问题

有什么关于各国行政区划相关的冷知识?

回答
关于各国行政区划,确实有不少有趣且鲜为人知的角落,这些细节往往隐藏在光鲜亮丽的地图和官方说明之下,透露出历史的变迁、文化的独特性,甚至是政治博弈的痕迹。我试着分享一些我觉得特别有意思的。

1. 法国:一种名为“省”(département)的奇妙存在

提到法国,大家可能首先想到巴黎、蔚蓝海岸或者葡萄酒庄。但法国的行政区划,尤其是“省”(département),真的是一个非常特别的存在。它不是简单的地理划分,而是带有深刻历史背景和政治考量的产物。

革命的遗产: 法国大革命时期,为了打破旧的封建领主和贵族的地域割据,也为了建立一个更加平等、统一的国家,革命政府决定按照一定的地理和人口标准,重新划分国土。于是,1789年开始,法国全国被划分为83个省,每个省的面积大致相同,命名也多以当地最主要的河流或山脉来命名,以此来淡化旧有的历史记忆和地方差异。这种划分非常激进,旨在将法国人从地方忠诚转向国家忠诚。
“省会”的诞生: 每个省都有一个省会(cheflieu),通常是该省人口最多、经济最发达或历史最重要的城市。但有趣的是,有些省会城市的选择并非完全基于自然因素,而是带有一定的政治妥协或历史恩怨。比如,在历史上,某些城市因为曾支持过王室而受到过革命政府的“冷遇”,其省会地位可能会被授予其他城市。
与区域(Région)的关系: 如今,法国还划分有大区(Région)。省(département)仍然是基础行政单位,但大区则承担了更多的经济发展、交通规划等职能。不过,一些大区的划分也不是一成不变的,在历史上有过合并和调整,这背后往往牵扯到地方经济利益和政治影响力。例如,一些历史悠久但规模较小的省份,可能会被整合进更大的大区,以获得更多的资源和发展机会。

2. 意大利:那不勒斯湾旁的“飞地”王国

谈到意大利,我们想到的是罗马的辉煌、威尼斯的浪漫。但意大利的行政区划,尤其是其“大区”(regione)和“省”(provincia)的划分,也隐藏着一些让地图爱好者挠头的细节。

历史的缝隙: 意大利在统一之前,曾是多个王国、公国和教皇国分割的领土。统一后,虽然进行了行政区划的调整,但许多历史遗留下来的界限仍然影响着现代的行政划分。
坎帕尼亚的“孤岛”: 最有意思的例子之一可能就在坎帕尼亚大区(Campania)。那不勒斯湾以其壮丽的风光闻名,但围绕着这个海湾,行政区划的划分可能会让你觉得有点“神奇”。某些小镇或区域,可能因为历史原因或地理上的隔绝,与它们所属大区的其他地区联系并不那么紧密,甚至在交通、经济上有独特的指向性。

(在这里我需要解释一下,我原本想找一个更明显的“飞地”例子,比如西班牙和葡萄牙之间有一些互相渗透的飞地。但意大利的行政区划更多体现在历史遗留的边界和发展差异上。如果非要找一个“类似”的概念,可能是在大区内部,某些区域的行政归属感和地理上的联系会有些微妙。但“飞地”这个词可能在这里不太贴切。)

3. 荷兰:与水共舞的土地重塑

荷兰,这个低地之国,我们都知道它靠风车和围海造田闻名。但这种与水抗争的国情,也深刻地影响了它的行政区划。

“水利区”(Waterschap/Hoogheemraadschap): 荷兰最独特且古老的行政单位之一,就是这些管理水利的机构。这些机构的划分不是基于传统的地理边界,而是完全围绕着“集水区”和“防洪区”来划分。每个水利区都有自己的议会和税收权,负责维护堤坝、运河、水泵等,确保国土不被洪水淹没。这些水利区甚至比现代的省份更早出现,它们的历史可以追溯到几个世纪前。
“省”(Provincie)的演变: 荷兰共有12个省,这些省的划分相对稳定,但其内部的城市和乡镇的边界,常常会因为填海造地的土地开发而发生微调。新的土地被创造出来,也就意味着新的区域需要被纳入行政管理体系。这种动态的土地变化,使得荷兰的行政区划在某种意义上是活的,是与水的搏斗和妥协的产物。

4. 澳大利亚:一个大陆一个国家,但省份划分的“诡异”

澳大利亚,一个巨大的大陆,却只有一个主权国家。它的行政区划,尤其是州(State)和领地(Territory)的划分,有着它独特的逻辑。

州与领地的边界: 澳大利亚最引人注目的行政区划特征是其六个州(新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚、塔斯马尼亚)和多个领地(最重要的是北领地和首都领地)。州的权力很大,拥有自己的议会和政府,权限与联邦政府有一定的平行关系。而领地则是由联邦政府直接管理,权力相对较小。
北领地的特殊地位: 北领地(Northern Territory)是一个典型的例子。它面积广阔,但人口稀少,长期以来一直寻求更大的自治权。虽然它拥有自己的立法议会和首席部长,但其宪法地位与州不同。这种“准州”的地位,是历史原因和人口因素共同作用的结果。有意思的是,历史上北领地也曾有过被合并到南澳大利亚的时期,后来又独立出来,其行政地位的演变本身就充满了故事。
首都领地的“人为”属性: 澳大利亚首都堪培拉所在的首都领地(Australian Capital Territory, ACT),是一个完全为了设立首都而划出来的区域,从新南威尔士州境内分离出来。它的人工痕迹非常明显,其行政机构的设置也与州有所不同,更侧重于城市管理和服务。

5. 美国:州界的“不规则”几何学

提到美国的行政区划,大家可能会觉得州界线很多都是直的,特别是西部那些“方盒子”一样的州。但这些“直”的界线背后,隐藏着不少有趣的故事。

历史的继承与丈量: 美国西部许多州的边界,是基于经纬度线来划分的。当美国向西扩张时,政府委托测量员进行丈量,按照预设的经纬度来划定边界。这种方法虽然简洁,但也导致了一些非常“不自然”的州界,忽略了河流、山脉等自然地理特征。
“不规则”的“方盒子”: 俄克拉荷马州(Oklahoma)就是一个很好的例子。它的大部分州界都是精确的经纬线,但其南部边界,却沿着一条不规则的河流——红河(Red River)而划分。这条河流的河道会随着时间发生变化,导致州界也存在一定的模糊性。此外,科罗拉多州和怀俄明州等州,虽然大部分边界是经纬线,但一些边界线却因为测量误差或历史纠纷而略有偏移,如果你仔细看地图,会发现一些令人惊讶的“曲折”。
路易斯安那购地的影响: 1803年的路易斯安那购地(Louisiana Purchase)极大地扩展了美国的领土,也催生了许多新的州。这些州的疆界划分,很大程度上受到购地协议的约束,以及早期探险家和测量员的活动范围影响。例如,爱达荷州(Idaho)的边界,就包含了1860年代的爱达荷领地和1863年从华盛顿领地分离出来的一部分土地,其形状复杂,反映了历史上的行政拆分和合并。

这些例子只是冰山一角,各国行政区划的划分方式,与其历史进程、文化背景、政治需求以及地理环境息息相关。很多时候,一张看起来简单的地图,背后可能蕴含着数百年的故事和无数次的妥协与争论。了解这些“冷知识”,能让我们更深入地理解一个国家是如何构建起来的,以及它独特的身份是如何形成的。

网友意见

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中华人民共和国台湾省。

1 全省现有六个地级市(台北、高雄、新北、台中、台南、桃园,排名以地图目录为准),三个省直管的县级市(基隆、新竹、嘉义),十个县。所有的县都是省直管的。


2 六个地级市均不辖县,也不代管县级市。但台湾的县下面却可以辖市,如花莲县花莲市,云林县斗六市等。根据地图,全部十四个县辖市都是乡级。


3 台湾省会是台北市(虽然没标省政府位置),台湾当局在南投县中兴新村设置的“台湾省政府”不算数。另外南投县是全省唯一不临海的县市(台北市有河口,不能说完全不临海)。


4 少了两个县?这很正常,共和国的台湾省当然不包括金门县、连江县(属福建省),共和国台湾省的高雄市也不包括太平岛(属海南省)、东沙群岛(属广东省)。


5 但钓鱼岛及其附属岛屿是共和国台湾省宜兰县的。其中赤尾屿是除了东北之外,共和国最东部的领土。


6 台湾少数民族法理上全叫高山族,但他们在当局管理下上早就分族了,很多东西不能完全视而不见,于是族中有族。


7 花莲县有两条奇怪的铁路,不与干线相连接,待考


8 台北县改新北市之前,是中国古往今来最大的县(人口近四百万!),现在台湾第一县是屏东,人口89万。未来如果大陆的那些大县全改成区或县级市的话,还是有机会成为全国第一县的。


9 福尔摩沙高速公路当然不会出现在地图上,它的官方名称是第二高速公路。

10 注意台北市西部,市界是一个连续的环。这使台北成为了中国唯一一个被另一个地级市完全包围的地级市。


11 以上内容全部来自《中国分省地图册·台湾》,出于不言而喻的原因,此书不是台湾省出版或编撰的。


12 2016年之前,只有台北和高雄是地级市,其他都是县级市和县。

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越南是二战以后一级行政区划变动频繁的国家之一。
1885年,清法战争之际,西双楚泰独立,辖区大致相当于今天的莱州省、奠边省、山萝省以及安沛省的部分(原义路省)。1890年,法国任命其国王刁文治为世袭总督,而在此前,西双楚泰同时受中国和越南的册封。1947年更名为傣联邦,在法越战争中为与法国同盟。1954年5月,越盟在西双楚泰的奠边府取得决定性胜利占领西双楚泰,傣王刁文龙(刁文治之子)流亡法国。7月,日内瓦协定签署。1955年,越盟在西双楚泰设立泰苗自治区(Khu tự trị Thái - Mèo)。1962年更名为西北自治区,并分为莱州省、山萝省、义路省3个省。
1959: 南越由南圻22省和安南13省组成;北越由安南4省和东京29省组成。
1961年,因辖区过小,南越的河仙省(1876年设立)并入坚江省。
1975.12.27: 北越国会通过决议,北越撤消自治区一级的行政区划,并将一些省合并。为此,越南北方由原来的23省、两直辖市(河内、海防)、一个特区(永灵特区)和两个自治区(越北自治区、西北自治区),改为15个省和两个直辖市。
原广平省和永灵特区同越南南方的广治省和承天省合并设立平治天省;
高谅省由高平省和谅山省合并而成;
河宣省由河江省和宣光省合并而成;
黄连山省由老街省、安沛省和义路省炭渊县(1993年属老街省,2003年转莱州省)、文震县、湛奏县和木江界县(后三县后属安沛省)合并组成;
山萝省由山萝省和义路省北安县、扶安县合并而成;
河山平省由河西省和和平省合并而成;
河南宁省由河南省和宁平省合并而成;
义静省由义安省和河静省合并而成。
1976.7.2: 南北越统一,西贡-嘉定市更名为胡志明市。
1979初: 高谅省析置为谅山省和高平省。
1980年代初:头顿-昆仑岛特区设立,划原同奈省头顿周边地区和后江省昆仑岛设立。
至此,全国有省36,市3,特区1。

1981年,直辖市的区(khu phố)改称郡(quận)。

从1989年开始,被撤销的省开始陆续恢复。到2015年,比照其他省的人口和面积规模,仍有数个省满足恢复的资格,多数位于中南部,包括广信省、平绥省、富本省、宣德省、隆庆省、朱笃省等。

1989.6.30: 原义平省析置为广义省(驻广义)和平定省(驻归仁);
原富庆省析置为富安省(驻绥和)和庆和省(驻芽庄);
原平治天省析置为广平省(驻洞海)、广治省(驻东河)和承天-顺化省(驻顺化)。
1991.8.12: 原义静省析置为义安省(驻荣市)和河静省(驻河静);
原黄连山省析置为安沛省(驻安沛)和老街省(驻老街);
原河宣省析置为河江省(驻河江)和宣光省(驻宣光);
原嘉莱-昆嵩省析置为嘉莱省(驻波来古)和昆嵩省(驻昆嵩);
原河山平省析置为河西省(驻河东)和和平省(驻和平);
设立巴地-头顿省,包括原头顿-昆仑岛特区和同奈省的3个县,驻头顿。
1991.12.26: 原顺海省析置为宁顺省(驻藩朗-塔占 Phan Rang-Thap Cham)和平顺省(驻藩切);
原后江省析置为芹苴省(驻芹苴)和朔庄省(驻朔庄);
原九龙省析置为永隆省(驻永隆)和茶荣省(驻茶荣);
原河南宁省析置为南河省(驻南定)和宁平省(驻宁平)。
1996.11. 6: 原北太省析置为北氵件 省(驻北氵件 )和太原省(驻太原);
原河北省析置为北江省(驻北江)和北宁省(驻北宁);
原南河省析置为南定省(驻南定)和河南省(驻府里);
原永富省析置为永福省(驻永安)和富寿省(驻越池);
原广南-砚港省析置为广南省(驻三岐)和砚港直辖市;
原海兴省析置为海阳省(驻海阳)和兴安省(驻兴安);
原小河省析置为平阳省(驻土龙木)和平福省(驻禄宁-目前省会是东帅);
原明海省析置为薄寮省(驻薄寮)和金瓯省(驻金瓯)。
根据2003年11月25日越南第11届国会4次会议决议,
原芹苴省划分为芹苴直辖市和后江省(驻渭清);
原得乐省划分为得乐省(驻邦美蜀)和得农省(驻嘉义);
原莱州省划分为莱州省(驻莱州)和奠边省(驻奠边府)。
增设3个省市后,越南政府直辖省市达64个,其中省59,市5。
2008.8.1:河西省整体并入河内直辖市。原河西省下属的河东市(TP. Hà Ðông)改为河东郡,纳入河内市城区。原山西市(TP. Sơn Tây)改为山西市(TX. Sơn Tây)。河东市和山西市都是2007年升格为TP(城铺)。避免出现市(TP.)管市(TP.)的情况。首都行政地界在合并河西省全部自然面积和人口、调整合并永福省迷灵县全部自然面积和人口以及和平省梁山县的冬春、进春、安平、安中等4个社的自然面积和人口的基础上得到扩大。
2012年5月2日,巴地-头顿省(Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)省会从头顿市迁至巴地市 。

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美国有一个比较有趣的州界划分现象,叫做panhandle。

从地图中我们可以看到,在美国中西部大部分是平整齐直的州界里,某些地方会突兀地往前延伸,形成一个狭长的区域。在地理上学名叫做Salient (突出部)。

这种奇特的地方在全世界都存在,比如云南省的昭通市就是往四川省内部延伸的一个狭长地带。但是在美国,这一名词被形象地称为panhandle(锅柄)。这些突出地带就像平底锅的锅柄一样地往外延伸。

被称为锅柄的地区至少要满足以下特征

1 必须是美国内部的州与州的分界,(阿拉斯加panhandle例外)毕竟panhandle是美国人民发明的特色词汇,自然也只能用于美国国内划分。所以新墨西哥虽然南部也有一小块突出部,但由于是国界而不是州界,一般不被算为panhandle。但是它也有另一个外号叫做“Bootheel”(鞋跟)也是挺形象的。

2.不能是州内人口稠密的地区,不能有大城市。如果一个panhandle里包含了州内相当的人口,它就不再被视为panhandle。比如犹他州的西北部虽然是典型的panhandle,但是其拥有相当的人口,属于盐湖城都市圈的一部分,一般不被视为panhandle。纽约州东南部同理,其最大城市纽约市就位于突出部,所以一般也不被看做panhandle。



而一般被认为是突出部的地区有如下地区。



佛罗里达州panhandle有很多称呼,比如西北佛罗里达,翡翠海岸,遗忘海岸等。是美国人口最多的panhandle,人口达140多万。从地理上看,该地区如同佛州往西伸展的长臂,强行地囊括了除了半岛外的大部分墨西哥湾沿海。佛罗里达的首府塔拉纳西就坐落于此。该地区被划入佛州完全是西班牙殖民的遗留问题。其实从文化来看,其和阿拉巴契亚诸州和迪克西更接近。从政治上来除了塔拉纳西的黑人选民之外,大多数都是共和党支持者。


其实爱达荷整个州的形状都挺奇葩的,然而它的panhandle绝对是奇葩中的奇葩。这个又被成为北爱荷华,“烟囱”的地区被山区环绕,东部以Bitterroot 山脉与蒙大拿为界。南部一系列东西向的山脉又使得它与爱荷华主体地区之间相对独立。从距离来说,该地区和华盛顿西部距离更近,交通更方便,离华盛顿州第二大城市斯波坎只有40多公里,是中西部通往太平洋的重要通道。

北部狭长的延伸也使得爱达荷强行与加拿大接壤(如同甘肃强行和蒙古接壤一样,话说他俩的形状都挺奇葩)。

北部也使爱荷华被纳入了美铁的一部分,不像隔壁怀俄明那么悲催不通客运铁路。帝国建设者号的芝加哥-斯波坎-西雅图区间会经过panhandle的sandpoint(桑德波因特),这也是该州唯一的客运铁路站。

德克萨斯panhandle是面积最大的,包含县最多的panhandle,达到了6.6万平方千米,包含26个县。它和俄克拉荷马的panhandle紧邻,是唯一相邻的两个panhandle之一。该地区地广人稀,只有4万余人。

很多人戏称俄克拉荷马州像一把菜刀。但如果从panhandle的角度来看,俄赫拉河马是最像一口锅,panhandle也最符合定义的。

俄克拉荷马panhandle是唯一历史上曾经是一个独立建制的panhandle。原本是德州的一部分,和德州一起加入美国。1850年的密苏里妥协案规定北纬36°30以北不得蓄奴,作为德州唯一在北纬36°30以北的的地区,panhandle独立,作为无人地带,从1850年-1890年期间其不属于任何一个州。

该地区尝试作为新的州独立,然而因为人口过少未能得到国会通过,直到被划入新的俄克拉荷马地区,并被俄克拉荷马州继承。直到今天该地区也只有2万多人,是人口最少的panhandle。


内部拉斯加panhandle面积达3万平方千米,人口18万,紧邻科罗拉多州。

西弗吉尼亚是唯一拥有两个panhandle的州,分别在东部和北部。

马里兰州panhandle。位于马里兰最西部,由三个县组成。在这里纠正一下,马里兰和西弗吉尼亚的panhandle也是相邻的,相邻的panhandle不仅仅只有德克萨斯和俄克拉荷马。


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在法国及其周边地区,有个区划单位和中国的一个城市撞名了,那就是“Canton”。

这个词的来源是希腊语Κανθος,意思是“角落”。被罗马人引进拉丁文变成Canthus之后,又在法国南部地区变成了其最终形态Canton。它在法语里的古义和希腊原意差不太多,指国家的边区和林区,后来成为一级行政区划单位。

在被法国文化影响的国家和地区里,Canton这个词都有其所指:在法国它指“区”(2013年后被废除),在瑞士指“州”,在卢森堡指“县”,在加拿大法语区是一个范围概念,指一片100平方英里的地区。

结果在遥远的中国,一个城市很凑巧的和这个行政区划单位撞名了,那就是广州(Canton)……

如今美国叫Canton的地方有三十个左右,其中只有少数几个的名字和广州有关(比如俄亥俄州的Canton县,就是很随意的被用“广州”冠名了),剩下的几乎都是来源于法语的Canton。但是在中国人民看来,他们全是广州的兄弟姐妹……

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中国的也可以吧?

今天的吉林省省会长春市,在明朝后期到清朝中期,一直还都是蒙古部落的游牧之所。

长春城的肇始——长春厅设立于1800年,是大量汉人流民涌入郭尔罗斯部蒙古地区开垦农田,清朝官方几度犹疑最终承认既成事实的结果。长春厅是内蒙古哲里木盟内地化的开端,也是清朝承认既成事实,在柳条边外蒙古盟旗内设立的第一个内地型建置,在闯关东大移民史和蒙旗内地化、农耕化史上里程碑式的事件。“它的设立、 衍变与裁撤过程,亦恰巧可视为汉族人民开发边疆少数民族地区的缩影。”

1、

我此前的回答中曾经提过,在明清东北中,绝不可受“满洲”一类词汇影响片面的将其视为满-通古斯语族聚居的地区,蒙古诸部在东北同样有着极强的存在感。在明朝后期,大兴安岭以西直到石勒喀河、尼布楚一带,分布有四子、阿鲁科尔沁、茂明安等阿鲁蒙古诸部;而大兴安岭以东的嫩江流域,直到哈尔滨以东、松花江上游一带的松嫩平原,是嫩科尔沁诸部的牧场。

观察谭其骧版1820年清朝地图,我们会发现今天的长春市此时就位于吉林将军辖区和内札萨克蒙古的交界处。不过,这其实是一个非常晚近的结果,就在图中年份仅仅二十年前,长春地区还完全隶属于蒙古哲里木盟地区;而即使到了此时,长春也仍然在一定程度上处于盟旗制度的管理之下。

清灭漠南蒙古后将嫩科尔沁大范围向西南迁徙,合科尔沁七旗、郭尔罗斯部二旗、杜尔伯特部一旗组建了哲里木盟(嫩十旗)。哲里木盟常被视为今天通辽市的前身,但应注意的是哲盟要远远比今天的通辽市庞大的多——清朝前中期的哲里木盟,西到中蒙边界喀尔喀河一带,东到哈尔滨一带,南包辽宁昌图,北到黑龙江将军驻地齐齐哈尔城附近。今天的通辽市是清中期以后不断被民人开垦,大量土地被纳入东三省后的结果。

而长春在很长一段时间里,也都是蒙古郭尔罗斯前旗境内的一处所在。

2、

蒙古地区蒙汉杂居、州府制与盟旗制并行早有先例,后世热河省内的卓索图盟、昭乌达盟皆是如此。然而柳条边外毕竟不同,清廷三令五申内地民众不得进入,但是效果始终有限。东北地大物博、土地肥沃的优势强烈吸引着内地缺地少地的农民。

汉人之北出山海关,咸惙惙然与豺虎有北之感,然一般从军来满者,见其所至之处,皆沃野云连,物产绕足,往往以此激动其东出之念。将从前畏惧之心自然消灭。更因朝廷于南北满重镇设置驿站,以整顿交通,藉便行旅。虽此时汉人东出,不能享有满人之同等自由,然渡满之欲望已萌芽,终难遏止。及至吴三桂叛乱讨平之际,云贵二省之俘虏,配属于满洲各驿站服役者,人数极多,其亲戚故旧,因探视骨肉而前后来满者,明知触犯禁令而亦不违愿也。

除了一般意义上的吉林、黑龙江地区,土地肥沃、降水充沛的蒙东地区蒙古盟旗也强烈诱惑着移民们。而对于地方的八旗官员、蒙古王公来说,违例偷偷招揽汉人流民简直是家常便饭——

禁止流民之文告,虽三令五申,而直隶山东之流民依然接踵东出其势反岁有增加.....当时所以成为此种现象者,实由于地方官吏对于流民非特不照章取缔,亦且欢迎助长,方欲藉流民之力以垦辟闲荒,化无用为有用,以坐收年贡粮米,而渡其安闲之岁月为得计。对于流民之垦地,且伺适当之时期,没收归官,另由官方认可佃权而增加收入。

长春的出现,就始于蒙古王公的收容流民以自肥。1791年,郭尔罗斯部蒙古札萨克辅国公恭格喇布坦为了增加收入,偷偷招纳流民开垦旗内荒地。几年后,恭担心不能长久,便向朝廷奏明了实情,并询问该如何安置流民、能否接触封禁等问题。清廷得知后大惊,派吉林将军秀林前往调查,结果发现仅仅八年之间当地居然已经有了两千多户人家,还都是常住民:

清嘉庆五年,议准查出郭尔罗斯地方流寓内地民人二千三百三十户。均系节年租地垦种,难以驱逐。

而且此时民人开垦的土地,已高达二十六万五千四百六十八亩之多。

清廷本想深究此事,但经理藩院和户部及吉林将军方面劝说,考虑到汉人聚居者众难以迁走,并已与蒙人建立了稳定的租佃关系,最终未追究恭格喇布坦的责任,同意该旗继续容留流民,“借地养民”,流民继续向蒙旗缴纳地租。为加强管理,在开垦地区安官设治。

1800年,清廷在郭尔罗斯前旗境内的长春堡设立长春厅,东自穆什河起西至巴彦济鲁克山根止,广二百三十里,南自吉林伊通边起,北至季家窝铺止,纵一百八十里,拟定界限起立封堆,设理事通判一员,巡检一员,管理民人刑名钱谷等事。 嘉庆五年设治开始,行划区分乡之法,将长春厅分为四大乡,分别是怀惠、沐德、抚安和恒裕乡。每乡分若干甲,甲设甲长,每甲分若干牌,牌设牌头。

这,便是长春市的开端。大量流民迅速如潮水一般涌入长春开垦,如日本人描述:

于是各地移民有如潮涌、雪崩,其中以来自山东、山西、直隶的移民最多,尤其山西省尚有资本流入。移民首先从长春开始,逐渐波及各地,伴随户数的增加,各地不断出现新城市、新部落。

3、

且说,长春厅这个东西是一个标准的缝合怪。

其内设置了通判一人(满人),巡检一人(汉人)负责弹压民人,管理诉讼,可是地租的收取却要由蒙古札萨克王公们亲自向民人征收,官府不能过问;满洲八旗事务由吉林将军管理,境内的蒙古族事务却要由隔壁的内蒙古郭尔罗斯前旗辅国公管理;蒙古之间案件,盟旗管;民人之间案件,地方官管;汉人与蒙古人之间案件,地方官与盟旗共审。吉林方面理论上该管理长春厅,却因蒙古王公而收不到地租,只能去吉林其他地区拨款用爱发电建设衙门。吉林将军秀林深受其苦,上奏请求将长春厅仿照吉林民人一体纳税,将境内蒙古人移出,结果被嘉庆认为是破坏对蒙国策“不晓事体”直接驳回。

此外,朝廷还打的一手好算盘:境内已经有了两千多户人、二十多万亩地,这是既成事实没法改了;但是此例断不可延续,此后不准再来一户人家,不准再开一亩荒地:

除现在熟地二十六万五千六百四十八亩外,不准多垦一亩;现在居民二千三百三十户外,不准增居一户。并令该将军造具居民男妇大小户口花名细册送部备查。

不过这显然是白日做梦,仅仅六年之后朝廷发现,长春内的民人居然已经有七千多户了......

嘉庆要抓狂了!一方面朝廷继续严格重申禁令,一方面表示要严格查办那些偷偷招募流民的王公,如有发现,严惩不贷:

各札萨克王、贝勒、贝子、公,闲散王、贝勒、贝子、公等,私行招聚民人开垦地亩,一人至十人者,罚俸一年,失察之盟长等,罚札萨克俸一年;十一人至二十人者,罚俸二年,失察之盟长等罚札萨克俸二年;二十一人至三十人者,罚俸三年,失察之盟长等,罚札萨克俸三年;四十一人至五十人者,革职留任,五年无过,报院奏请开复;五十人以上者,革职不准开复,该盟长等随案请旨。无俸协理台吉、塔布囊、闲散台吉、塔布囊等,招聚一人至十人者,罚二九牲畜,失察之盟长、札萨克等,各罚札萨克俸三月;十一人至二十人者,罚三九牲畜,失察之盟长、札萨克等,各罚札萨克俸六月;二十一人至三十人者,罚四九牲畜,失察之盟长、札萨克等,各罚札萨克俸九月;四十一人至五十人者,革职,罚五九牲畜,五年无过,报院奏请开复,失察之盟长、札萨克等,罚札萨克俸一年。所属蒙古等,私行召募民人开垦地亩者,无论人数多寡,官员革职,罚二九牲畜,平人枷号半年,满日鞭一百,严行管束;失察之该台吉、塔布囊,及该札萨克协理台吉等,分别罚九。如获罪已结后,仍不知悛改,依旧违犯,或代认该王、公、台吉、塔布囊私募开垦罪名者,发往南省交驿站充当若差,该王、公、台吉、塔布囊从重治罪。

不过有些事情不是你想办就能办的.....各地官员照旧阳奉阴违,各地流民仍旧大摇大摆四处开荒,又过了五年,长春民人已经突破了六万口大关......

光绪初年,已经逼近十万大关....

禁止流民不顺的嘉庆也只能无奈感慨:

流民出口,节经降旨查禁,各该管官总未实力奉行。以致每查办一次, 辄增出新来流民数千户之多,总以该流民等业己聚族相安骤难驱逐为词,仍予入册安插再届查办复然。是查办流民一节竟成具文。

没办法,流民越来越多,人多地少的问题越来越严重,朝廷不得不在1824年开放西夹荒供人开垦,并在此设立农安乡,长春的面积扩大了。次年,长春治所又从新立城移往双城子,从此长春进入了城市发展的快车道。

1882年一月,吉林将军铭安奏请:“长春厅理事通判一缺,毋庸升为抚民同知,请改为抚民通判,加理事衔”。不久,长春厅正印官理事通判正式改为抚民通判加理事衔,首任抚民通判为直隶保定府人孙堪(长春厅最后一任理事通判王绍元即已是汉人)。抚民通判不但管理民人事务,而且也有管理汉民、蒙民诉讼的权力(不管理蒙民具体事务),这反映出蒙古王公的封建土地有隐蔽的向国家所有制转变的趋向。

而理事通判一旦改为抚民通判后,从前被视为违禁私垦的汉族农民就可以在蒙旗编入户籍,成为朝廷承认的编户齐民。

1888年,长春已经过近90年的开发,生聚繁庶,人口已突破10万,熟地40余万垧,已经成为吉林将军辖区最大的农业区和粮食集散中心。

长春城区己发展为以纵贯南北的大街为轴线,东西向头道街、二、三、四道街交叉的密集路网。主要街道上店铺和手工作坊林立,已与内地无异。同时,长春是盛京通往科尔沁的交通要道,已成为吉奉孔道,省城西北门户。经济的发展和交通要道的区位优势提高了长春厅的战略地位,客观上要求长春厅地方官有较深的资历和更强的才能,设立长春府己是水到渠成之事。

长顺奏请长春厅升格为长春府,次年被批准。1889年,裁撤抚民通判,长春升为府,设知府、教授、经历和司狱各一员。长春知府满汉兼用,21人次官员中11汉人。

1907年,东三省设立,长春虽仍有蒙古盟旗色彩,但除了地租银子要上交给内蒙古哲里木盟郭尔罗斯前旗方面外再无瓜葛;

1909年,吉林省分设四道,原属内蒙古哲里木盟的长春、农安、长岭等地完全融入吉林体系。

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2021-7-6,根据现在的情况再次梳理一下,感谢大家的关注。

(特别感谢【月光下的一抹蓝】)


一、全国现存的唯一五级行政体系

新疆的伊犁自治州下辖地区,地区辖县,是我国现存的唯一一个"省,州,地,县,乡"体系。

(伊犁自治州下辖地级的塔城、阿泰勒。两地区又下辖县级单位)

二、第三十五个省级行政区

我国“第三十五个省级行政区”是新疆建设兵团,虽然列入新疆自治区的范围,但是实际操作中是单列的。

新疆自治区辖:4个地级市、5个地区(其中两个地区参照第一条)、5个自治州、13个县级市、68个县。自治区首府乌鲁木齐市

新疆建设兵团辖:10个县级市,兵团“首府”乌鲁木齐市(实际上这个首府以前也是石河子市,后来搬过去的),根据建设兵团的数量,未来还将增加4个县级市。

建设兵团所属县级市,由兵团管辖,新疆自治区无权管理,统计数据亦单列,不计入自治区数据。

(自治区政府和建设兵团总部都在乌鲁木齐,且两者直线距离差不多2公里)

所有的兵团所属县级市奉行“一套机构,两块牌子”的做法,即建设兵团XXX师+新疆XXX市。新疆的地师矛盾比较严重(废话,两个省混合在一起,当然严重)

这第35个“省级行政区”也有自己的大学,还是211,那就是石河子大学(石河子市为建设兵团所属中最大的城市)。石河子市也是全国211大学驻地中最小的城市和行政级别最低的城市。


三、湖北影子汉江市

湖北有一个影子地级市"汉江市",该"市"没有四大班子行政体系,却有检察院,法院等地级行政机构,该"市"管辖天门,仙桃,潜江三个县级市。

天门,仙桃,潜江三市当年本欲合并成立汉江市,但三地都想当市中心,最后不欢而散。汉江市变为影子市。

四、县级市辖市辖区

目前国内仅有一例县级市管理正县级市辖区的例子

内蒙古满洲里市,并且在行政称呼上为"满洲里市代管呼伦贝尔市一个区",其中呼伦贝尔是满洲里的上级地级市,这个区也是县级的市辖区。

五、建在别人家的城区

黑龙江大兴安岭地区的中心城区为加格达奇区。

(这也是全国唯一一个非地级市设区的情况)

关于这个区有一个很扯淡的历史,内蒙古呼伦贝尔市的鄂伦春旗(县)以前属于大兴安岭地区管辖,大兴安岭政府析出该县的部分地盘设置了“加格达奇区”,作为大兴安岭的中心城区。但当时并未按照正式县级区的行政体系设立。

后来由于内黑两省交锋,鄂伦春县(包括加格达奇)又整体划回了内蒙古,尴尬的事情发生了。“加格达奇区”虽然是大兴安岭的主城区,但却是在内蒙古境内,由于加格达奇的超然地位,黑龙江省牢牢的把握着加格达奇主城区及周边小范围地盘的所有权,内蒙古自治区多次想要收回此地,但因加格达奇区是大兴安岭地区的中心城区,已经具备中等城市规模,黑龙江省自然不可能放手。为此两省多次扯皮。

另外一点就是,虽然国务院已经批准加格达奇区、松岭区、呼中区、新林区等的县级市辖区建制,但因为内蒙古的强烈反对和害怕全国有样学样,在民政部行政区划网上是查不到这几个区的。

六、失落的县级区公所

涿鹿县有一个正式的,全国唯一的区(公所),这个"区"低于县级,高于乡镇。

七、县级特区

贵州省六盘水市有一个"六枝特区",是全国唯一的正式的,县级行政体系的特区

六枝特区在建国后曾经当过郎岱县、六枝市、六枝县,最后改为六枝特区至今。

我国倒数第二个县级特区万山特区,也存于贵州省。不过于几年前的改革中改为了铜仁市万山区。

八、外省人管本省事

西藏交警管辖范围包括格尔木市市区以南。

九、憋屈的省会

全国唯一非省会比省会地位高的是福建,厦门市是副省级,其市辖区为厅级。省会福州市是地级其市辖区为处级。并且福州四大班子行政体系长官要比厦门低半级(福州市委书记因为兼任省委常委,也是副部和厦门书记平级)。福州市长比厦门市长级别低。

(新疆建制特殊,不算在内)

十、消失的县城

辽宁有一个朝阳市(不是北京那个),下辖了一个朝阳县。这个朝阳县没有县城,仅有的县政府办公地点位于朝阳市双塔区。

类似的还有邢台县,其县政府在桥东区,并没有县城。

十一、家里的弟弟傍了大款

青海省海晏县所辖最大最繁华的镇不是他的县城驻地“三角城镇”,而是距离该镇约20公里外的“西海镇”。究其原因,“西海镇”是海晏县的上一级政府-海北自治州州政府驻地。导致“西海镇”虽属于海晏县管辖,但是海晏却没法管的尴尬境地。

这也是我国唯一一个州县驻地不同城的自治州。

十二、真假洪江

湖南省怀化市下属有一个县级的“洪江市”,说起这个地方也是一地鸡毛。

1997-1999年,高层同意,撤销县级洪江市、黔阳县,合并设立新的县级洪江市。以原黔阳县县城作为新的洪江市区将合并前的“洪江市”改设为“雄溪镇”

也就是说,洪江市在合并后,不但丢掉了自己的市区,还凭空降了一级成了镇。引起当地民众的不满,于是,在“雄溪镇”挂牌前夕,原洪江市区爆发了“洪江事件”,震动中央。

湖南省为了平息洪江市民的愤怒,决定暂不设立“雄溪镇”,并恢复洪江市治,但因国务院已批文合并,生米煮成了熟饭,不得已将原洪江市区划归为正县级,归地级怀化市直接管辖,定名“怀化市洪江管理区”,以一个不正式的行政区划继续保存着原洪江市的建制,而新的洪江市(即黔阳县)也继续存在,造成洪江市“一市两治”的现状。


十三、驻地不在市区的地级市

第十七条中提到青海海北自治州驻地不在海晏县城,是唯一一个州县驻地不同城的自治州。在地级市中,铁岭也比较类似。

铁岭市辖银州区、清河区、调兵山市、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县等两区两市三县。

铁岭市政府并不在作为市辖区的银州区和清河区,而在铁岭县县城(并且铁岭县县政府和市政府就一墙之隔)。当然,在铁岭市内部称呼中,称呼这个地方为凡河新区,实际上铁岭的“凡河新区”和铁岭县县城就是一个地方。

所以,铁岭市市政府驻铁岭县县城是全国唯一一个市政府驻地并不是区的地级市。

十四、孪生兄弟

前面说到了很多同名的单位,比如朝阳市、朝阳区等等。

但是这里要列举一个同一地级市下同名单位的情况,这就是临夏。

甘肃临夏自治州,州府临夏市,州下辖临夏县。是全国唯一同地级单位下的同名县级单位。(北方部分城市的矿区不算在内)

另外,该州下辖的“东乡县”也是全国唯一以少数民族直接命名的县,全称为“东乡族自治县”(按照正规缩写,此县应该缩写为“东乡族县”,不过为了避免歧义,一般直接写为“东乡县”)

该州下辖的“积石山保安族东乡族撒拉族自治县”恐怕也是全国最长的县名,共计15个字。

十五:最为孤独的城市

青海省海西州茫崖市,是我国最为孤独的城市。其距离最近建制县距离超过350公里。比三沙市到陵水港口的距离还要远。非常对得起“茫崖”这个浪漫主义的名称。

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大家都知道,在我国的行政区划里,有一级为市辖区。然而,许多人特别是现在年轻人所不知道的是,我国如今还存在着一种行政区划——县辖区。

县辖区的政府机构称之为区公所,为县政府的派出机关,行政地位高于乡,介于县和乡镇之间,一个区平均管辖4~5个乡、镇。区公所曾广泛存在于全国各地,然而自上世纪九十年代以来,随着“撤区并乡”的进行,区公所的数量锐减,到今天已经基本看不到了。

不过区公所还没有完全消失,因为直到现在,中国大陆还存在着唯一一个区公所:河北省张家口市涿鹿县南山区公所

南山区(涿鹿县辖区)_百度百科


所以现在县辖区依然是我国正式的一级行政区划。

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