北宋「兵无常帅，帅无常师」，与美国现代化「军政、军令分离」有哪些相同和不同？
北宋“兵无常帅，帅无常师”与美国现代化“军政、军令分离”在军事组织和指挥体系上都有着深刻的时代烙印和制度设计意图，虽然表述和侧重点不同，但细究之下，我们能发现其中既有共通之处，也有显著的差异。
相同之处：
1. 打破个人对军事力量的绝对垄断和世袭化倾向： 这是两者最核心的共同点。
北宋“兵无常帅，帅无常师”： 宋朝建立之初，正是吸取了唐末五代藩镇割据、将帅拥兵自重导致战乱频仍的惨痛教训。通过“兵无常帅，帅无常师”的制度设计，旨在避免某一将领长期统御某一固定部队，从而培植其个人威望和实力，形成独立于中央的军事集团。同时，将领也并非固定地隶属于某一特定兵种或训练体系，他们需要根据朝廷的需要调配不同的部队，并与负责训练的“师”（将官）进行配合。这种轮换和交叉任命，极大地限制了将领个人势力的积聚，确保了军队的忠诚对象始终是皇帝和中央政府，而非某个具体的将领。这本质上是一种对“军阀”出现的制度性防范。
美国现代化“军政、军令分离”： 这一原则是建立在现代国家主权属于人民、军队属于国家而非个人的理性认知之上。
军政分离（Civilian Control of the Military）： 指的是民选的政府官员（如总统、国防部长）拥有对军队的最高决策权和领导权。军队的战略方向、作战部署、军队建设的重大事项，都由文官政府决定。这确保了军队在政治上的中立性，服务于国家整体利益和民选代表的意愿，防止军队干政，防止军队成为某个政治派别或个人手中的工具。
军令分离（Separation of Operational Command from Political/Strategic Command）： 指的是在军事指挥链条上，从政治和战略决策到具体的作战命令是分级的。最高军事指挥官（如参谋长联席会议主席）负责向政治领导人提供军事建议，并执行总统的作战命令，但他们不直接指挥前线作战部队。前线作战指挥权则下放给具体的战区司令或部队指挥官，他们接受的是参谋长联席会议或联合参谋部的作战命令。这种分离是为了保证军事决策的专业性、效率性和政治上的可控性。但更重要的是，它也意味着军队的军事指挥权与更广泛的国家政治权力（外交、财政等）是区分开的，确保军队的行动受到政治意图的指导，但其内部的作战执行又相对独立于政治博弈，保持军事专业运作。
উভয়ক্ষেত্রে, 核心都是为了 巩固中央的军事指挥权，防止地方或军事内部出现凌驾于政治之上的力量，确保军队作为国家机器的属性，服务于整体国家利益而非个人或小集团利益。
2. 强调国家或朝廷的统一指挥和控制权： 两者都致力于实现国家军事力量的统一和高效利用。
北宋： 通过“兵无常帅，帅无常师”，中央政府可以根据需要将训练有素的士兵分配给任何一名合适的将领，并将这名将领调往任何需要他的战场。这种人员的流动性使得军队的调动和部署更加灵活，也更加有利于中央集权。理论上，士兵和将领都服从于朝廷的命令，而不是某个固定的将领。
美国： “军政、军令分离”的核心目的也是为了实现国家元首（总统）和政府对军队的有效控制。军政分离保证了总统作为三军统帅，能够制定国家安全战略和军事政策；军令分离则确保了作战命令能够从最高层层下达到前线部队，整个指挥链条清晰、高效，最终执行的是国家最高领导人的意志。
不同之处：
1. 根本性质和时代背景： 这是最本质的区别。
北宋“兵无常帅，帅无常师”： 这是 封建王朝 背景下，出于 防范武将坐大、巩固皇权 的政治考量而设计的一套 制度性安排。其目标是 “以文制武”，通过制度性措施限制将帅的权力，使其难以形成独立力量，从而维护统治的稳定性。它更侧重于 人才的轮换和兵权的制约，而非建立一个独立于政治的专业军事指挥体系。在实践中，它也可能导致 “兵不知将，将不知兵” 的弊端，影响作战效率。
美国现代化“军政、军令分离”： 这是在 现代民主国家 背景下，基于 法治精神和权力制衡 原则构建的 军事管理和指挥体系。
军政分离 是关于 国家最高权力分配 的问题，强调 文官对军队的绝对领导，这是民主政治的基本原则。军队是服务于人民和民选政府的工具。
军令分离 则是关于 军事组织内部的指挥效率和专业性 的问题，旨在建立一个 高效、专业、反应迅速的军事指挥链，确保政治决策能够转化为有效的军事行动。其目标是 专业化、效率化和政治可控性。
2. 对军队专业性和效率的影响： 两者对军队专业性的态度和影响截然不同。
北宋“兵无常帅，帅无常师”： 这种制度设计 在一定程度上牺牲了军队的专业性和作战效率。
“兵无常帅”：士兵长期无法熟悉固定的指挥官，缺乏训练上的连续性和战术上的默契配合。将领也可能对所辖部队的特长和短板了解不深。
“帅无常师”：将领无法与某一固定的训练体系或专业兵种建立长期联系，难以充分发挥特定兵种的优势，也难以将自身对战术的理解和创新融入到部队的长期训练中。
这种制度更侧重于“制衡”而非“赋能”，军事力量更像是临时拼凑起来的，容易导致指挥不畅、协同困难。虽然宋朝在其他方面（如军器、战术思想）有创新，但在将帅与士兵的配合以及部队的整体战斗力培养上，这种制度设计存在天然的弱点。
美国现代化“军政、军令分离”： 恰恰相反，这是 提升军队专业性和作战效率的基石。
军政分离 允许军队在政治意图明确的指导下， 专注于军事专业领域的建设和发展，包括人才培养、武器装备研发、军事理论研究等，不受政治干扰。
军令分离 则通过建立 清晰的层级指挥链，以及 专业化的参谋机构（如参谋长联席会议），确保作战计划能够基于对战场情况的专业分析和评估，并由专业的军事指挥官执行。部队可以在明确的作战命令下进行训练和作战，培养出高度的专业化和协同能力。现代军队的训练、战术发展、后勤保障等都高度专业化，这是效率的源泉。
3. 权力制衡的逻辑： 两者制衡的对象和方式不同。
北宋： 制衡的 核心对象是“武将”个体，手段是 人事轮换和交叉任职，目的是 防止武将个人坐大形成军阀。这是对 个体权力 的防范。
美国：
军政分离 是 文官权力对军事权力的制衡，或者说是 国家整体民选代表权力对军事部门的绝对领导。这是对 军事部门在国家权力结构中的地位 的设计，确保军事权力服从于更广泛的政治意图。这是 制度性权力层级 的制衡。
军令分离 则是 政治/战略指挥权与作战指挥权的分离，确保政治决策者不直接干涉日常作战指挥，而军事指挥官也明白自己的职责是执行而非制定战略。这是一种 功能性权力划分和制衡，确保专业军事指挥不受政治杂音的干扰，同时又保证其在政治大框架内运作。
4. 制度的稳定性和适应性：
北宋的制度 虽然在抑制藩镇方面有其历史作用，但在面对更复杂的军事挑战时，其 僵化性和效率低下 成为其致命弱点。士兵和将领缺乏长期培养的忠诚度和默契，使得宋朝在与辽、金、西夏的作战中，尽管拥有数量优势和先进技术，却屡屡失利。这种制度在很大程度上是为“防乱”而设计，而非为“制胜”而优化。
美国的“军政、军令分离” 是一种适应 现代国家治理和战争形态 的制度设计。它在确保政治可控性的同时，最大限度地发挥了军队的专业性和效率。这种体系通过不断的改革和调整（例如，随着信息技术和全球化发展，军令分离的具体操作方式也在演变），能够更好地适应新的安全环境和作战需求。
总结来说：
北宋的“兵无常帅，帅无常师”，是一项 封建集权时代 为 政治安全 和 防范武将篡权重 而设计的 人事制度，其核心是 “制衡”与“轮换”，是以 牺牲部分军队专业性 为代价来维护皇权的稳定。
美国的“军政、军令分离”，是 现代民主国家 为 保障民选政府对军队的领导 和 提升军队的专业化作战效能 而构建的 国家军事治理体系。它强调 “文官控制” 和 “专业化指挥”，以 法治和效率 为核心，是现代国家军事力量运作的基石。
两者都是历史进步的产物，反映了不同时代对军事力量如何管理和控制的思考，但其出发点、目标和实际效果，有着天壤之别。北宋是“驭兵术”，而美国则是“强军制”。
相同之处：
1. 打破个人对军事力量的绝对垄断和世袭化倾向： 这是两者最核心的共同点。
北宋“兵无常帅，帅无常师”： 宋朝建立之初，正是吸取了唐末五代藩镇割据、将帅拥兵自重导致战乱频仍的惨痛教训。通过“兵无常帅，帅无常师”的制度设计，旨在避免某一将领长期统御某一固定部队，从而培植其个人威望和实力，形成独立于中央的军事集团。同时，将领也并非固定地隶属于某一特定兵种或训练体系，他们需要根据朝廷的需要调配不同的部队，并与负责训练的“师”（将官）进行配合。这种轮换和交叉任命，极大地限制了将领个人势力的积聚，确保了军队的忠诚对象始终是皇帝和中央政府，而非某个具体的将领。这本质上是一种对“军阀”出现的制度性防范。
美国现代化“军政、军令分离”： 这一原则是建立在现代国家主权属于人民、军队属于国家而非个人的理性认知之上。
军政分离（Civilian Control of the Military）： 指的是民选的政府官员（如总统、国防部长）拥有对军队的最高决策权和领导权。军队的战略方向、作战部署、军队建设的重大事项，都由文官政府决定。这确保了军队在政治上的中立性，服务于国家整体利益和民选代表的意愿，防止军队干政，防止军队成为某个政治派别或个人手中的工具。
军令分离（Separation of Operational Command from Political/Strategic Command）： 指的是在军事指挥链条上，从政治和战略决策到具体的作战命令是分级的。最高军事指挥官（如参谋长联席会议主席）负责向政治领导人提供军事建议，并执行总统的作战命令，但他们不直接指挥前线作战部队。前线作战指挥权则下放给具体的战区司令或部队指挥官，他们接受的是参谋长联席会议或联合参谋部的作战命令。这种分离是为了保证军事决策的专业性、效率性和政治上的可控性。但更重要的是，它也意味着军队的军事指挥权与更广泛的国家政治权力（外交、财政等）是区分开的，确保军队的行动受到政治意图的指导，但其内部的作战执行又相对独立于政治博弈，保持军事专业运作。
উভয়ক্ষেত্রে, 核心都是为了 巩固中央的军事指挥权，防止地方或军事内部出现凌驾于政治之上的力量，确保军队作为国家机器的属性，服务于整体国家利益而非个人或小集团利益。
2. 强调国家或朝廷的统一指挥和控制权： 两者都致力于实现国家军事力量的统一和高效利用。
北宋： 通过“兵无常帅，帅无常师”，中央政府可以根据需要将训练有素的士兵分配给任何一名合适的将领，并将这名将领调往任何需要他的战场。这种人员的流动性使得军队的调动和部署更加灵活，也更加有利于中央集权。理论上，士兵和将领都服从于朝廷的命令，而不是某个固定的将领。
美国： “军政、军令分离”的核心目的也是为了实现国家元首（总统）和政府对军队的有效控制。军政分离保证了总统作为三军统帅，能够制定国家安全战略和军事政策；军令分离则确保了作战命令能够从最高层层下达到前线部队，整个指挥链条清晰、高效，最终执行的是国家最高领导人的意志。
不同之处：
1. 根本性质和时代背景： 这是最本质的区别。
北宋“兵无常帅，帅无常师”： 这是 封建王朝 背景下，出于 防范武将坐大、巩固皇权 的政治考量而设计的一套 制度性安排。其目标是 “以文制武”，通过制度性措施限制将帅的权力，使其难以形成独立力量，从而维护统治的稳定性。它更侧重于 人才的轮换和兵权的制约，而非建立一个独立于政治的专业军事指挥体系。在实践中，它也可能导致 “兵不知将，将不知兵” 的弊端，影响作战效率。
美国现代化“军政、军令分离”： 这是在 现代民主国家 背景下，基于 法治精神和权力制衡 原则构建的 军事管理和指挥体系。
军政分离 是关于 国家最高权力分配 的问题，强调 文官对军队的绝对领导，这是民主政治的基本原则。军队是服务于人民和民选政府的工具。
军令分离 则是关于 军事组织内部的指挥效率和专业性 的问题，旨在建立一个 高效、专业、反应迅速的军事指挥链，确保政治决策能够转化为有效的军事行动。其目标是 专业化、效率化和政治可控性。
2. 对军队专业性和效率的影响： 两者对军队专业性的态度和影响截然不同。
北宋“兵无常帅，帅无常师”： 这种制度设计 在一定程度上牺牲了军队的专业性和作战效率。
“兵无常帅”：士兵长期无法熟悉固定的指挥官，缺乏训练上的连续性和战术上的默契配合。将领也可能对所辖部队的特长和短板了解不深。
“帅无常师”：将领无法与某一固定的训练体系或专业兵种建立长期联系，难以充分发挥特定兵种的优势，也难以将自身对战术的理解和创新融入到部队的长期训练中。
这种制度更侧重于“制衡”而非“赋能”，军事力量更像是临时拼凑起来的，容易导致指挥不畅、协同困难。虽然宋朝在其他方面（如军器、战术思想）有创新，但在将帅与士兵的配合以及部队的整体战斗力培养上，这种制度设计存在天然的弱点。
美国现代化“军政、军令分离”： 恰恰相反，这是 提升军队专业性和作战效率的基石。
军政分离 允许军队在政治意图明确的指导下， 专注于军事专业领域的建设和发展，包括人才培养、武器装备研发、军事理论研究等，不受政治干扰。
军令分离 则通过建立 清晰的层级指挥链，以及 专业化的参谋机构（如参谋长联席会议），确保作战计划能够基于对战场情况的专业分析和评估，并由专业的军事指挥官执行。部队可以在明确的作战命令下进行训练和作战，培养出高度的专业化和协同能力。现代军队的训练、战术发展、后勤保障等都高度专业化，这是效率的源泉。
3. 权力制衡的逻辑： 两者制衡的对象和方式不同。
北宋： 制衡的 核心对象是“武将”个体，手段是 人事轮换和交叉任职，目的是 防止武将个人坐大形成军阀。这是对 个体权力 的防范。
美国：
军政分离 是 文官权力对军事权力的制衡，或者说是 国家整体民选代表权力对军事部门的绝对领导。这是对 军事部门在国家权力结构中的地位 的设计，确保军事权力服从于更广泛的政治意图。这是 制度性权力层级 的制衡。
军令分离 则是 政治/战略指挥权与作战指挥权的分离，确保政治决策者不直接干涉日常作战指挥，而军事指挥官也明白自己的职责是执行而非制定战略。这是一种 功能性权力划分和制衡，确保专业军事指挥不受政治杂音的干扰，同时又保证其在政治大框架内运作。
4. 制度的稳定性和适应性：
北宋的制度 虽然在抑制藩镇方面有其历史作用，但在面对更复杂的军事挑战时，其 僵化性和效率低下 成为其致命弱点。士兵和将领缺乏长期培养的忠诚度和默契，使得宋朝在与辽、金、西夏的作战中，尽管拥有数量优势和先进技术，却屡屡失利。这种制度在很大程度上是为“防乱”而设计，而非为“制胜”而优化。
美国的“军政、军令分离” 是一种适应 现代国家治理和战争形态 的制度设计。它在确保政治可控性的同时，最大限度地发挥了军队的专业性和效率。这种体系通过不断的改革和调整（例如，随着信息技术和全球化发展，军令分离的具体操作方式也在演变），能够更好地适应新的安全环境和作战需求。
总结来说：
北宋的“兵无常帅，帅无常师”，是一项 封建集权时代 为 政治安全 和 防范武将篡权重 而设计的 人事制度，其核心是 “制衡”与“轮换”，是以 牺牲部分军队专业性 为代价来维护皇权的稳定。
美国的“军政、军令分离”，是 现代民主国家 为 保障民选政府对军队的领导 和 提升军队的专业化作战效能 而构建的 国家军事治理体系。它强调 “文官控制” 和 “专业化指挥”，以 法治和效率 为核心，是现代国家军事力量运作的基石。
两者都是历史进步的产物，反映了不同时代对军事力量如何管理和控制的思考，但其出发点、目标和实际效果，有着天壤之别。北宋是“驭兵术”，而美国则是“强军制”。
网友意见
事实上脱离装备看美军的战斗力的话。与有军官团传统的德军，和有政工系统的苏军我军相比。是比较不怎么样的。其战斗意志一直是问题，基本上只有背水一战时才会拼命。其它时候一向保命思想严重，影响战斗任务的完成。
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