中国古代的官职体系,你可以分成朝廷委派的官员与皇帝的僚属官员两个系统来看待。
朝廷委派的官员一般有具体的职级和权力,所管的事有相对明确的边界,上下级的隶属关系也好确定。但皇帝的僚属官员,就不能单纯以品级和名字来确定了。比如,“尚书”这个职位最初是个级别很低的官员,但因为直接服务与皇帝,渐渐的就有了权势。类似的,明朝的内阁一开始选拔的也都是品级很低的官员,来协助皇帝处理政务,后来随着内阁权力渐渐增大,得是各部尚书乃至于更高级别的人才有资格入阁。
在清朝,江宁织造和苏州、杭州织造并称三大织造,是内务府的附属机构,而内务府又是直接服务于皇帝和皇族的,与外廷是两个互相独立的系统。所以,即便内务府官员与外廷官员是同一品级,二者也不具备可比性。通常情况下,内务府官员虽然可能级别低于外廷官员,但其影响力却要大于外廷——只不过这种影响不一定体现在具体的施政上,而是对皇帝个人的影响。
用今天来打个比方,譬如在一家大型企业里,董事长、副董事长、总经理、副总经理这些都是应设的正常职务,他们有自己的职级和权限,这是公司章程里已经规定好的。但是,如果我是董事长,我也完全可以以自己的名义招聘一些秘书、助理之类的人员,这些人完全服务于我,跟公司没有直接关系,虽然我的助理没有任何职级,但总经理也管不到他。
如果某一天,我把我信任的一个助理派到南京分公司担任某个项目部的负责人,虽然在级别上他还是低于江苏省和南京市企业的总经理,但只要这些人有眼色的话,肯定不会只把我的助理看成是一个普通的中层干部。当然,从具体的权限上,我的助理只能做项目负责人应做的事,只不过在此之外,他还是我放在那儿的一个眼线。某种意义上,你说他是“钦差”也行。
在这个意义上讲,这些助理性质的人(放到清朝就是“奴才”)跟宦官差不多,他们的级别不高,但因为接近皇权,所以可以有很高的影响力。然而也正是因为权力得自于皇权,所以也才伴君如伴虎。在这种情况下,以品级来论定他们的职位,也就没多大意义了。
江苏烟草总公司经理监党委书记。
江苏国安局主任
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