问题

如何看待哈佛大学与麻省理工学院起诉特朗普?

回答
哈佛大学和麻省理工学院(MIT)起诉特朗普政府,这绝对是一件引人注目的事情,背后涉及到教育、移民、甚至可以说是美国社会价值观的深层碰撞。要理解这件事,我们得把时间线拉回到2020年夏天。

事情的起因:那张改变留学生命运的行政命令

当时,新冠疫情在美国肆虐,学校纷纷转为线上教学。正是在这样的背景下,特朗普政府发布了一项政策,即一份由美国国际移民局(USCIS)发布的备忘录。这个备忘录的内容大致是说:如果在秋季学期,美国境内持有F1(学术交流)或M1(职业教育)签证的国际学生,其课程全部为线上授课,那么他们将不得不离开美国。 换句话说,那些学校因为疫情转为线上,就可能导致这些学生失去合法居留的身份。

这项政策的威力可想而知。在美国,有大量的国际学生,尤其是高等教育领域。他们不仅是学术研究的重要组成部分,也为美国的大学带来了多元化的视角和经济支持。这项政策一出,立刻引发了巨大的恐慌和不确定性。

哈佛和MIT为什么会站出来?

这两所顶尖学府并非出于什么“反特朗普”的政治立场,而是出于他们自身的教育使命和对学生的责任。

1. 对学生福祉的责任: 哈佛和MIT是全球闻名的学府,吸引了来自世界各地的优秀学生。这些学生为了接受顶尖教育,付出了巨大的努力,同时也承担着巨大的经济和时间成本。一旦被强制遣返,他们的学业将面临中断,甚至可能再也无法完成在美国的学业。作为教育机构,学校有责任保护他们的学生,并为他们创造一个稳定、合法的学习环境。
2. 教育模式的必要性: 疫情期间,线上教学是当时保障学生继续学习的唯一可行方式。特朗普政府的政策,等于在没有充分理由的情况下,强制要求学校采取某种教学模式,这与大学的学术自主性相悖。学校有权根据实际情况调整教学方式,以最好地服务于教育目标。
3. 对学术自由和国际合作的威胁: 国际学生群体是美国高等教育不可或缺的一部分,他们带来了思想的碰撞和文化交流。这项政策的实施,无疑会阻碍国际人才的流入,削弱美国在全球高等教育领域的吸引力和竞争力,对学术研究的国际合作和创新也可能造成负面影响。
4. 法律上的挑战: 哈佛和MIT认为,这项政策的制定过程存在法律上的瑕疵。首先,他们认为USCIS并没有经过必要的行政程序,例如公开征求意见,就仓促发布了这项政策,这违反了《行政程序法》。其次,他们认为该政策本身就存在不合理性,即“任意且反复无常”(arbitrary and capricious),并没有充分考虑疫情的特殊情况和对学生造成的影响。

诉讼的过程和结果:

这场诉讼迅速吸引了全国乃至世界的目光。许多其他大学,包括加州大学系统、斯坦福大学、耶鲁大学等,都纷纷加入到这场“战线”中,共同反对这项政策。

在诉讼期间,特朗普政府承受了巨大的压力。一些州和部门也加入了支持学校的行列。最终,在面临多方压力和法律挑战后,特朗普政府主动撤销了这项政策。 也就是说,这场官司在正式的庭审判决之前,学校方面就取得了胜利。

这件事的意义和影响:

哈佛和MIT起诉特朗普政府,不仅仅是一起简单的法律纠纷,它触及了很多重要的议题:

对大学自主权的维护: 这次事件再次强调了大学在教学方式、学生管理等方面的自主权,不应被政府不当干预。
对国际学生权利的保护: 疫情之下,国际学生往往是最容易受到政策变化影响的群体。这次诉讼为他们发出了一个强有力的声音,提醒人们关注他们的合法权益。
对移民政策的讨论: 这次事件也引发了对美国移民政策,特别是针对留学生的政策的更广泛讨论。如何平衡国家安全、经济利益与吸引全球人才,是美国一直面临的挑战。
对政府权力的制约: 这也体现了在美国的法律框架下,即使是政府的强硬措施,也需要经过审慎的考量和合法的程序,并且可能受到司法机构的挑战和制约。

总而言之,哈佛和MIT的这次行动,是一次非常及时且有力的反击,它不仅保护了在那一刻面临困境的学生,也为维护美国高等教育的开放性和国际化,以及大学的自主权,树立了一个重要的先例。这不仅仅是两所大学的胜利,也是对那些珍视开放、包容和法治原则的人们的一次鼓舞。

网友意见

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​​2020年7月8日,一河之隔的两所世界名校哈佛大学和麻省理工学院,共同向马萨诸塞州地区联邦法院提起诉讼。而这起诉讼的被告,包括美国国土安全部、美国移民局、以及上述两个部门的首长。起诉的诉状已经由两所大学在网站披露,感兴趣的朋友可以移步harvard.edu/sites/defau

一、起源

故事起源于2020年7月7日,美国移民局颁布新政策,规定如果大学决定采取全线上教学的模式,将取消所有不参与线下课程的国际学生出入美国的签证,已经在美国的国际学生也被要求及时离境。请各位读者注意,这里的国际学生不止包括中国学生,还囊括了所有非美国的留学生,美国的传统盟友诸如西欧、澳洲、乃至加拿大的留学生也都在此列。

就在移民局颁布新政策的前一天,哈佛大学刚刚宣布2020年秋季学期的课程采取在线授课的方式,仅有因不能满足学习、实验条件的部分学生可以申请返校上课。哈佛大学的这一决定,与特朗普政府力推的尽快复工复学的政策背道而驰,特朗普也直称哈佛大学的规定是荒谬的。

移民局将国际学生“赶尽杀绝”的新政策,可能也是特朗普政府对于“不听话”的大学的最新反击。

在这份长达24页的诉状中,哈佛大学及麻省理工学院痛斥美国移民局“没有任何迹象显示他们考虑过学生、教授、大学职工、及社区的健康”,相反,“移民局的决定反映出联邦政府强制大学重启线下授课的努力”。他们直言移民局让国际学生回国上网课的决策是“不可能、不现实、极其昂贵、及/或危险的(impossible, impracticable, prohibitively expensive, and/or dangerous)”。

二、论战

哈佛大学及麻省理工学院在诉状中提出的主要理由是:

第一,美国移民局在制定政策时没有考虑问题的重要方面。美国行政程序法规定,“武断的(arbitrary)、反复无常的(capricious)、滥用裁量权的(an abuse of discretion)或其他不符合法律的”行政行为应当由法院宣布无效或撤销。案例法进一步规定,未能考虑问题的重要方面的行政行为符合“武断”、“反复无常”的标准。

本案中,移民局的该项决定完全没有考虑其给大学的教学安排所造成的的巨大困难,以及给强制遣返的国际学生所带来的的毁灭性的影响(devastating effect)。此外,移民局的决定与其此前决定不一致,没有考虑严重的信赖利益(serious reliance effect)。

第二,美国移民局没有提供任何制定政策的合理依据,而这同样符合“武断”、“反复无常”的标准。案例法规定,未经审慎制定流程的行政行为是“武断的”、“反复无常的”,而是否经过审慎制定流程的核心判断标准是行政机关是否中肯地解释(cogently explain)其如此行使裁量权的理由。

本案中,移民局的新规定没有提供任何合理的理由,仅仅提及“需要重启联邦政府推行的谨慎平衡的保护措施”。事实上,这一新规定根本没有任何说得通的合理依据。

第三,美国移民局的政策没有经过征求意见的流程。美国行政程序法规定,行政行为未遵守法定程序的,法院应当判决无效或撤销,而行政程序法同时规定任何实质性的法规在颁布之前,应当给予公众提出批评意见的机会。

本案中,移民局的新规定构成实质性的法规(substantive rule)而不仅仅是解释性文件、一般说明、组织性文件等,且移民局没有合理的理由豁免征求意见程序。

基于上述三点,哈佛大学和麻省理工学院要求法院出具临时禁制令(temporary restraining order)及初步和永久的禁令(preliminary and permanent injunctive),以阻止美国移民局执行其新规定。此外,哈佛大学和麻省理工学院要求法院宣布美国移民局的新规定无效、并予以撤销。

三、推想

特朗普政府和哈佛大学的恩怨不止这一桩。早在今年四月,特朗普公开宣称包括哈佛大学在内的国际知名大学领取的教育部补助过多,应当退还给美国政府。而哈佛大学等名校真的在随后将补助款退回美国政府。

自疫情在美国爆发以来,美国各所知名大学采取各自不同的措施重新安排教学计划。有的学校将学生分流至其他学年、有的学校采取线上+线下的教学模式。而即便是采取线上授课模式的高校,通常也积极地想办法让老师和学生更有效率的上课,特别是如何克服时差的问题。

特朗普政府一刀切地要求美国大学在今年九月复工复课,显然在乎的不是美国大学能否完成教学计划,而是他本人在十一月的选情。面对美国大学各种“非暴力不合作”,特朗普政府采取极端措施极限施压,也在意料之中了。反正,不合作的大学教师和职工也不是他的目标选民。

目前的悬念,在于法院是否会批准哈佛大学和麻省理工学院申请的临时禁制令。如果法院同意裁定暂时不予实施移民局的新政策(正如法院在三年前裁定暂时不予实施特朗普下发的专门针对穆斯林的入关禁令),过了九月份这一新政策自然就没有什么用了。特朗普选举的士气也将受到冲击。

且让我们边吃瓜边等待。​​​​

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