蒙古人民共和国）现状。 （二）恢复 1904 年日本背信弃义的进攻所破坏的原属俄国的各项权利，即： （甲）将萨哈林岛南部及其毗连岛屿归还苏联； （乙）大连商港国际化，并保证苏联在这个港口的优惠权益，恢复租借旅顺 港为苏联海军基地； （丙）设立中苏合营公司，对通往大连的中东铁路及南满铁路进行共管，并 保证苏联的优惠权益，而中国保持在满洲的全部主权。 （三）千岛群岛交给苏联。^[1]

为啥美国人会如此肆无忌惮地出卖中国利益呢……

答案很简单，因为老蒋这个天才而杰出的统帅，这个日本人民的老朋友，在1944年全世界反法西斯大捷的情况下，打出了豫湘桂这种史诗级的大溃败。

要知道，41年日本偷袭珍珠港之后，先总统 蒋公审时度势，果断以“更悍然向我英、美诸友邦开衅”为理由之一向日本宣战，一下子支棱了起来！紧跟着美国人的各种援助哗啦啦地就过来了。而且再也不是41年之前“桐油借款”、“华锡借款合约”、“钨砂借款合同”、“中美金属借款合约”那种几千万美元、拿资源换美刀的形式了，直接租借法案发援助，这个援助有多少呢？

1941年，2600万美元。

1942年，1亿美元。

1943年，4900万美元。

1944年，5300万美元。

美械师，有了；航空队，有了；美国顾问，有了。远征军甚至打出了国门，战线也逐渐稳定了，而且日本人从中国战场上抽调精锐去南洋使得中国局势一下子就好转了不少。大家都觉得这事很稳，咱们应该可以反杀，这期间43年7月意大利人投降了、11月中美英三国联合发表开罗宣言，蒋公表示罗斯福、丘吉尔你们晓得不晓得？我跟他们谈笑风生啊！1944年6月诺曼底登陆第二战场开辟，同时美国的B29轰炸机开始从中国起飞轰炸日本本土，全世界反法西斯形势不是小好，是一片大好，是个人都觉得咱们这前途一片光明。

结果豫湘桂从4月16号开打、打到12月10号结束，日本人直接把你的战线打穿了，直接干掉你五十万军队、吞了你20万平方公里土地、146座城市，最远甚至捅到了贵州，那可是大后方啊……

你觉得自己会是个什么心情？政府天天宣传美援盟军多厉害多厉害，战斗力有多少多少提高，又是美械又是洋枪的，结果日本人不打则已，一打就把你打得溃不成军了。所以豫湘桂一下子唤醒了很多人以往的回忆，38年之前那个“三个月解决支那事件”的日军似乎又回来了，所以这让很多人觉得马上就要亡国了。前线溃败的速度连蒋介石都惊了，黄山开会的时候撕下脸来把这些人大骂了一顿：

军风纪败坏不堪，招致民怨，为中原会战（即豫中会战）失败的主因。这一次中原会战的情形是怎么样呢？有一些美国和苏联的军官和我们军队一同退下来的，据他们所见，我们的军队沿途被民众包围袭击，而且缴械！这种情形，简直和帝俄时代的白俄军队一样，这样的军队当然只有失败！我们军队里面所有的车辆马匹，不载武器，不载弹药，而专载走私的货物。到了危急的时候，货物不是被民众抢掉，就是来不及运走，抛弃道旁，然后把车辆来运家眷，到后来人马疲乏了，终于不及退出，就被民众杀死！部队里面军风纪的败坏，可以说到了极点！在撤退的时候，若干部队的官兵到处骚扰，甚至于奸淫掳掠，弄得民不聊生！这样的军队，还存在于今日的中国，叫我们怎样作人？尤其叫我个人怎样对人；我统帅受到这样的耻辱，也就是大家的耻辱。^[2]

由于国军在这次战役中表现的实在是过于无能，以至于中国战场在整个反法西斯战场上的声誉一下子跌到了谷底，罗斯福对依靠党国反推日本这事完全丧失了信心。所以在再三权衡之后，他决定在竭力维系重庆政府稳定之余跟斯大林眉来眼去，用出卖中国利益的方式来换去苏联对日出兵的承诺。

（美国驻华大使赫尔利）其使命包括“防止国民政府的崩溃”^[3]

所以说一个人的命运啊，不能只考虑到历史的进程，有时候也要看个人的奋斗。开罗宣言之后先总统 蒋公俨然已经是国际巨头之一了，而原本对其寄予厚望的罗斯福很可能出于牵制苏联的目的再狠狠地卖肾援华一番。可惜豫湘桂大败之后国际社会对蒋介石已经是彻底失望了，而苏联出兵东北夹击日本这事变得愈发紧迫了，苏联人显然也很清楚（拜 蒋公所赐）自己在东亚的重要性提高了，于是在1944年10月，美国驻苏军事代表团团长迪恩少将开始跟斯大林商讨苏联出兵的具体时间和兵力部署，斯大林表示出兵那都不是事，但是你们美国人的物资必须跟上，先给我来一百万吨物资，45年6月之前必须到位，而且

俄国人必须知道，他们是在为着什么而战斗^[4]

罗斯福捏着鼻子表示不就是给你搞一百万吨物资运到西伯利亚么？行！反正你出兵就行！

没有俄国的帮助，战败日本将是十分困难的，而且代价高昂，因此，我们应想尽一切办法支持斯大林的计划。^[5]

至于中国的利益，呵呵，Who cares？

于是1945年2月，美苏英三国在雅尔塔愉快地达成了协议，通过了一个《三大国关于远东问题的协定》，协定表示苏联人会在德国投降后对日宣战，而美国人会帮助苏联人搞定中国，让老蒋答应一系列不体面的条款，其中就包括“维持外蒙古（蒙古人民共和国）现状。”

由于这事实在太不体面，所以协议达成之后罗斯福就把文件给塞到了私人保险柜里，明面上的说法是为了迷惑日本人、防止泄密而导致日本人先下手为强（45年了，关东军还有这个能力么？）。老蒋发现这些人单独开会没带自己，想方设法通过各种渠道打探消息，终于在4月基本搞清楚了这仨谈了些啥，于是蒋公震怒异常，决定……

决定不去参加罗斯福的追悼会了！不跟你好了！并且掏出祖传日记本，在上边写下一行大字：

忍气吞声，负重致远。

为啥这么怂？

因为他是你爸爸，得给你打生活费。1945年4月17日，老蒋在日记里吐露心声：

（不可让美国断绝接济）此皆为我致命伤，不可忽忘而特加注意者……自动承认外蒙自治^[6]

到了6月份，苏联跟中国谈判在即，美国人看事情也没有必要继续瞒下去了，于是干脆把雅尔塔协议掏出来让老蒋自己品味了。老蒋又是震怒惊怖了一阵子，掏出祖传小本本大骂罗斯福：

万不料罗之昏庸老朽，一至如此^[7]

然后扭过头去：美国爸爸，我把旅顺给您行吗？您能参加我跟苏联的谈判吗？不然把我叔（英国）叫上一起谈也成啊……

美国表示乖，你大爷（苏联）不是那惯孩子家长，这事里出外进的，他不能答应……

你会理解本政府难以参加共同使用旅顺港为海军基地或加入中苏协议中来……苏联不见得会同意一项三方或多方的条约，因为这项条约的目的是为调整中苏关系^[8]

没招了，宋子文跟蒋经国捏着鼻子飞去了苏联。双方展开激烈友好地谈判，谈判过程中苏联表示亲爱的蒋，人虽然只能有一个爸爸，但你有没有想过，其实你还可以有一个父亲。

？？？甚么意思？？？

宋子文这些人6月份跑去谈判，怎么谈都谈不妥；然后苏联8月9日出兵东北，同时支持新疆三区革命，斯大林把西北与东北当作筹码赤裸裸地摆到了谈判桌上：签不签？

签了，我就是你的好父亲，必须挺你。至于中国的共产党人呵呵呵呵呵呵谁在乎他们啊？别忘了，老蒋你当年可也是亲切的共产国际中央执行委员会名誉常务委员呢，说起来你是共产国际里地位最高的中国人，比那些泥腿子可亲切多了。

不签，东北我交给TG。

中方的态度本来是外蒙可以高度自治，然而宗主权必须归属于中国。然而苏联的态度非常坚定：外蒙必须独立，这个根本没得谈。而美国人也一个劲地忽悠老蒋——快点签吧，在不签，苏联就要控制不鸟啦！也就是所谓的：“苏俄进兵满洲以前，尚未达成一种书面约束，则中国不但有丧失满洲的可能，并且内蒙，新疆以至北平都会受到危险。”

签！一换二，不亏！

于是老蒋喜提慈父一枚，1945年8月14日，中华民国政府最终在《中苏友好同盟条约》上签了字，一起出炉的还有《关于中国长春铁路之协议》﹑《关于大连之协议》﹑《关于旅顺口之协议》及《关于中苏此次共同对日作战苏联军队进入东三省后苏联军总司令与中国行政当局关系之协议》。

1919年巴黎和会上的那一幕似乎再现了。

然而比老蒋更憋屈的是共产党人，斯大林舐犊情深，签约之后明确表态：“中国政府要求军令、政令统一极为允当！”并且给毛泽东打了电报，表示你赶紧去重庆谈判，不去，你就是破坏和平的罪人！

中央看过电报之后，烧掉了底稿。

当时负责翻译电报的师哲后来回忆说，主席看过电报之后非常生气，然而他最后还是飞去了重庆。在重庆的四十多天里，他发表过很多次公开讲话，一次也没有提到过苏联的电报。

这之后的四年时间里，毛泽东数次提出想出访苏联，都被斯大林婉拒。1945年底，国民党见自己在争夺东北的过程中进度落后，于是向苏联提出外交抗议，苏联人对中共进行了态度强硬的施压，共产党人不得不退出自己抢先占领的东北大城市，开始实施“让开大路、占领两厢”的东北战略。

后记：

1949年10月，新中国成立，1950年2月14日，周恩来、维辛斯基分别代表本国政府在克里姆林宫里签署了《中苏友好同盟互助条约》和《关于中国长春铁路、旅顺及大连的协定》。同年，朝鲜战争爆发，10月，志愿军入朝作战。

1952年10月13日，先总统 蒋公在中国国民党第七次全国代表大会第四次会议上表示：

承认外蒙独立的决策，虽然是由中央正式通过，一致赞成的，但是我个人仍愿负其全责……这在现在看起来，实在是一个幼稚的幻想，决非谋国之道。……而我们对外交的方针，始终一贯，信赖美国，我认为并没有错误。可是信赖友人，而缺乏自力更生的决心，那就是我们铸成今日悲剧的一个大错。所以我以为我们的失败，并不能怨人，亦是这个道理。^[9]

1953年7月，抗美援朝胜利结束。

1955年5月25日至27日，苏联驻旅顺口指挥机关及陆、海、空三军约12万人分批撤离。

青山依旧在，几度夕阳红。

参考

1. ^ [苏]萨纳柯耶夫、崔布列夫斯基编.德黑兰、雅尔塔、波茨坦会议文件集[Z].北京:生活·读书·新知三联 书店,1978年版，第258页。
2. ^ 《先总统蒋公思想言论总集》第20卷，445,446页
3. ^ 王桧林.中国现代史[M].上册.北京:高等教育出版社,1997.第406页
4. ^ 哈里曼. 哈里曼回忆录: 与丘吉尔, 斯大林周旋记[M]. 东方出版社, 2007.
5. ^ 张振江.雅尔塔秘密协定背后的中、美、苏关系透析[J].东南亚研究,2003(4):23.
6. ^ 《蒋介石日记》，1945年4月17日。
7. ^ 《蒋介石日记》，1945年6月15日。
8. ^ 王建朗. 中华民国时期外交文献汇编[M]. 中华书局, 2015.
9. ^ 《总裁对第七次全国代表大会之政治报告》，《革命文献》第77辑，第81页

这个回答下我决定不对线，也不多加评论，就是单纯的复盘一下外蒙独立的过程，蒋介石集团在其中的作用，纯抄历史书，剩下的读者见仁见智。

第一阶段。外蒙独立的真正源头在1911年，当时沙皇俄国趁中国辛亥革命，清朝垮台，内部混乱之际，趁机谋划外蒙从中国分离的侵略中国计划。由沙俄时任驻乌兰巴托领事执行，策动藏族人、外蒙宗教头子哲布尊丹巴·博克多格根集团自行称帝，宣布外蒙从中国独立。之后在沙俄的帮助下，继续入侵我国内蒙古，妄图控制整个蒙古，在北洋政府的抵抗下，经过三年战争，基本收复内蒙古。

第二阶段。十月革命后，外蒙的爱国人士试图撤销自治回归中国。1919年，中华民国大总统徐世昌批准外蒙撤治呈文，外蒙撤销所谓自治，中国恢复对外蒙主权。

第三阶段，1921年，民族败类，宗教头子哲布尊丹巴·博克多格根趁中国内部军阀混战之机，邀请俄国白匪军罗曼·冯·恩琴进入外蒙，再度谋划分裂外蒙的阴谋。恩琴匪帮控制库伦后，实行反动统治，并且轻视引狼入室的哲布尊丹巴·博克多格根活佛。哲布尊丹巴·博克多格根后悔之余试图向北洋、日本求援，然而此时外蒙原亲俄的“自治政权”的军官苏赫巴托尔，与乔巴山等勾结的当地亲俄的政治匪帮“蒙古人民党”，此时趁机向苏俄报告外蒙的情报，引入苏俄红军进剿恩琴白匪军，并且趁机和苏俄勾结，扶植哲布尊丹巴·博克多格根为傀儡，建立君主立宪制名义的政权。苏赫巴托尔成为这个自治政权的实际控制人。虽然当时我国合法政府北洋政府拒不承认该伪政权的合法性，但是因为内部的军阀混战的复杂局面，无力北上讨伐苏赫巴托尔-乔巴山匪帮，导致外蒙处于苏俄势力的控制下。

第四阶段，1924年5月北洋政府与苏俄签订《中俄解决悬案大纲协定及声明书》，承认外蒙古为中国领土，中国对外蒙拥有主权。但是控制北洋的张作霖奉系军阀忙于内斗，无暇驻军外蒙。恐惧外蒙回归中国的苏赫巴托尔-乔巴山匪帮加紧了分裂外蒙的行动，于11月宣布独立，成立所谓的“蒙古人民共和国”。为了寻找其自身独立合法性，将其独立时间向前推到了1911年。（PS：所以说有些人说外蒙1921年独立，实在是一个很奇怪的说法。

PS2:丢失外蒙的最大责任人，在中国这边，与其说是蒋介石，倒不如说是张作霖）

以上，就是牵扯到蒋介石之前外蒙所谓独立的大体过程，除了苏联外，国际上并不承认其独立合法性。下面要进入的正题，其实也很简单。

在1945年之前，因为所谓的外蒙独立是外蒙地方武装在外部势力（苏联）的扶植下自行宣布的，而且其“独立”之后对反对独立人士进行了大规模的清洗屠杀，所以在国际上主要国家均不承认其“独立”的合法性，而是认为其属于中国。下面要说的就是这个国家承认的合法性的来源，也就是和蒋介石扯上关系的部分。

鉴于豫湘桂会战等战役国民党军队的失败表现 ，以及美军在太平洋地区对日作战的沉重牺牲，美英两国对于抗日战争的前途比较悲观，预估战争会持续到1946年，并且要继续付出几十万人的牺牲。为了减少自身损失，美英两国要求苏联在德国投降后不超过三个月必须参加对日作战，以分担美英军队的压力。美国决定牺牲中国利益，同意恢复俄国在1905年之前在满洲的特权，以及承认苏联是外蒙的实际保护国。罗斯福说“如果无利可图的话，苏联为什么要参加对日作战？”因此美英两国背着中国同苏联于1945年2月11日签订了雅尔塔协定。中国代表未能出席雅尔塔会议，而美国向苏联承诺会采取措施促使蒋介石承认苏联在战后在旅顺口、大连、中长铁路和外蒙的特权。这个过程美英两国未同蒋介石集团进行任何磋商。这份协定签订后，罗斯福甚至对驻华大使赫尔利都否定有这么一份秘密协定存在。直到4月罗斯福去世后，在5月9日杜鲁门才指示赫尔利应该向中国通报该协议的内容。5月15日赫尔利向蒋介石作了通报。到6月15日蒋介石才拿到全文。（虽然有些中文材料认为协议签订后国民党就拿到了协定全文，但是这应该是不确实的。根据蒋介石日记，蒋介石在三月份是知道了有这么一个协议存在，但是这个消息是通过中国驻华盛顿大使馆打听到的，有这么一些消息，并震惊于“中国真的在雅尔塔被出卖了”，但是那个时间他应该没有能知道全文具体内容。）

可以说在1945年6月这个时间点之前的所有过程，蒋介石是没有责任的。毕竟连具体情况都不了解，也背不了什么责任。

蒋介石集团挽救外蒙的努力的尝试，在1945年7月。努力的失败，也在7月。这个谈判的主题是中苏同盟条约，并讨论外蒙、满洲和新疆的主权问题，时间，为6月30日-7月13日。

第一阶段。6月30日，行政院长兼外长宋子文领导的，包括蒋经国在内的中国代表团飞到莫斯科，开始中苏谈判。苏联方面派出以莫洛托夫、彼得罗夫等政府高官到现场迎接（据说其热烈程度比1949年毛主席访问莫斯科都隆重）。

7月2日

第一次实质性谈判开始，斯大林提出雅尔塔协定是谈判基础，而中国代表团的目标是重建中国对新疆、外蒙、满洲的主权。可以说这个时候，蒋介石集团还是要争取一下对外蒙的主权的。在第一轮谈判中，最激烈的就是外蒙的法律地位问题。

在谈判中，宋子文首先提出外蒙问题。他传达蒋介石的观点：1924年《中俄解决悬案大纲》苏联已经承认中国对外蒙的主权。关于“蒙古人民共和国”，现在不可能解决，蒋介石不能承认，希望先搁置起来。蒋介石提出中国会保证外蒙的高度自治，但是需要承认中国对其有宗主权。蒋介石说如果中国在蒙古问题上给与苏联驻军、外蒙保护国等特许权的话，那么英国也会在西藏提出类似特许权的。

斯大林对宋子文近乎恳求的态度给予反驳，他提出中国必须承认外蒙独立。斯大林的诸多理由包括：外蒙独立对制止日本侵略性有利，即使日本战败了，但它也可能像一战后的德国一样，经过15年到17年的时间重新再起，苏联必须有权用自己的军队保卫外蒙古领土，这对蒙古中国都有利。斯大林说“我们强大了，中国也会强大”“蒙古人民共和国不希望属于中国，而力求自主生存和民族独立”。斯大林的论证方式比较神奇：“放弃外蒙古对中国更有利，如果中国做不到这一点，那么外蒙古将会成为联合所有蒙古人的一个因素，这对中国也是不利的”（就是威胁中国如果不承认外蒙独立，内蒙也给分裂出去。这段材料出自俄罗斯联邦总统档案馆存的列多夫斯基的材料《斯大林与宋子文关于苏中条约的谈判1945年6月-8月》）

斯大林对于雅尔塔协定的动机的解释则是两条，第一条是涉及旅顺口、中长铁路、南库页岛和外蒙方面，苏联考虑的是必须加强它反对日本的战略地位，以便同中国一起打败日本。所以外蒙独立和恢复苏联对中长铁路和旅大的特权是为这个目的服务的而不是为苏联谋求某种利益。第二条是“必须向厌战的苏联人民说明理由，为什么要进攻日本”。总之论点就是外蒙独立是为了中国好。

中方从开始阶段，在外蒙问题上抗争很激烈。所以宋子文在谈判中表示：斯大林没有理解中国关于蒙古问题的立场，中国政府无论如何不能宣布“他放弃其部分领土”，如果中国放弃过去曾被苏联承认为中国组成部分的外蒙，那么，它“在人民眼中的地位就会发生动摇。”

外蒙和内蒙自13世纪元朝就属于中国，蒋介石担心放弃外蒙将在中国舆论界引发对他作为中华民族自觉的卓越代表的合法性产生怀疑。而斯大林则担心，如果外蒙属于中国，那么未来美国和中国就可能以外蒙来威胁西伯利亚大铁路。所以双方这个分歧是不可调和的。

7月7日：

再次举行的会谈，外蒙问题再度提上议程。这次谈判，双方争论的重点变成了对雅尔塔协定的理解上。。雅尔塔协定对外蒙问题的表述只有一句话：“外蒙古（即蒙古人民共和国）之现状，应加以保存”。蒋介石试图援引罗斯福和杜鲁门对雅尔塔协定的解释，就是保持外蒙古现状的意思，这意味着中国在法律上保持宗主权，因为从法理上，中国和国际社会未承认外蒙是独立国家，而是中国的一部分。宋子文的解释角度是从法律出发，1924年5月中苏条约已经承认外蒙是中国领土，所以中国对外蒙的宗主权是有理有据的，所以按照雅尔塔协定“中国不能承认外蒙古独立”。但是斯大林拒绝从法律角度进行理解，而是从所谓“实际角度”理解，说这句话必须“理解为承认蒙古人民共和国的独立”。宋子文声明，这个“维持现状”，中国不反对苏联在外蒙驻军，也承诺保证外蒙高度自治，但是必须承认中国的宗主权。接着宋子文对斯大林进行恳求“只要了解一点就够了，如果一个中国政府承认外蒙古独立，没有不垮台的”。斯大林对此的反驳理由是“苏联政府承认芬兰独立了，也没有垮台”。宋子文反驳了这个对比没有任何可比性。然后斯大林则是威胁，如果中国坚持自己的观点，“那么我们将什么都谈不成”。宋子文再次恳求斯大林考虑，说中国舆论界最自由主义的代表都不会支持中国政府放弃外蒙古，甚至共产党人也会利用这一点反对政府的。斯大林无动于衷，会议谈了一个小时毫无结果的结束。

这时蒋介石为了打破僵局再次做出一个尝试，他指示蒋经国以其父“非正式代表”的身份去找苏联大使彼得罗夫商量，说彼得罗夫大使了解中国，蒋介石考虑中国的舆论不可能承认外蒙古独立。然而彼得罗夫强硬的坚持，外蒙古“实际上是独立国家”。蒋经国表示中苏谈判只要没有蒙古问题一切都会很好，因为宋子文原则同意苏联关于条约和协定的草案。彼得罗夫表示中国代表团不声明蒙古人民共和国独立，“谈判就很难走出死胡同”。

可以说，在这之前，蒋介石都是努力试图最大限度保持中国对外蒙的宗主权，就是同意苏联驻军，同意外蒙高度自治，但是就是不能同意外蒙正式独立。

但是因为斯大林坚决不妥协，以及美国不愿意帮忙，蒋介石下决心在7月9日的谈判中让步。蒋介石给宋子文发了一封电报。只要斯大林在满洲、新疆和中共三个问题上能满足蒋介石的愿望，他可以在外蒙问题上让步。

7月9日

宋子文在会议上宣读电报。这三个承认外蒙独立的条件是

1、苏联必须承认中国在满洲的主权和领土完整，中国准备与苏联一起利用旅顺口为海军基地，并使大连成为自由港20年。但是旅顺口和大连应有中国实行行政管理。

2、在新疆，苏联应帮助中国平息在那里的起义（原文是“平息动乱”），并恢复交通和贸易。

3、莫斯科不应支持中共反对国民党政府，并且把给予中国援助全部提供给国民党政府。

蒋介石的电报宣称，既然外蒙问题已经成为中苏谈判中的障碍，“为了两国的共同利益和世界持久和平的利益”，中国准备在击败日本和上述三个条件满足后（原文是“上述三项达到目的之后”），“同意外蒙独立”。但是在此之前应该进行全民公投。将在结束电报时郑重提出，中国政府希望“苏联能够理解中国做出的重大牺牲，并且理解中国为保障和平和中苏两国持久合作做出牺牲的诚意”。

蒋介石以为斯大林会高兴，结果蒋介石错了。斯大林首先对宋子文进行抨击，他问宋子文，宋是不是把满洲和蒙古相提并论了？宋子文否定，但是莫洛托夫说这就是相提并论。接着斯大林重复了对雅尔塔协定中“维持现状”的解释，就是说实际上24年来，中国的这种主权已经不复存在了，中国必须立即宣布放弃外蒙，而不是战败日本之后，并且认为全民公投不会给中国带来什么好处。

然后斯大林谈了对蒋介石的三个条件，这里是重点，斯大林的原话是：

“关于中国共产党，我们不支持他们，不帮助他们，也不打算这么做。中国只有一个政府，如果在中国的领土上还有第二个政府，那么这是中国的内部问题。大家知道，从前我们只援助蒋介石政府，今后也将如此。如果今后需要援助中国，那么这种援助只能给予蒋介石政府”

这是蒋介石第三条条件的答复，斯大林表示，苏联迄今为止没有在物质上支持过中共，以后也不会这么做。（这基本上符合事实）

蒋介石的第二条关于新疆的条件，斯大林表示可以满足，并停止向新疆地区的武器走私。

但是第一条斯大林不同意，斯大林表示旅顺口的行政管理必须归苏联，根据雅尔塔协议，必须恢复1904年俄国在满洲的权利。但是苏联可以放弃1898年4月25日条约划定的中立区（旅顺口附近的中国地区）的行政管理权。

7月9日谈判虽然没有完全一致，但是原则上已经达成一致。宋子文向莫洛托夫说“我们现在...已就事情的实质取得一致，剩下的只是形式问题”。

7月10日，宋子文和莫洛托夫再次会晤。

7月11日，斯大林宣布，同意中国战胜日本和公民投票后承认蒙古人民共和国的独立，但是宋子文必须让步：在有关共同声明的开头必须说明“蒙古人民已多次表明了他们的独立愿望”。这一天剩下的争论也就是外蒙的边界问题了。

7月12日谈判正式结束。13日斯大林离开莫斯科去参加波茨坦会议。这里有个插曲，蒋介石试图请杜鲁门在会议期间按中国的意思对斯大林施压，但是失败了，杜鲁门不想帮中国讨外蒙，他只想苏联快点加入太平洋战场。反而督促蒋介石和斯大林“继续你的努力，以达成全面的谅解”后，让苏联赶紧出兵。

随后，宋子文不想背外蒙独立的锅，宣布辞去外长职务，由王世杰接任。因为宋子文在外蒙问题上比蒋介石要强硬，他不想背这个民族罪人的骂名。最后签订《中苏友好同盟条约》以及一系列卖国条约的锅全由王世杰去背了。

8月8日，苏军进入东北参战。

8月15日，日本投降。

10月20日，约18万蒙古人参加独立公投。蒙古政府委员会宣称百分百参加者赞同蒙古人民共和国独立，没有一张反对票。但是这一闹剧的结果，是苏联通过宣传、压力和作假等方式干涉产生的。根据俄罗斯联邦对外政策档案馆的资料表明，公投不是秘密投票，而是投票实名制，每一张选票都必须写上投票人姓名，不会写字的人则按手印，保证每一张票都能找到投票人。外加之前苏联在蒙古的舆论宣传，让很多蒙古人相信公投实在莫斯科倡议下进行的，其目的是随后占领蒙古，并将它并入苏联。

1946年1月5日，国民政府在公民投票之后承认了蒙古人民共和国。蒋介石力促的这个公投，其实就是为了给自己承认外蒙独立找一个台阶下而已。

至此，整个外蒙独立过程彻底完成，“蒙古人民共和国”的“独立”获得了法理性。

流程介绍完毕

顺便补充以前的中苏关于外蒙和东北谈判的细节问题的两个回答：

外蒙篇：

东北篇：

没多大关系

单看外蒙不能完全了解当时北中国的形势。如果把时间拉长、地域拉广，看整个20世纪上半叶的中苏关系，特别是在长城以北的争夺，再考虑到斯大林的个人特质，就会明白。外蒙？哪里还顾得上外蒙啊。

1921年7月11日，苏军入侵外蒙，支持伪外蒙古政府宣布独立，只是北洋政府和后来的国民政府都不予承认，但实际上早在那时，外蒙就是苏联扶植下的政权。同年，苏军将领克雪洛夫进占新疆重镇塔城，并扶植亲苏势力盛世才。那时候老蒋新婚燕尔，还啥也不是。

1933年12月，苏军从霍尔果斯和苇塘再次兵分两路用兵新疆，进占绥定、伊宁等6县，兵临迪化（今乌鲁木齐）城下，张培元兵败，写下遗书“山河残破、奉职无收，无颜见家乡父老”（中华民族英雄），后举枪自尽。同年，沙比提大毛拉在喀什建立伪冻土国，侵华日军攻克山海关，蔡廷锴率十九路军在福建通电反蒋，老蒋无暇顾及。

1934年1月，马仲英率军围攻迪化，后苏军出动空军轰炸，马部无力抵抗败退南疆，败军途中急电南京国民政府，痛陈西域苦战，马仲英虽北疆战败但在南疆一举剿灭伪冻土政权。同年7月，马仲英被迫与盛世才谈判停战，后前往苏联，1935年在苏联学习考察期间失踪。此时蒋正在江西“剿匪”。

1936年，西安事变 ，张 汉卿意图建立西北联合政府。

1937年春 ，苏军在盛世才的配合下进占哈密，已达新疆最东部，兵锋直逼陇西和内蒙。苏军在哈密修建兵营，盛世才以“新疆省督办公署归化（这词用的。。。。）第八团”的名义掩人耳目，苏军驻扎此地数千人，坦克战机无一不备，严密训练，整备道路，驻扎6年之久，对西域渗透极深。直到德军兵临莫斯科，哈密苏军才分批秘密撤离回国，至莫斯科会战结速，驻哈密苏军都没有撤离完毕。同年发生南京大屠杀。

1943年底，苏军因苏德战场吃紧，被迫撤离新疆，国民党新疆省党部同年成立。

1944年2月，列宁格勒战役全面结束，苏联人民内务委员会在新疆支持某极端势力暴动，再次成立某冻土伪政府，苏联中亚人艾力汗担任政府主席，苏军将领阿列克山德洛夫担任总司令。中国政府此时虽已只剩西南半壁，但还是派朱绍良将军率内地国军赴疆平叛，叛军备战不及，暂时被击溃。

1945年，欧洲战场已十分明朗，纳粹德国必败无疑。苏军再次由霍尔果斯和苇塘兵分两路入侵新疆，与叛军配合堪称“进军神速”。北疆苏军和叛军2月攻陷伊犁，伊犁国民党部队全军覆没，4月兵抵迪化，7月攻占塔城，9月攻占承化寺（今阿勒泰），守军高玉伯（中华民族英雄）死战殉职，至此北疆基本陷落。南疆地区在苏军军官纳斯洛夫率领下攻占蒲犁，并成立伪蒲犁政权。负责平叛的第八战区司令长官朱绍良八小时内连发三封急电给蒋：内乏可用之兵，外无一旅之援，迪化危在旦夕！恳请委座速筹良策！（面对苏军，元首都没策。。。你让委座有什么策）

同年，苏联向日本宣战，华西列夫斯基元帅率领150万机械化大军进入东北作战，直达朝鲜半岛北纬38度线。与此同时，苏蒙联军攻占张家口、承德，兵锋直指平津。。。（这也是为什么乔巴山同志直到朝鲜战争前还坚持向斯大林讨要内蒙的重要原因之一。）

那么此时，该怎么收复外蒙呢？如果你不站在革命史观的角度，只站在民族主义的角度，蒋面临的根本不是外蒙的问题，是可能至少整个塞北加西域，都要来一套西里尔字母的问题，就像后来的外蒙和中亚一样。有什么办法能让斯大林吃进去的肉再吐出来呢？

即便是1949年后，苏联还占有中长铁路、南满铁路和旅顺军港，直到1953年，在朝鲜战争中我军付出了巨大代价，又恰逢斯大林过世，赫鲁晓夫上台，根基不稳，急需我国支持，我国才收回东北铁路和旅顺军港。如果斯大林活着，即便是到了1953年，东北权益也绝对要不回来，苏军在1955年才全面撤出旅顺，这还是同为社会主义兄弟的情况下。 1945年的蒋面对斯大林，面对兵锋极盛的苏军，对于外蒙，他又能做什么呢？

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没有营养乱扣帽子和私信谩骂真的让人困扰，这事儿不应该先骂苏联帝国主义吗？和日本帝国主义有何异同？我在其他答案里写过老蒋和国军的问题，只是写一写历史课本讳莫如深的苏军作为，瞬间我就变成果粉和反动走狗。。。只能说智力的缺憾确实会带来严重后果，老蒋和中国最不幸的就是没遇见你们这些新时代红小将，你们对斯大林的愤怒有对我的十分之一，老蒋都有信心带领你们把苏联打到莫斯科公国时代。

民国时期，琉球、台湾、朝鲜都成人家固有领土了，东北独立了，对西藏没有管辖权，新疆勉强五五开。

这种情况下，还关心外蒙？

再说一件事～上世纪70、80年代，东南亚好多国家都去找日本要战争赔款，外蒙一看有好处得，也跟风跑去要，你猜日本怎么跟外蒙说的？日本说：“中国早就放弃赔款了，你怎么还跑来要？”外蒙说：“中国放弃赔款，关我蒙古什么事？”日本说：“二战你都还不是一个国家呢，有什么资格来跟我要赔款。”

既然还有人在不断的洗蒋，那我再说一个历史～TG建国后，教员曾2次向苏联提出收回外蒙，但都被拒绝。一次是教员亲自跟斯大林说的，另一次是教员让师爷去跟赫鲁晓夫说的，当时赫鲁晓夫在中国访问。苏联的态度很坚决～你中国如果真想收回外蒙，不好意，那你内蒙也会保不住。

你要是教员的话，你能怎么办？可老蒋呢，美国明确跟他说了～外蒙只能维持现状，不能让他独立。老蒋怎么做的？直接让外蒙独立了。就他这副德性，有美国这根大腿在背后撑他也没用呀。可教员呢，他背后可没有大腿撑他。就连苏联，都想把教员搞下台，说他不听话，不好使。

下面是我的回答！

我发现很多人陷入了一个误区～外蒙会丢，是因为罗斯福用外蒙换取苏联出兵东北，击败关东军，以减少美军的损失。而老蒋之所在会签字同意外蒙独立，是因为怕苏联霸占东北不走，也就是说～用外蒙换东北，所以他也是不得已而为之。

然而事实真是这样吗？当然了，这只是一部分事实，还有更大的事实果粉是不会告诉你的，那就是～老蒋同意外蒙最重要的一个条件就是：苏联不能支持援助TG，并且不能把东北交给TG，只能交给国民党。当然了，苏联也是这样做的。3大战役后，苏联发现老蒋不争气，于是毁约开始支援TG。老蒋很生气，败退到台湾省后也立马毁约，不承认外蒙独立。这就证明～苏联不能支持援助TG，才是老蒋签字同意让外蒙独立的最重要原因。也就是说，老蒋卖了外蒙来换取苏联对TG的不支持。

还有一个情况可能没多少人知道～美国并不是要外蒙独立，而是要外蒙维持现状。当时外蒙是什么现状呢？国际上并不承认它是一个独立的国家，依旧认为外蒙是中国的领土，中国对外蒙依旧有主权，只不过高度自治而已。换句话说，那时的外蒙，就是现在的台湾省。懂了吗？

按理说有美国撑腰，老蒋是能抗下来的，然而他没有，直接签字让外蒙独立了。一签字，外蒙的独立性就有了法理性，独立程序也就合法了，中国也就彻底失去了对外蒙的主权。老蒋的这个操作就相当于～TG签字同意让台湾省D立。

当美国知道老蒋签字同意让外蒙独立后，时任总统杜鲁门勃然大怒，发电痛骂蒋放弃了中国对外蒙的主权～“我请阁下执行雅尔达协定，但我未曾请阁下做超过该协定之让步。”情况就是这么个情况，看你立场中立不中立了。

PS：罗斯福当时想把越南、老挝、缅甸、还有琉球交给中国托管，年数不限，但被老蒋拒绝了。为此，罗斯福直接嘲笑蒋成不了大事。

1，老蒋得国不正，导致民国无法团结。

先是一个国家，两个中心：一个在华中汪精卫，一个在南京老蒋。

后来又是军阀混战。

然后又是多次围剿我们。

然后南京和广州又分立。

如果不是老蒋背叛革命，北伐成功后，有可能成立实质统一的民国。只是坐庄的就不一定是他蒋某人了。至少也是轮流坐。

2，在日本投降的前一天，就在世界各地都看出日本日落西山的时候，就在连我方都在大反攻的时候，老蒋以书面形式承认外蒙独立。这个没的洗。

3，老蒋丢掉的根本不只外蒙。

如果我军渡江没有成功，我们早就成了美国的殖民地了。

为什么会有紫石英事件？因为老蒋把内河的航权给出卖了。英国才敢堂而皇之派军舰进长江。因为在英国看来，它们并不违法，因为它们有老蒋的许可。但是，它们没想到的是，老蒋根本就没有资格代表中国。

老蒋原本会成为石敬瑭，只是有人帮他纠正了，让他的罪行没有酿成大错。

关系很大，很大特别大。。

虽然说外蒙古在老蒋执政的时候已经事实上独立了，只差道手续，老蒋只是补办了这道手续。。。

外蒙古独立，大连的旅顺港口东北铁路都是苏联出兵东北的条件。。。为什么要苏联出兵，国党军实在是太差，日本都快不行了，国党军还是打不过，总是吃败仗，，硬是把中国战胜的地位遭遇到了战败国的对待。。。

老蒋作为国家领袖说什么都是不合格的。。

而且老蒋还特别的蠢，特别特别的蠢，，战后你国党肯定是站队美国和英国，，根本不可能站队苏联，，既然如此那你要他出兵干嘛？出兵干嘛？而斯大林认识到老蒋不站队苏联以后，马上就反手支持了波tg。。

老蒋无论从国家利益的角度出发，，还是从个人利益的出发都是一大败笔。。图的什么？？

到了台湾以后他才回过神来，，认为自己当时过于幼稚只想快点消灭日本，没想那么多。。后悔了，又在那自娱自乐不承认外蒙古独立了。。

还怪美国怂恿他帮他空运军队占领东北，致使几十万精锐，在东北被消灭，看看这个脑回路，，做为中国领袖东北不要了，吐！

老蒋还特别恶心，整天写日记，地图开疆，但面对列强的时，马上就特别特别的怂，，当时缅甸边境，中国有征缅大军，刚好是解决边境问题的大好时机，，不过老蒋畏英国如虎，被英国一顿吓唬马上就怂了。。。

二战以后，还东亚你还怂p个英国啊，亏他在日记中写什么缅甸哪哪哪是中国的。。

美国把琉球群岛给他管理，他还不要，，因为他认为日本亡不了国，怕日本以后强了，在去找他的麻烦

美国认为越近自古是中国的蕃薯国，把越南让给他和英国管理他也不要，只是代管代管，还震惊了罗斯福，那么好的事他都不要。。

就这还怎么好意思日记上地图开疆。。

恶心

表面看关系不大，弱国无外交，但实际上关系极大的。

直接原因就是1944年的豫湘桂大溃败，极大降低了中国的国际地位。之前中国已经是公认的世界第四大国，联合国常任理事国，抗战各大战役打得也还不错。豫湘桂战役的失败，直接暴露了国民政府的腐败无能，让世界各国震惊。苏联才敢于蹬鼻子上脸。

1944年的豫湘桂战役，可以说毁掉了中国人民抗战八年的巨大牺牲。

一个挺尴尬的情况是：国内天天批蒋介石放弃外蒙古，然而人家外蒙古根本不认这个，无论是曾经的蒙古人民共和国，还是现在的蒙古国，都是一样的态度。

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蒙古人民共和国的态度，可以从他们编写的《蒙古人民共和国通史》里面看到：

蒙古国的态度，可以直接去看他们现在的官方历史教科书：

蒙古国的官方历史教科书，直接可以在网上下载到。因为是PDF版本的，可以直接复制里面的文字，所以即使不懂西里尔蒙语，也可以通过机翻基本看懂。

20世纪初的蒙古历史，收录在这本历史教科书的第二章和第三章：

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无论哪个，都认为和蒋介石没有一毛钱关系，他们在1911年就独立了。

蒙古独立一开始与蒋没有直接关系

在一九二四年（民国十三年），蒙古已宣告了独立，建立了蒙古人民共和国。当时，在中国共产党与孙中山的国民党合作下的广东革命政府，对蒙古独立是承认的

蒋匪帮不肯承认蒙古独立

在一九二七年叛卖革命的中国国民党反动政府，却一直坚持着大汉族主义，以“宗主国”自居，不肯承认蒙古独立。

蒙古独立是理所当然，承认蒙古独立是义不容辞的

而在一九四五年的八月十日，蒙古人民共和国又对日宣战，配合苏军，配合中国人民解放军，出兵夹击日寇，在世界反法西斯战争中间，建立了卓著的功勋。因此，世界各国，尤其是中国，应该正式承认蒙古的独立地位，这是义不容辞的。

所以蒋匪帮不得不承认蒙古独立

在一九四五年八月十四日订“中苏友好同盟条约”的同时，双方又交换了“关于蒙古人民共和国之独立的问题”的文书。在文书中，中国国民党政府曾不得不声明：“………由于外蒙古人民屡次所表示出的对于独立的热望，中国政府声明：在日本失败以后，若是外蒙古人民的投票公决证实此种热望时，那么，中国政府将承认具有其现时境界的外蒙古之独立。……”
“投票公决”的结果如何呢？一九四五年十月二十日举行的蒙古人民公民投票的结果，有百分之九十七·八的人，投票赞成独立，连国民党政府派去监票的内政部次长雷法章，也对投票手续表示满意。（见塔斯社一九四五年十月二十二日库伦电）

但是蒋匪帮内心是拒绝的，所以不停带节奏，煽动对蒙古独立的不满

只有国民党反动派才痛恨蒙古人民共和国有独立地位，他们在当时被迫承认了蒙古独立，事后又大肆造谣，侮蔑人民的蒙古，侮蔑苏联，说：“蒙古独立是中国领土的丧失”。我国人民中有的人不明事实真情居然也被染上了这种“宗主国”的情绪，似乎蒙古也非得划在中国“版图”上不可似的，这正是中了反动派散播的大汉族主义的毒。

以上是我们的官方表态，摘自人民日报1950年2月24日第四版专栏《关于承认和保证蒙古人民共和国的独立地位》。链接（人民日报数据库）如下：

全文复制贴在下面，比较长，无聊的话可以看一看

第4版
专栏：关于承认和保证蒙古人民共和国的独立地位
　　胡华
在签订新的中苏条约与协定的同时，中苏两国外长又互换了照会，双方政府确认蒙古人民共和国之独立地位，已因其一九四五年的公民投票及中华人民共和国业已与其建立外交关系而获得了充分的保证。
蒙古人民共和国是什么时候建立的呢？它是个什么样的国家呢？“一九四五年的公民投票”是怎么回事呢？为什么这次中苏两国又重申承认和保证蒙古人民共和国的独立地位呢？
蒙古简史
蒙古——这原是中国北面的一个古国。一望无际的草原，终年积雪不化的阿尔泰山，迤逦数千公里的大沙漠，……构成了富有画意的牧畜者的天地。但是，它却长期的呻吟在本族的和异族的统治者的残酷的剥削与劫掠之下，是一个贫穷、落后与苦痛的地方。
在中国历史上，大家知道，蒙古统治者曾经侵入过中国本部，建立过元朝。汉人朱元璋灭亡了元朝建立明朝，蒙古归明朝统治。满族统治者占据中国本部后，蒙古又被满清占领统治。
一九一一年中国爆发“辛亥革命”，满清被推翻了。但蒙古仍没有获得解放，相反的它更成了帝国主义侵略争夺的对象。当辛亥年十月中国武昌起义时，蒙古的统治者——王公、大喇嘛，便利用这个机会，以“独立”的名义，投入帝俄的怀抱。
一九一七年俄国十月革命胜利，日本帝国主义却利用了白俄反动将军谢米诺夫，窃据蒙古，向苏联进犯，和苏联红军作战，到一九一九年才被苏联红军击溃。
谢米诺夫失败之后，日本帝国主义又利用中国北洋军阀安福系反动将军徐树铮侵入蒙古，在那里建立亲日的军事独裁。
安福系在中国北方失势后，日寇复扶植谢米诺夫的一个助手——温根男爵，盘据蒙古。
蒙古人民受这样长期的侵略掠夺，他们的痛苦和血泪是描述不尽的。以牧畜为生的蒙古人，自己却没有或很少有牲畜，他们放牧的牲口绝大部分都是外国资本家、蒙古封建地主和喇嘛庙所有的。
在俄国十月革命胜利的影响下，蒙古人民起来革命了。
为了反对帝国主义的劫掠，为了解放蒙古，蒙古贫苦破产的牧人和广大的下层职员、喇嘛，便在却尔巴桑等蒙古革命者领导下，在一九二○年组织了一个秘密的革命团体，发动人民游击战争。
侵略者统治者虽然用各种野蛮的屠杀、死刑和迫害来对待蒙古革命者，但蒙古的革命团体和革命游击队却日益壮大，到一九二一年的三月便举行了一个游击队和恰克图附近各盟族的代表大会，选出临时的革命政府，会上并以大多数议决，请求苏联的帮助。
在三月十七日到十八日夜间，蒙古革命游击队便攻占了恰克图，不久，又先后击溃了中国北洋军阀侵略军万余人、及日寇扶植的白俄温根男爵反动骑兵一万一千人，在战争过程中，苏联红军曾出兵援助蒙古革命游击队，使革命取得了胜利。
在一九二四年（民国十三年），蒙古已宣告了独立，建立了蒙古人民共和国。当时，在中国共产党与孙中山的国民党合作下的广东革命政府，对蒙古独立是承认的，中国共产党人帮助孙中山起草的“国民党第一次全国代表大会宣言”中，也明确规定了“民族自决”的原则。
自从一九二一年蒙古人民革命胜利后，蒙古人民开始了新的生活。他们变成了他们国家、土地和牲畜的主人。沙漠、草原和山岳里出现了崭新的人——医生、教师、兽医和牧畜专家。在蒙古历史上，第一次出现了为人民的健康、福利与文化而服务的政府，开始改造旧的落后的生活方式。
一九四五年中苏关于承认蒙古独立的换文的意义
但是，在一九二七年叛卖革命的中国国民党反动政府，却一直坚持着大汉族主义，以“宗主国”自居，不肯承认蒙古独立。而蒙古从革命以来，在苏联的友谊帮助下，内部已建设得很强盛；对牵制打击日寇保卫远东和平，也有很大的贡献，如一九三五年和三六年，蒙古革命军曾两次击退了日寇在蒙古国境东部的挑衅行为；一九三九年在诺门坎，苏军蒙军并肩作战，给进犯的日寇以严重的打击。在中国八年抗战中，苏联远东红军和蒙古革命军对百多万日本精锐关东军的牵制，对中国抗战是极大的帮助。而在一九四五年的八月十日，蒙古人民共和国又对日宣战，配合苏军，配合中国人民解放军，出兵夹击日寇，在世界反法西斯战争中间，建立了卓著的功勋。因此，世界各国，尤其是中国，应该正式承认蒙古的独立地位，这是义不容辞的。
所以，在一九四五年八月十四日订“中苏友好同盟条约”的同时，双方又交换了“关于蒙古人民共和国之独立的问题”的文书。在文书中，中国国民党政府曾不得不声明：
“………由于外蒙古人民屡次所表示出的对于独立的热望，中国政府声明：在日本失败以后，若是外蒙古人民的投票公决证实此种热望时，那么，中国政府将承认具有其现时境界的外蒙古之独立。……”
“投票公决”的结果如何呢？一九四五年十月二十日举行的蒙古人民公民投票的结果，有百分之九十七·八的人，投票赞成独立，连国民党政府派去监票的内政部次长雷法章，也对投票手续表示满意。（见塔斯社一九四五年十月二十二日库伦电）
中苏两大国正式承认蒙古人民共和国独立地位的意义，就是赞助一个新国家在世界各国面前获得正式的独立地位，给世界的和平民主阵营增加一分力量。承认蒙古人民共和国的独立地位，对每个真正爱国的中国人来说，是天经地义的事，值得欢呼的事。只有国民党反动派才痛恨蒙古人民共和国有独立地位，他们在当时被迫承认了蒙古独立，事后又大肆造谣，侮蔑人民的蒙古，侮蔑苏联，说：“蒙古独立是中国领土的丧失”。我国人民中有的人不明事实真情居然也被染上了这种“宗主国”的情绪，似乎蒙古也非得划在中国“版图”上不可似的，这正是中了反动派散播的大汉族主义的毒。
蒙古人民共和国的现状
蒙古人民共和国现在是一个什么样的国家呢？
它是一个“摧毁了帝国主义与封建压迫，并确保国家之非资本主义发展以最后过渡到社会主义的、劳动人民的独立国家。”（蒙古人民共和国宪法，一九四○年通过）
蒙古社会目前在本质上说是由两个友好的阶级——工人与农民所构成。蒙古人民共和国的国民经济是按照计划发展的。一九四七年年底通过的发展国民经济与文化的五年计划（一九四八年到一九五二年），保证着蒙古人民共和国经济与文化的进一步高涨。由于苏联的社会主义的大公无私的友谊帮助，蒙古国内已产生了以工业、农业、运输业与交通事业中的国营与合作社企业为代表的新的社会主义制度。封建地主阶级早已被清算了，资本主义成份则被限制与排除。……这一切，使蒙古社会有了向社会主义发展的条件。
蒙古人民共和国的政权机构是民主集中制。全国最高权力机关是大呼拉尔（最高人民议会）。处理政府经常政务的是部长会议。现在蒙古人民共和国总理是却尔巴桑元帅。
蒙古人民的领导政党是“蒙古人民革命党”，以及在它领导下的“蒙古革命青年团”。它们的领导者是蒙古革命领袖苏西、巴托尔和却尔巴桑。
蒙古人民共和国在苏联的帮助下，由一个东方最落后的民族之一，而稳步地走向兴盛的社会主义的发展道路，证实了列宁、斯大林主义的一个辉煌理论：落后国家在胜利的无产阶级国家帮助之下，能够跳过资本主义的发展阶段，而向社会主义迈进。
中苏重申承认和保证蒙古人民共和国独立地位之换文的意义
为什么这次中苏订立新条约时，两国外长要换文重申承认和保证蒙古人民共和国的独立地位呢？
我们知道，蒙古人民共和国是位于中苏两大国之间的。一九四五年十月蒙古人民公民投票表示了要求承认和保证蒙古独立地位的热望时，国民党反动政府曾被迫不得不承认蒙古的独立；现在国民党反动政府被推翻了，代表中国全体人民的中华人民共和国政府和苏联政府，再来重新申明一次承认和保证蒙古的独立地位，这正是中苏两大国尊重蒙古人民的真正的自由意志的表示。同时，自一九四九年十月间中华人民共和国建立后，中蒙两国就很快的建立了外交关系，也已使承认蒙古独立地位问题获得了充分的保证。而且，在今天，美帝国主义和中国残匪还在那里白昼见鬼喊什么：“苏联吞并蒙古”“中共同意将满洲、蒙古、新疆划归苏联”的时候，这种申明也是有必要的。
有人问：“我们既然承认蒙古独立，是否将来也应承认内蒙、西藏………的独立？”
我们说，中国境内各民族一律平等，承认各民族自治与自决权，从各方面帮助少数民族的解放与发展，这是中国共产党自成立以来就宣布了的一贯正确始终不渝的民族政策。也是人民政协共同纲领中明白规定了的。但是，各民族的联合与分立，要依据在一定历史条件下，如何对该族人民的根本利益更有利。蒙古是在这样的历史条件下独立的：即中国境内各民族还都在帝国主义和封建主义双重压迫下远没有得到解放，而蒙古人民却找到了社会主义国家苏联的侠义帮助，经过自己的艰苦斗争，因而首先获得了解放与独立。对于这种解放与独立，中国人民应该向他们表示欢呼、向他们致敬、向他们学习，而不是反对他们早解放早独立，要他们来和我们一起受罪。现在，他们已经解放了二十八年，我们全国才解放，他们已在向社会主义社会迈进了，我们则新民主主义建设还百端待举，因此，我们的态度是继续重申承认与保证他们独立，而不需要他们再和我们合成一国，拉着他们再来跟我们一道走。
至于内蒙、西藏以及目前中国境内的其他各民族呢？那末，我们差不多都是在同一时期内获得解放的。当前的问题，是大家戮力同心，来共同建设强大的新民主主义新中国的问题，而不是各自分立、各自独立的问题。正象人民政协共同纲领所规定，只有中国境内各民族实行团结互助，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭，才能有效的反对帝国主义和各民族内部的人民公敌。只有这样，才完全符合于目前中国境内各族人民的根本利益。不要忘记特定的历史条件，从人民的根本利益出发，这应是我们看问题的基本方法。

我都无语了，咱们看知乎能不能语文过点关？我都写了是从老蒋视角，老蒋视角，老蒋视角，我们的某些可爱网友九年义务教育看不懂？

觉得老蒋思考有问题自己去看条约原文是怎么写的，我后面写的恰恰是反驳老蒋的思考。

下次看文章能不能不着急。

从老蒋角度看很无辜，原因有四。

第一，弱国无外交，外蒙实质上被苏联控制。

第二，雅尔塔协定英美承认外蒙地位，把外蒙卖给了苏联。

第三，苏联对新疆事变和东北特权的影响，使老蒋打算用外蒙换新疆和东北。

第四，苏联对中共的支持，使老蒋用条约换取对老蒋地位的承认和不干涉内战。

如果你从这四个角度看，确实会觉得老蒋很无辜。包括看两国签订的《中苏友好同盟条约》里面写得很清楚，就是不得已拿外蒙做了个买卖。

但我们要超越当事人思维，从上帝视角去看当时的谈判就会发现老蒋是有选择余地的。我们可以事后对比毛泽东访问苏联签订的《中苏友好同盟互助条约》，完全利用了当时的冷战局势获取了相当大的利益。

老蒋的谈判失利就是当时国民党反动派政府的底气不足，进退失据顾此失彼的必然结果。

从宏观视角看中美苏斗法很有趣，首先雅尔塔协定里写得是外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持。

宋子文在谈判的时候就在现状问题上着手，通过承认治权换取主权，也就是承认高度自治换取宗主国身份。最后老蒋妥协很大的原因之一恰恰是杜鲁门支持斯大林的主张，使得老蒋担心久托不绝会影响中美关系。

问题来了，杜鲁门是要和苏联搞冷战的，在他任期实际上推动马歇尔计划和北约成立，策动西德建立，逼斯大林搞出柏林危机，怎么在外蒙古问题上就不偏袒中国了。

原因也很简单，从解放战争就能看出，杜鲁门当局对于中国根本不看重，或者说没把中国当做重要的战略盟友和冷战远东战略支点。美苏当时都把重心放在欧洲，加上老蒋在抗战太拉胯，给了美国某种错觉。

其次，斯大林的态度也很有趣。美国特使向老蒋泄露了斯大林在雅尔塔会谈的承诺，承认中国主权统一完整和老蒋的统治地位。这个条件不是基于卖外蒙古，而是门户开放。

从斯大林的国际政策和欧洲局势看，斯大林对西方是有所畏惧或不自信的。其外交策略偏防守，以间接输出革命为主。这一点赫鲁晓夫莽归莽，还是有些霸权底气。

蒋介石如果能像毛泽东一样或有心或无心利用中美关系，自己也表现好点让美国爸爸重视他的价值。这样就能用中立，加上再多给苏联东北特权几年，换取民国对外蒙拥有主权现状承认。

起码能让新中国外交多一些回旋余地，只是大概率还是要面对满蒙二选一的问题。

另外新中国也有一定责任，建国后我国明确声明废除一切不平等条约，包括《中苏友好同盟条约》，也就是说理论上新中国可以不承认外蒙独立。

现实是1949年10月16日就与外蒙建交，1962年划定了边界，只能说国力有限，无可奈何。

外蒙独立与国际承认是　蒋公前后奋斗二十多年的理想和成果。用　蒋公的话说：

这件事完全是本人的主张，也是我一生对国家唯一应负责的一件大事。
我一定毕生为此理想——收复东北主权，与促成外蒙独立——而奋斗，而且我确信我这个理想必有实现的一日。

全面抗战前夜决心允许外蒙十年后独立

1937年4月23日，　蒋公在日记中第一次表示准备承认外蒙为永久独立国，准予外蒙十年后独立：

一、对俄，先解决外蒙与中国直接洽商独立问题，然后承认其十年后之独立。二、中国在外蒙之宗主权须确定。三、中俄两国协商宣言为永久独立国。

后来　蒋公基本践行了这一路线，于1946年初正式承认外蒙独立。

独持异议，准许独立

1945年7月4日，正在莫斯科谈判的宋子文致电　蒋公，建议如果苏方坚持外蒙古独立，应中止谈判：

但万一史坚持外蒙必须由我国承认其独立，则只可中止交涉。

1945年7月5日，　蒋公在日记中写道：“外蒙独立在主义与道义上论，皆无问题”，“如为虚名，而受实祸，决非谋国之道”，“忍痛牺牲外蒙不毛之地……非此不可”：

外蒙独立在主义与道义上论，皆无问题，但今日俄国之要求，而外非蒙之真独立耳。……接阅子文冬亥报告电，乃知斯大林对外蒙坚持其独立之要求，否则有协定无从成立之表示。余再三考虑，俄对外蒙之要求，志在必得，决不能以任何高度自治或准其驻兵之方式，所能餍其欲望。若不允其所求，则东北与新疆各种行政之完整无从交涉，共党问题更难解决。而且外蒙事实上已为彼俄占有，如为虚名，而受实祸，决非谋国之道。若忍痛牺牲外蒙不毛之地，而换得东北与新疆以及全国之统一，而且统一方略，非此不可。乃决心准外蒙战后投票解决其独立问题，而与俄协商东北、新疆与中共问题为交换条件也。

7月7日，　蒋公在日记中记载，陈立夫、陈诚反对同意外蒙独立，然　蒋公决心已下：

立夫、辞修等以外蒙为俄所得，则东北与新疆，皆入其囊中为虑，余以为只要能保全东北与新疆之主权与行政之完整，则外蒙之形势，仍为我所控制，而且事实已为其所占有，并视此为其东方之命根，非得不可，故决心准予外蒙之独立，但须在战后方允实施耳。哈雷称此一决定，实为伟大而开明之政治家所为也，而且国际对余必增同情，如俄再不允我要求，则决裂之责任，全在于俄矣。此乃我国政策上最大之决定，深思熟虑，几忘寝食矣。

7月9日，　蒋公手令宋子文，同意外蒙独立。全电如下：

宋院长： 庚电悉。关于允许外蒙战后独立问题，不可由中苏共同发表宣言，如不得已时，可兼用下列两项方式： 第一，中国政府于此次中苏互助协定批准后，自行发表宣言，其大意如下：中国政府于对日战争结束后，将依照【按：此处原为“孙中山先生”，删改为后黑斜体字】中国国民革命与大西洋宪章民族主义原则宣告外蒙独立。并于如此宣告外蒙独立以前并确定外蒙之疆界。惟此完全出于中国自动宣告外蒙独立，而不必用承认独立字样，应须注意。 二、苏联政府于中国政府发表上项宣言后，立即照会中国政府，声明外蒙独立被承认后，苏联将永远尊重其独立也。 若满洲、新疆及中共等问题能照中〇前电之要求解决，则外蒙问题可依以上方式于中苏互助协定成立时与苏联成立书面之谅解。 中正。

公开表示将承认外蒙独立与许诺西藏未来可独立

1945年8月24日，　蒋公在国防最高委员会与国民党中央常务委员会临时联合会议发表演说，题为“完成民族主义，维护世界和平”。在这一演讲中，　蒋公第一次公开表示将承认外蒙独立。并指出，孙中山早已将外蒙视为独立国家，如此决定是践行　总理遗教。在本次演讲中，　蒋公还表示将扶助西藏自治，并许诺在未来可以让其独立。

我今天代表本党的同志，根据　国父的遗教，说明我们今后实行民族主义以及保阵自由和平与国家安定的方针如下：第一须说明者，是外蒙古和西藏的民族问题，原来外蒙古和西藏，本自有其悠远之历史，且其民族聚居一处，与其他宗族杂居，已经设省政之地迥然不同。我们国民党自民国十三年改组以来，外蒙古就派代表来参加祝贺，当时我们　国父已视之为兄弟之邦，礼之为上宾，其事载于遗教，当为世人所共见。我们从没有轻视他们为藩属的意念与态度，决不像北京政府时那样加以压制。我们国民政府成立以来，不仅对于外蒙如此友爱相处，就是对于西藏，也莫不如此。我全国同胞必须知道，如果我们忽视民族平等目由的意志，抑制其独立自治的发展，不仅违背我国民革命的精神，且足以增加我国内各民族之间的纠纷，贻误我建国的百年大计，亦影响到世界的和平与安全。
外蒙自北京政府时代民国十一年起，事实上完成其独立的体制，如今已届二十五年，当此世运一新之会，正重敦旧好之时，我们必须秉承国民革命的原则，和本党一贯的方针，用断然的决心，经合法的程序，承认外蒙之独立，建立友好的关系，使得这个问题能够完满的解决；否则将使中国与外蒙古之间，永无亲善之可言，其对于国内安定与世界和平，更将因此而发生重大的影响。
我在这里要指出我们实施民族主义的三个重要原则：
第一，我们中国政府和人民必须怀抱崇高的精诚，与坚定的决心，断不能效法日本对待高丽的行径。凡对于他持有自治能力与独立精神的民族，必须予以精诚的扶持其成长，使之达成自主和独立的目的。我们必须一反日本帝国主义之所为，使东亚大陆在世界反侵略战争全面胜利的曙光之中，树立民族自主和自由平等的基础。五十年来，我们中国国民党国民革命推翻满清，反抗日本，不仅为中国本身自由平等而奋斗，亦且为高丽的解放独立而奋斗。今日以后，我们更须本于同样的宗旨，与一切有关的盟邦，共同尊重民族独立平等的原则，保障他们行将获得的地位。
第二、在省区以外的边疆民族，具备自治能力，与有独立意志，而在经济政治上到达了可以独立程度之时，我们的国家对他们必以亲爱友好的态度和精神，自动的扶助他们独立自由，永久视为中国平等的兄弟之邦。不因其离开祖国而发生恶感或歧视，而我们各民族，亦必须对其祖国以和睦亲善的态度，循合法的程序，向其政府提出愿望，以达成其目的，不可采取反抗祖国的行动，以引起民族之间相互的仇恨。
第三、各省区以内的大小民族在政治上、法律上一律予以平等，在信仰上、级济上亦予以充分自由而不加以干涉，以达成我们各宗族间精诚团结友爱互助之目的。
如果我们大家注意上述三个原则，防制所述各种弊端，我们对于外蒙合理合法的要求，决不加以阻碍，并将予以扶持而使之实现。
西藏民族的政治地位，在第六次全国代表大会本已决定予以高度的自治，扶助其政治之进步，与民生之康乐，我可以负责声明，如果西藏民族此时提出自治的愿望，我们政府亦必本我一贯之真诚，赋之高度的自治，如果他们将来在经济条件上能够达到独立自主的时候，我们政府亦将与对外蒙古一样，扶持其独立，但必须西藏能巩固其本身永远独立的地位，不致蹈袭高丽过去的覆辙。

正式承认外蒙独立

1946年1月5日，国府发表公告承认外蒙独立。

外蒙古人民，于民国卅四年十月二十日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察。近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防会最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部，将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。

2月13日，中蒙在重庆完成谈判，以换文形式正式建立外交关系。中央社报道指出：

外蒙人民共和国政府代表苏龙甲布【按：外蒙副总理】，昨【按：13日】已与我国政府商定正式建立外交关系，互换外交代表。今下午四时，苏氏再访王部长世杰，作最后商谈，五时赴苏大使馆之鸡尾酒会。该代表等现以任务业经顺利完成，日内返国。今下午二时，该代表团曾假胜利大厦招待中外记者，发表介绍外蒙古历史及现状之书面报告。各记者提出问题，均由苏氏逐一答复。

毕生为外蒙独立理想奋斗

1947年3月21日，　蒋公在国民党六届三中全会发表讲话，对准许外蒙独立有所解释。按《　总统蒋公思想言论总集》的记录，　蒋公声言将毕生为外蒙独立奋斗：

最近听说我们同志间有以外蒙古版图变色，来责备我们外交当局的。这件事完全是本人的主张，也是我一生对国家唯一应负责的一件大事。外交当局不过是执行了我所决定的政策而已。这个政策是前年定下的，当时的目的是要以外蒙古的独立来换取我们整个东北的主权，使东北主权的接收，不致遭遇外交的阻碍。而且当时我们是主张“外蒙独立”，不是使外蒙古沦为人家的保护国。虽然现在事实的演变不合于我们当时的想像，外蒙在去年一月五日离开中国，陷于似独立非独立的局面，而同时东北主权，尚有北满与旅顺、大连未能收复，然而我一定毕生为此理想——收复东北主权，与促成外蒙独立——而奋斗，而且我确信我这个理想必有实现的一日。

控苏要求外蒙真正独立

1949年8月31日，行政院决议向联大控诉苏联违反《中苏条约》，在外长叶公超呈报的控苏案纲领中，列举苏联罪行三条，其中第三条涉及外蒙，然而其罪并非鼓动、策划、胁迫外蒙从我国独立，而是

蔑视外蒙独立，并助其进侵我国边境（如白塔山事件）。

1949年10月9日，叶公超向立法院报告控苏案时指出：

苏联更违反条约，侵犯外蒙古共和国的独立，使外蒙古终于成为苏联的第一部分。

由此可知，控苏案并非要取消外蒙独立，而是贯彻　蒋公“促成外蒙独立”的理想，推动外蒙完全独立。

1951年2月25日，《　总统蒋公大事长编初稿》记载，　蒋公追忆承认外蒙为其主动，而非受苏美胁迫：

回忆承认外蒙古之独立，乃为我政府对国内民族及对国际最重要政策之一，而完全出于我主动，决非为外力胁迫稍有被动之情势，惟未能坚持待东北主权完全收回后方予其独立为憾。今后反共抗俄战争之外交政策，应以收回外蒙古或由我托管为最主要之方针也，惟恐舍之易而收之难矣，奈何！然既可由我舍之，自可由我收之，惟在能否自强奋斗耳。

1952年1月29日，控苏案通过，《　总统蒋公大事长编初稿》记载，　蒋公当天在日记中表示当年承认外蒙独立乃是信守诺言的举动，并不后悔：

控苏案通过时，美代表库珀说明我国曾作极大让步，并始终遵守诺言及义务之句，以及俄国控制东北后，以此为侵韩之根据地等语，出之于美国代表之口，殊觉（最足）自慰。因当时俄入东北接收日本投降时之残暴与欺诈，明知其条约为无效，尤其对于外蒙问题，当时已有很多理由，不必履行承认其独立之诺言，余仍予以承认，此乃人人认为余最蠢拙之举动，但余对马歇尔及哈尔说明余既有诺言，承认外蒙独立，余仍不以俄国各种失信不义之举，而改变我诺言。余仍依照诺言实施，不问其俄国今后之是否能守其约也。盖弱国外交更应守信重诺，即使明知其于我大害，甚至危及国本，亦不得不遵守信约，总使其此后无瑕可击，即使败亡蒙耻，亦不能使其有丝毫之借口，以为我咎由自取也。

1953年2月10日，《　总统蒋公大事长编初稿》记载，　蒋公在研究废除《中苏友好条约》时，仍然准备继续承认外蒙独立，草拟《扶予外蒙独立宣言》：

废除『野尔达』密约（按：即「雅尔塔密约」）时，即声明废除中苏友好协定及扶予外蒙独立宣言的准备。以今日外蒙人民完全已被俄帝所奴役，外蒙土地已成为俄帝之附庸范属，而无独立自由之可言也。故必须实与当时宣言之宗旨相反，故应予废除。但将来对外蒙独立自由之威胁消除，确能保证其独立自由以后，当仍予其独立自由也。

自动离席助力外蒙入联

1961年10月25日，安理会讨论蒙古入联案，“为徇友邦请求故不使用否决权”，台当局在表决时“离席不投票”，外蒙加入联合国，走完国际承认最后一里路。