京兆尹，左冯翊，右扶风，在古代是官职还是地名？ 第1页

简单说：两汉时期的京兆尹、左冯翊、右扶风既是官名，同时也是政区名。在各种文献记载中，有时表示官职，有时表示该官职所掌管的政区，有时则同时表示行政区划和官职。

这种名称上的双重性，并非汉代首创，而是秦制的遗续。

西汉三辅地区大致就是秦内史之地。

“内史”本来就是官名，当是西周昭王以后新设的主内之史，其主要的职务是掌册命。《毛诗》有总结：“内史，掌爵禄废置生杀予夺之法者也。”除策命之外，内史还掌管记载周王的言论。内史金文又称作册内史或作命内史，内史之长称内史尹或内史尹氏，在某些文献中也有省称为尹氏的，如《诗经·大雅·常武》：“王谓尹氏，命程伯休父。”（秦、赵两国均设内史之官，其职务是“节财俭用，察度功德”，但这跟京畿的地方长官“内史”不是一挂的，略去不论。）

秦代以内史掌治京畿地方，为了突出京师的重要性，其地即以官名为名，不称郡，治所在咸阳。

楚汉之际，项羽在关中封置三秦王，将秦内史之地分属司马欣塞国和章邯雍国，汉高祖刘邦出兵汉中破灭三秦王，于秦内史旧地置渭南、河上 、中地三郡。高祖九年，三郡并作内史，依旧秦制。

西汉景帝二年分内史为左、右内史，与主爵中尉（中元六年改为主爵都尉）同治长安城中，所辖皆京畿之地，故合称“三辅”（旧三辅）。这时的左、右内史、主爵中尉（都尉）依然也是官称，其地即仍官名为名，不称郡，“主爵”之名与前文所引《毛诗》对内史职掌的总结相合，可见这一职官与“内史”的渊源。

武帝太初元年改左、右内史与主爵都尉为左冯翊、京兆尹、右扶风，形成了后世熟悉的三辅（新三辅）。《三辅黄图》卷一《三辅治所》：“京，大也。天子曰兆民。” 故称首都为京兆。“尹”本是个动词，作“治事、治理”解，同时也是官称，周代的内史也曾被成为“尹氏”，可见新置京兆尹与旧时内史的渊源。而《汉书·百官表》引张晏注曰：“冯，辅也。翊，佐也。”“扶，助也。风，化也。”左冯翊、右扶风既是官名，其所辖政区也以官名为名。

西汉时京兆尹、左冯翊、右扶风的职掌相当于郡太守，但地位高于太守，秩中二千石，与九卿同，并可以参与朝议。东汉迁都洛阳，因三辅为陵庙所在，仍存其名，但减其秩为二千石，同时左冯翊移治高陵，右扶风移治槐里。三国魏将三辅改称为郡，长官称太守，就此结束了三辅地区官名与政区名的二重性，汉以后仍有“京兆尹”，但只是是一个官名，不再是政区名了。

其实汉魏以来还有一个体现这类官名与政区名重合例子，那就是“司隶”。

“司隶”本是周朝始置的官名，掌捕盗贼，管理奴隶、俘虏，使之服劳役。西汉置司隶校尉，察举京师官民及附近各郡一切犯法者。“司隶”成为司隶校尉部的简称。自东汉开始，降司隶校尉部为十三部之一，统河东河南、河内、右扶风、左冯翊、京兆尹、弘农七郡。三国魏建都洛阳，以三河、弘农为司隶校尉所部，号称司州，而以三辅入于雍州。西晋始正式定名为司州，仍以司隶校尉为长官，重合了近四百年的政区名与官名就此分离。（当然司隶两个字，司隶校尉四个字，也不能说完全重合，手动认真脸）