如何看待《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见？
2019年，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》的公开征求意见稿一经发布，便在经济界激起了不小的涟漪。这不仅仅是政府一次例行的政策修编，更是一次面向全球的开放姿态，一次与中国经济发展方向深度契合的政策对话。站在当下回望，这次征求意见的动作，蕴含着多层面的深远意义，值得我们细细品味。
一、 开放的决心，信号的传递
首先，此次征求意见本身就释放了一个强烈的信号：中国坚持对外开放的基本国策没有动摇。在全球经济面临不确定性增加、贸易保护主义抬头的大背景下，中国主动调整并公开征求意见，表明了其拥抱全球化、吸引外资的积极意愿。这就像是在一个有些阴郁的天气里，打出了一束明媚的阳光，向世界传递中国经济依然充满活力和机遇的信心。
更进一步说，这种开放不仅仅是口头上的承诺，而是体现在具体的政策工具上。通过《鼓励外商投资产业目录》，中国明确了鼓励和支持外商投资的重点领域。每一次目录的修订，都是对产业政策的一次再梳理和再聚焦，目的在于引导外资流向符合国家战略发展方向、能够带动产业升级、创造就业、提升技术水平的领域。征求意见稿的发布，正是将这种引导意愿和调整方向公之于众，让潜在的投资者能够更清晰地看到中国的政策导向，为他们的投资决策提供参考。
二、 “负面清单”理念的深化与“正面清单”的精细化
我们不能忽略的是，这份目录的修订与中国长期以来推动的“负面清单”管理模式相辅相成。虽然目录本身是“鼓励”的“正面清单”，但它的存在恰恰是为了配合“负面清单”的精简和优化。通过明确哪些领域是鼓励投资的，也就间接缩小了限制和禁止的范围。在“负面清单”不断缩减的过程中，这份“鼓励目录”就显得尤为重要，它成为指引外资进入中国市场的“导航仪”。
2019年的版本，在征求意见的过程中，无疑是对“正面清单”的一次精细化打磨。产业结构调整、科技创新、绿色发展、区域协调发展等都是中国经济发展的重中之重。因此，这份目录如何在新版中体现对这些领域的倾斜和支持，是公众和业界普遍关注的焦点。比如，是否进一步放宽了制造业领域的准入限制？是否增加了对高端制造、生物医药、人工智能等新兴产业的鼓励条款？是否考虑了区域发展的差异性，为中西部地区吸引外资提供更多支持？这些都是通过征求意见能够收集到宝贵反馈的关键问题。
三、 倾听民意，科学决策
“公开征求意见”这个环节，绝非走过场。它代表了一种科学决策的民主化过程。政策的制定与执行，最终是为了服务于国家发展和人民福祉。外商投资政策直接关系到中国的产业升级、经济增长和就业市场。因此，广泛听取来自国内外企业、行业协会、专家学者以及社会各界的意见，能够帮助政府更全面地了解市场需求、企业痛点和潜在的风险，从而使政策更加接地气、更具操作性、更符合实际情况。
想象一下，一家跨国公司在中国投资设厂，其决策过程会受到哪些因素的影响？除了市场潜力、营商环境，政策导向绝对是关键的一环。如果他们能够通过公开征求意见的渠道，将自己对某个产业政策的看法和建议传递给决策者，那将是对其投资信心和参与度的极大提升。反之，如果政策制定脱离实际，不被市场认可，可能就会事倍功半。
四、 双向互动，共赢未来
更进一步讲，征求意见的过程也是一次双向互动的过程。中国在通过这份目录吸引外资的同时，也在通过这种方式学习和借鉴国际先进的管理经验和产业发展模式。外商的意见和建议，往往饱含着他们对全球产业趋势的洞察和对中国市场潜力的理解，这些宝贵的输入能够帮助中国政府更好地调整政策，优化营商环境，实现与国际接轨。
这种互动，最终是为了实现互利共赢。中国吸引外资，不仅是为了引进资金和技术，更是为了促进产业结构优化升级，提升中国经济的国际竞争力。而外商投资，不仅是为了在中国市场分一杯羹，也是为了搭乘中国经济发展的快车，分享中国市场的巨大红利。通过公开征求意见，让政策更具前瞻性和包容性，正是为这种双赢合作奠定坚实的基础。
总结一下， 《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》的公开征求意见，绝不仅仅是政策制定流程中的一个环节。它是一次中国坚持开放的姿态的展示，是引导外资投向优化升级的关键举措，是科学决策的体现，更是中国与世界经济进行深度互动、共谋发展的一次重要对话。通过这次公开征求意见，我们看到的是一个更加成熟、更加开放的中国，一个愿意倾听、愿意改进、并且有能力与世界共享发展机遇的中国。
网友意见
可能是中美贸易谈判的结果。
背后涉及国家资本、民族资本和国际资本的对垒，其中，国际资本 包括传统跨国财团。
这次修例中，放开了好几项我国的优势产业如电网、高铁等。
美国已经开始的无限量化宽松，其实就是无限印钱的意思，我们 这边准备金融全面向美国开放。接下来，美国会不会拿着印出的钱冲到中国收购我们的优质资产？也许连印钞的成本和时间都省下来了，直接在电脑面前敲几下，几十万亿几百万亿的美元就生成出来了。 优质资产一旦流失，那真的就是一夜回到解放前了，苏联历历在目啊.......
当年苏联金融全面开放 ，苏联老百姓手中的钱后来都转交到了华尔街那些金融老板的手中了。 金融全面开放了，金融资本集团只要通过价格涨跌一次洗劫， 老百姓几十年的积蓄就会白干，结果就是俄罗斯百姓一生储蓄买不起一个面包。
水电核气这些如果全都在外资手上，那么涨价势在必行。
在能源矿产领域，取消多项外商投资准入限制，包括电网、加油站、新能源汽车、特殊和稀缺煤类、稀土与石墨等，市场进一步开放。
1.取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股的限制。
2.取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制。
3.取消石墨勘查、开采的外资准入限制。
4.取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制，取消钨冶炼的外资准入限制。
5.2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。
6.取消船舶（含分段）设计、制造与修理须由中方控股的限制。
7.取消干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股的限制。
8.取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。
9.武器弹药制造不列入负面清单。
10.取消电网的建设、经营须由中方控股的限制。
11.取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制。
12.取消铁路旅客运输公司须由中方控股的限制。
13.取消国际海上运输公司限于合资、合作的限制。
14.取消国际船舶代理须由中方控股的限制。
15.取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制。
16.取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。
17.取消对中资银行的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制。
18.2018年将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。
19.2018年将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。
20.2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。
21.取消测绘公司须由中方控股的限制。
22.取消禁止外商投资互联网上网服务营业场所的规定。
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