如何评价特朗普最新关于合法移民签证（OPT，H1B）改革的总统令草案？
草案的潜在目的：
这份草案的出台，最直接的解读是为了兑现特朗普政府“美国优先”的承诺，进一步收紧合法移民通道，优先保障美国本土劳动力的就业机会。具体而言，可能有以下几个主要目的：
降低对外国技术人才的依赖： 通过限制OPT和H1B签证的发放和使用，减少外国员工在美国企业中的比例，从而为美国本土毕业生和求职者腾出更多岗位。
打击“滥用”行为： 特朗普政府一直指责一些企业通过OPT和H1B签证系统来压低工资和招聘成本，剥削美国工人。草案可能旨在堵塞所谓的“漏洞”，防止企业利用这些签证项目不正当获利。
支持国内劳动力市场： 在一些经济下行或特定行业就业竞争激烈的情况下，收紧签证发放可能被视为一种刺激国内就业的手段。
提升高技能人才的吸引力（反讽）： 尽管看起来是收紧，但从另一个角度看，如果改革能够更聚焦于真正高技能且填补美国劳动力市场空白的人才，理论上也能提升这些人才来美的吸引力。但这需要草案的细节能够支持这一点。
草案可能包含的具体内容（基于传闻和以往政策动向推测）：
虽然草案的具体内容尚未正式公布，但我们可以根据以往的政策调整和特朗普政府的倾向，推测一些可能的改革方向：
OPT改革：
缩短或取消STEM领域的OPT延期： 目前，科学、技术、工程和数学（STEM）领域的毕业生可以获得最长36个月的OPT延期。草案可能大幅缩短这一期限，甚至直接取消。
限制OPT的申请资格和数量： 可能对申请OPT的专业领域、学校排名、学生成绩等方面设置更严格的标准，并可能设定年度申请总数上限。
加强对企业雇佣OPT实习生的审查： 增加对使用OPT实习生企业的资格审查和监管力度，确保企业提供的是真实的培训机会而非廉价劳动力。
限制OPT毕业生的雇佣领域： 可能规定OPT毕业生只能在与所学专业高度相关的领域工作，并限制其在某些特定行业或职位的就业。
H1B改革：
提高H1B申请的门槛： 提高最低工资要求，使其与当地市场平均工资更为接近，甚至高于平均工资。这可以减少企业以低成本招聘外国员工的动力。
限制H1B抽签的公平性或增加难度： 可能进一步收紧对H1B申请的资格审查，例如对“专业职业”的定义进行更狭义的解释，或者改变抽签机制，例如优先考虑拥有美国硕士及以上学位的申请人，或者优先考虑那些为美国创造更多就业机会的公司。
加大对雇主使用H1B签证的审查力度： 增加对雇主是否真正存在招聘困难、是否支付了符合标准的工资、以及是否优先考虑招聘美国本土员工的审查和审计频率，并对违规行为处以更严厉的惩罚。
限制H1B持有者在不同公司间的转移： 可能增加H1B签证持有者在更换雇主时的限制和审批难度。
潜在影响分析：
这份草案如果按照上述推测的方向实施，将会产生深远的影响，既有积极的一面，也存在许多不容忽视的负面效应：
对外国留学生和技术人才的影响：
职业发展受限： STEM领域的OPT延期是许多留学生在美国获得工作经验、积累行业资源的重要途径。取消或大幅缩短延期将直接限制他们的职业发展，迫使他们提前回国或寻找其他非移民签证途径。
吸引力下降： 更严格的H1B申请条件和不确定的前景将降低美国作为留学生和高技能人才的首选目的地。许多有才华的人可能会选择前往加拿大、澳大利亚、欧洲等其他对技术移民更友好的国家。
求职压力增大： 即便获得H1B签证，更严格的规定也可能意味着更少的公司愿意承担招聘和担保的成本，导致留学生在美国找到工作的难度进一步加大。
对美国企业的影响：
人才短缺加剧： 许多科技公司和高科技企业高度依赖H1B签证和OPT项目来招聘和留住关键技术人才，尤其是在某些专业领域，美国本土人才供应不足。收紧签证将可能导致这些企业面临严重的人才短缺，影响其研发创新和市场竞争力。
运营成本增加： 企业可能需要投入更多资源寻找和培训美国本土员工，或者为外籍员工提供更高的薪资以满足新的H1B工资要求，这将增加企业的运营成本。
创新和竞争力的削弱： 全球人才的流动是创新的重要驱动力。如果美国收紧对全球顶尖人才的吸引力，长期来看可能会削弱其在科技创新和国际竞争力方面的优势。
招聘灵活性降低： 企业在招聘过程中将失去更多的灵活性，难以快速填补特定技能空缺。
对美国经济的影响：
创新和增长可能放缓： 高技能移民是美国经济增长的重要贡献者，他们创办企业，带动就业，并推动科技进步。限制人才流入可能会对经济增长产生负面影响。
某些行业可能受到重创： 科技、医疗、金融等高度依赖外国专业人才的行业，可能会面临更严峻的挑战。
消费者价格可能上涨： 如果企业因人才短缺而运营成本增加，最终可能通过提高产品和服务价格转嫁给消费者。
对美国本土劳动力的影响：
潜在的正面影响： 理论上，减少外国竞争者可以为美国本土求职者提供更多机会，提高他们的议价能力，从而增加就业和工资水平。
潜在的负面影响： 但如果企业因此而倒闭或扩张放缓，反而可能导致整体就业机会减少。而且，并非所有技能空缺都能被美国本土劳动力迅速填补，特别是在某些高度专业化的领域。
各方观点：
支持者（通常是保守派、工会代表、部分关注本土就业的议员）：
认为这是保护美国工人利益的必要之举，可以减少企业利用廉价外国劳动力压低工资和利润的行为。
强调应优先保障美国本土大学毕业生的就业机会，避免“被外籍劳动力抢走饭碗”。
认为目前的OPT和H1B体系存在被滥用的情况，改革有助于恢复体系的公平性和有效性。
反对者（通常是科技公司、高等教育机构、大部分民主党议员、倡导多元化和全球化的人士）：
认为这些改革将扼杀创新，削弱美国的全球竞争力。
指出许多美国企业在招聘高技能人才方面确实面临挑战，外国人才填补了这些关键的劳动力缺口。
认为OPT是留学生在美获得实践经验的重要桥梁，对培养未来科技人才至关重要。
担忧这些政策将导致美国人才流失，并将创新中心转移到其他国家。
认为这些措施过于严苛，对许多合法前来美国工作和学习的优秀人才不公平。
总结评价：
特朗普政府此次关于OPT和H1B签证的改革草案，尽管旨在兑现其“美国优先”的政治承诺，并通过收紧合法移民来保护国内劳动力市场，但其潜在影响是复杂且多层面的。
从支持者角度看，改革触及了部分企业可能存在的利用签证制度进行不当操作的问题，并试图为本土人才争取更多就业机会。这在一定程度上回应了部分民众对就业公平的关切。
然而，从更宏观和长远的角度来看，这份草案很可能带来显著的负面效应。它可能会加剧美国在某些关键科技领域的人才短缺问题，削弱其创新能力和全球竞争力。同时，对外国留学生和高技能人才的限制，也可能导致美国丧失一部分最优秀、最聪明的大脑，而这些人才正是推动美国经济发展和科技进步的重要力量。
这份草案的评价，很大程度上取决于我们看待美国在全球经济和人才竞争中的角色。如果将焦点完全放在保护国内短期就业，那么收紧可能被视为合理；但如果认识到人才的全球流动对创新和经济增长的长远推动作用，那么这份草案的激进程度则令人担忧。
最终这份草案能否以及如何实施，将对美国的科技产业、高等教育以及全球人才吸引力产生深远的影响。在评估这份草案时，需要平衡保护本土劳工和吸引全球顶尖人才之间的关系，找到一个真正有利于美国长远发展的解决方案。目前的草案草案似乎更倾向于前者，而可能忽视了后者在现代经济中的关键作用。
网友意见
放在好几年前轮到我抽H1B的时候也一定会为这样的草案欢呼雀跃，总觉得印度骗子都滚蛋了中国学生的日子就好过了，然而我工作了几年之后才发现这根本不是一个公司的管理和行政部门运行的逻辑。
如同你们所知道的任何行政组织一样， 公司的HR希望的是少干活，少惹麻烦，更不要惹上官府的麻烦： 即使你说你的公司不是皮包公司没有印度骗子，外籍雇员个个都是有美国学位的高工资精英，你也同样不希望今天劳工部一个电话要你提供所有外籍员工的护照和学位证复印件，明天移民局一个电话要查你的payroll， 后天国安部一个电话说贵公司的那个伊朗博士来自敏感地区，请贵公司配合我司进行背景调查，否则明年就取消贵公司的H1B申请资格。 一刀切的懒政这个东西又不是天朝独有，三番五次被官府查水表之后，正常人最有可能的反应就是除非实在没办法否则我们就不招没有绿卡的外国人了——现在文理学院的白人女生都知道大二大三要选一两门编程课，真以为那些entry level 的工作非要外国人来做不可？
知乎上有些精神白右的立场啊，真是让人没法形容。一方面觉得自己和铁锈带高中学历的红脖人民有着蜜汁兄弟友谊，一方面又觉得国内正经来读书正经找工作的年轻同胞找了华人小公司挂个CPT或者OPT是天大的罪过，口口声声说什么不够优秀去不了硅谷大公司就该滚回国。 拜托，往前几年NIW绿卡没有排期，再往前几年你们中间多少人是靠某事件捡的绿卡自己心里有数，如今手握200+引用和CNS子刊申请EB1都已经没有十足把握了， 短短十几二十年华人移民的状况恶化至此，这时候你们凭着自己早生了几年跳出来指点同胞说“你们不够优秀”？ 做人自私可以， 脸不要这么大行不行。
说实在的八年前我是支持麦凯恩多过奥巴马的， 然而这几年下来我看明白了一个事情：就凭华人在美国的人口基数和政治能量，根本不可能存在什么精确制导、仅仅对华人有利的移民政策。 要不然伙同印度和韩国移民一起把工签和绿卡的蛋糕做大自己也分一杯羹（讲道理，H4 EAD这个事情完全仰赖于印度人的努力，中国主妇们从中得利的不在少数）， 要不然就像川帝这样把印度人的桌子掀了，但带来的不确定性和政治风险也足够华人留学生找工作越来越难。 知乎上上车了就想着关门的人是大多数， 然而还没上车的在这儿乐呵乐呵地被带节奏完全是傻 —— 奉劝这些同学一句，对于美国的左右两派来说，中国大陆移民唯一被他们都认同的政治正确就是庇护，和所谓独裁政府对抗就是他们愚蠢意识形态下吃饭睡觉打豆豆的日常； 至于什么H1B，什么EB1，他们根本搞不清楚，也不能指望有人真心实意地为你出头。 要是没法拉下脸来做庇护这个事情， 那就火速设法EB1或者找美国人结婚 —— 如果你觉得留在美国是人生中最重要的事情的话。
PS - 我先生他们系里，想要quit PhD拿着硕士学位去参加校招的师弟师妹这几天基本上都被告知 “需要H1B就免谈”了。Top的工学院，非常hardcore的理工科专业。
呵呵哒。
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