问题

如何看待政协委员提议「京籍无车家庭第一辆车无需摇号,直接分配指标」?

回答
政协委员提出的“京籍无车家庭第一辆车无需摇号,直接分配指标”的建议,旨在解决北京家庭购车难的问题,特别是对于有小孩、有老人、或是有刚性用车需求的京籍家庭。这个建议在社会上引起了广泛的讨论,我们可以从多个角度来审视它。

一、 建议的出发点和潜在积极影响:

解决刚性需求,提升生活便利性: 北京实行小汽车指标调控政策已久,摇号中签率极低,导致许多家庭,尤其是京籍家庭,在拥有第一辆车方面面临巨大困难。对于有小孩需要接送、老人需要照顾、或者工作通勤距离远的家庭来说,缺乏车辆会严重影响生活便利性和质量。该建议能够直接满足这部分家庭的刚性用车需求。
照顾京籍家庭的特殊性: 提案将对象限定在“京籍无车家庭”,这可能是在考虑北京户籍居民在城市发展中承担的责任和权益。从某种程度上说,这是对一部分长期居住在北京的居民在公共资源分配上的一种倾斜。
刺激消费,带动相关产业: 车辆的购买不仅仅是车辆本身,还涉及到汽车金融、保险、维修保养、加油等一系列相关产业。直接分配指标,能够快速激活这部分市场需求,对北京的经济发展有一定的促进作用。
可能缓解部分交通压力(有限): 如果获得指标的家庭都是首次购车且此前无车,理论上对现有交通流量的影响是增量,但如果这些家庭的出行需求之前是通过公共交通、打车或者别人载的方式解决,那么转变为私家车出行可能会增加道路拥堵。但反过来说,对于那些原本就打算购车,只是因为摇号困难而延迟的家庭,他们的出行需求是客观存在的,即使不通过新指标,他们也可能通过其他方式(如拼车、借车)来满足,影响相对可控。

二、 建议存在的潜在问题和挑战:

公平性原则的挑战: 最核心的争议在于公平性。北京实行摇号制度,是为了在有限的道路资源和环境容量下,公平地分配小汽车使用权。直接分配指标,意味着一部分京籍家庭无需通过“机会均等”的摇号过程就能获得指标,这可能会引起非京籍家庭、或者已经摇号多年但未中签的京籍家庭的不满,认为这是一种特权。
“京籍”定义的界定和操作难度: “京籍无车家庭”的界定看似简单,但在实际操作中可能存在一些细节问题。例如,如何界定“家庭”?是以户口本为准,还是以婚姻关系为准?如果家庭成员之间有车,算不算“无车家庭”?这些都需要非常清晰和细致的政策规定。
潜在的“指标倒卖”或“投机”风险: 即使是直接分配指标,也存在被滥用的风险。例如,一些家庭可能并非真正有刚性需求,而是为了获得指标后出售给他人,或者出于投资目的。这不仅违背了政策初衷,也可能扰乱正常的市场秩序。虽然可以设置一定的限制(如几年内不得转让),但执行和监管的难度依然存在。
对交通拥堵和环境容量的影响: 北京的交通拥堵和环境污染一直是困扰城市管理者的难题。尽管北京的汽车数量有上限,但如果直接增加车辆数量,特别是集中释放一部分指标,可能会在短期内对现有的交通系统和环境质量造成更大的压力。如何评估和管理这种新增的交通流量是一个关键问题。
政策的普适性和长效性: 这种政策是否能够作为一项长期有效的解决方案?还是只是一种短期缓解措施?其效果如何评估?如果未来北京的交通和环境情况发生变化,这种政策是否还需要调整?

三、 政策可能设计的方向和考量:

如果采纳类似建议,为了最大程度地发挥其积极作用并规避风险,政策设计需要非常审慎,可能需要考虑以下几个方面:

精细化筛选条件: 除了“京籍”、“无车”之外,可以进一步设定更细化的条件,例如:
家庭成员构成: 例如,有未成年子女(或需要长期照顾的老年人)的家庭作为优先考虑对象。
购车用途的约束: 明确购车是为了解决家庭成员通勤、就医、学业接送等刚性需求,而非作为营运车辆或停放。
经济承受能力考量(可选): 虽然直接分配,但也可以考虑一定的经济门槛,确保是真正有购车能力和需求的家庭。
增量与总量控制: 直接分配指标,本质上是增加了年度新增车辆的总量。政策需要确保新增车辆的数量在北京市总体交通承载能力的允许范围内。可以考虑将这部分指标从原有的总指标池中划拨一部分,或者是在现有总指标总量基础上进行微调,而不是无限制地增加。
梯度或积分制引入: 即使不完全摇号,也可以考虑引入一种更复杂的机制。例如,对于符合基本条件的京籍无车家庭,可以根据家庭人口、是否有老人小孩、居住地与工作地距离、已持有机动车行驶证年限(若有过租车或借车经历)等因素进行积分,积分达到一定标准的家庭优先获得指标。这样既能照顾刚需,也能保持一定的公平性。
配套措施的完善: 配合车辆指标的分配,还需要加强公共交通的建设和引导,鼓励绿色出行。同时,对购车后的停车、充电、交通行为进行规范管理,以缓解可能增加的交通压力。
动态调整与评估: 任何政策的实施都需要持续的监测和评估。应建立一套有效的评估体系,定期审视政策的实际效果,包括对交通、环境、社会公平等方面的影响,并根据评估结果对政策进行动态调整。

总结:

政协委员提出的“京籍无车家庭第一辆车无需摇号,直接分配指标”的建议,触及了北京市民在出行方面的痛点和对公平性的诉求。它具有解决部分家庭刚需、提升生活便利性的积极意义。然而,该建议也面临着公平性、操作性、以及对城市交通和环境容量的潜在影响等多重挑战。

如果这项建议最终能够被采纳或转化为具体的政策,其成功与否将很大程度上取决于政策设计的精细度和前瞻性。需要在兼顾京籍家庭的合理需求与维护社会公平、保障城市可持续发展之间找到一个微妙的平衡点。这可能意味着需要引入更具操作性的筛选机制、严格的监管措施,以及完善的配套政策来协同推进。

网友意见

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这个问题看起来是与汽车相关,其实汽车只是表象,根源是北京稀烂的城市规划。我就问了:全世界就北京一个大城市啊?东京也不小,人家是怎么做的?就算不跟东京比,敢跟上海比划比划不?

首先,我要强调,在任何大城市,买车用车都不易,这是人口高密度的现实决定的。我从没说什么“外国大城市可以买大皮卡闭着眼飙车”——那是66号公路。因此,城市规划必须鼓励居民使用多样化的交通方式出行,而不是全民都开私家车,不管大事小事都开车。

但是,北京恰恰背道而驰,搞得万般皆下品,唯有开车最舒服。买车对于北京家庭成了刚需。北京的问题在哪里呢?作为民科,我自己归纳的有两点,大家见笑:

1、城市摊大饼,而非紧凑的细胞式规划。

理想的情况应该是每个区域成为独立的细胞,居民在附近即可满足大部分工作生活需求。而北京的城市规划恰恰相反,大多数人不得不做远距离通勤。回龙观、天通苑两个睡城就是例子:所谓睡城,就是你只在这里睡觉,上班必须跑去别的地方。我用灵魂画技为大家展示一下区别:

如果按左图的规划,每个圈都是独立的细胞,居民不用出圈就能基本满足需求,宏观上自然减轻了交通压力。反观右图,大家挤在同一个睡城,上班挤在同一个CBD,购物挤在同一个商圈,服务挤在同一个医院/体育馆……每件事都需要远距离出行,而且还跟其他人挤在一起。你肯定总是感觉人好多呀,其实人并不多,只不过时间空间上都扎堆了。

顺便说一句:我所在的巴黎近郊人口密度很高,8k-9k/km2很常见,破万也轻轻松松,不比北京人少。但主观上我觉得这里人更少,这与城市规划不无关系。

2、交通规划的导向严重倾向机动车

虽然我在上一条说要“宏观上减少交通需求”,但大城市出行在所难免。那么,就必须合理分配交通资源。在我看来交通资源就是此消彼长的关系:你鼓励公共交通,那就必然挤压私家车的资源。你倾向自行车/步行者的便利,那就必然让开车的人不舒服。遗憾的是,北京乃至全国城市都严重倾向机动车。公共交通不足,对非机动车出行也不够友好。

有人说,北京地铁也不少啊?呵呵,这个量级的城市应该有怎样的公共交通,请参考东京。另外,我还在北京上学的时候,那时北京地铁只有1、2、13、八通线。现在的地铁网并没有多久。

这种导向的交通规划,在我看来,是把经济发展置于生活实际需求之上的表现。鼓励购买私家车,自然拉动GDP嘛。但是大家有没有想过,路上到底能跑多少车呢?

做个简单的数学题:知乎神车飞度,车长按4米计算。则一条1km的车道最多只能容纳250辆飞度——这还是按首尾相连计算的。现实中可能吗?你敢首尾相连吗?真正跑起来,至少需要1-2个车身的距离吧?1km的车道才能容纳几辆车啊?

你这么一算,就会发现一个很可怕的事实:其实路修得再宽,也容纳不了多少车。你一个小区的车全部上街,怕是都能占了很大一块路。然而现行政策倾向鼓励私家车消费,这就搞得很矛盾:大家都觉得乘坐公共交通体验差,于是都去买车,买车又都堵在路上……呵呵。

我个人是鼓励发展公共交通,丰富出行方式,优先考虑非机动车的便利。私家车不应该享受很高的优先级。但给大家看个例子。这是几年前我老家临沂要修BRT的新闻,当时一片骂声。车主都说“明明路很堵了,为啥还划个车道给BRT”。真正修起来之后,很多人体会到好了。一条BRT跑得突突的,这不比全民大堵车要强?

打字累了,先说到这儿。总之,帝都买车刚需,在我看来只是个表面问题。光讨论“摇号还是分配”,没有任何意义。深层问题,还是得靠城市规划解决。但这事儿我是悲观的。北京谈城市规划?北京城市规划未来不上教科书,成为反例被后人天天提着骂,就算烧高香了。呵呵呵呵呵呵呵呵……宁可修化粪池呢。


补充:给大家看看俺老家临沂BRT的第一视角,这不爽歪歪?赛高你high铁鸭子哒!

这是我随便搜的一张BRT图,不知是哪里。左边这辆BRT,绝对可以带走右边除公交以外所有机动车上的人。不要惊讶,这就是运力数量级的差别。

评论区我也不回复了。反正我的观点就两条:

1、合理的城市规划,可以从宏观上减轻交通压力,避免无意义的长距离通勤。

2、交通资源应该向公共交通或其它出行方式倾斜,而非万事必开私家车。提高公共交通的舒适度,多考虑自行车/步行等其它方式的便利性,收益肯定是显著的。

至于摇号还是分配,实在是皮毛问题,不足挂齿。


6.6 补充:

上面那个“新彩通道”图,有朋友指出是深圳,而且不是BRT,只是一条专用公交道。其实……这跟BRT差不多了。BRT最重要的是保证专用车道,可劲儿跑就是。如果你城市的BRT跑不起来,多半因为车道被占,跟普通公交没区别了。

至于私家车与公交的运力对比,我找了一张更直观的图:

同样60人,左是私家车需要占的空间,中是自行车,右是公交。够直观了吧?

看到这图,你就明白评论区有些言论傻到可爱,根本不值得和他辩论。我还是那句话:必须优先考虑公共交通,大力提高公共交通的舒适度与便利性。优先考虑自行车/步行等非机动车出行。

光说什么摇号还是分配,什么北京的特殊性,甚至掩耳盗铃说“哪儿有规划问题啊?谁敢有规划问题啊?”,然后宁可堵在路上也绝不给公交/步行留一丝后路,这就非常搞笑了。

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