问题

为什么中国发票是税务局专卖的,外国发票都是打印或手写的呢?

回答
关于您提出的这个问题,即“为什么中国发票是税务局专卖的,而外国发票多是打印或手写的?”这背后涉及了中西方在财税管理、技术应用以及历史发展等方面的显著差异。咱们来详细聊聊这其中的缘由。

中国发票:防伪、税收监管的“硬核装备”

中国大陆地区发票之所以高度集中在税务局的“专卖”体系下,并且普遍采用印刷、机打、电子化等形式,其核心是为了实现以下几个目标:

1. 强化税收征管与防范偷税漏税: 这是最根本的原因。税收是国家财政收入的基石,而发票是交易的凭证,也是税务部门核定税款的重要依据。如果发票可以随意印制或手写,那么不法分子就很容易制造虚假发票,虚列成本、抵扣进项,从而逃避税款。税务局专卖发票,通过统一的印制、编码、防伪技术(如水印、安全线、特殊油墨、二维码等),可以最大限度地确保发票的真实性和唯一性,为税收征管筑起一道坚实的防火墙。每一张发票的生成、开具、流转,都与税务系统的后台数据紧密关联,方便税务部门进行实时监控和事后稽查。

2. 统一发票式样与信息标准: 税务局的专卖确保了全国范围内发票式样、内容要素(如购买方、销售方名称、税号、商品或服务名称、数量、单价、金额、税率、税额、开票日期、发票代码、发票号码等)的统一。这种标准化有利于:
企业报销的便利性: 无论你在哪个城市购买商品或服务,只要拿到的是规范的发票,企业内部的报销流程都能顺畅进行。
数据统计与分析的有效性: 统一的数据格式方便税务部门进行全国范围内的经济活动分析,了解行业发展、税收变化等宏观经济信息。
电子发票的推广基础: 随着技术发展,电子发票成为主流,统一的数据标准是电子发票能够被广泛应用和便捷识别的基础。

3. 打击假冒伪劣商品与服务: 正规发票通常会载明具体的商品或服务名称。通过核对发票信息,消费者可以一定程度上辨别购买的商品或服务是否正规,也便于监管部门追溯。如果发票随意填写,这种辨别作用将大大减弱。

4. 技术进步与电子发票的演进: 随着信息技术的发展,中国大力推广电子发票,并与金税工程等税务信息化系统深度融合。通过税务局统一发放的数字证书、二维码扫描等技术手段,电子发票不仅防伪能力更强,而且实现了无纸化,极大提高了交易效率和税务管理的智能化水平。这是一种“集中控制、技术赋能”的管理模式。

外国发票(多为打印或手写):差异化的税收理念与管理方式

相比之下,一些西方国家(并非所有国家都是如此,但普遍现象是如此)发票的开具方式更为多样,手写或自行打印占比较大,这主要源于以下几点差异:

1. 税收理念与信任基础: 许多西方国家在税收管理上更侧重于“事后监管”和建立在企业诚信基础上的“自行申报”制度。他们更相信市场主体的自觉性和第三方(如注册会计师)的监督作用。对于企业和个人,更多的是在交易发生后,自行记录和申报,发票作为交易凭证,其首要作用是作为企业内部成本核算、对外披露账目以及向税务机关申报纳税的依据。虽然也有防伪要求,但不如中国那样强调从源头上的“垄断式”控制。

2. 历史发展与制度惯性: 在电子化和信息化不发达的早期,手写或自行打印是记录交易和开具凭证的普遍方式。很多国家在税收制度设计时,就考虑到了这种灵活性,并在此基础上发展了更成熟的事后审计和抽查机制。即使在信息化时代,一些国家也保留了这种历史形成的制度惯性,或者引入新技术(如企业内部的ERP系统)来满足内部管理和税务申报的需求,而并非强制要求税务机关提供专用的“发票”。

3. 对经济自由度的强调: 一些西方国家更强调市场经济的自由度和企业运营的自主性。他们认为,过于强制和统一的“发票专卖”制度,可能会增加企业运营的成本和复杂性,限制了企业根据自身业务特点选择最佳记录方式的自由。只要交易真实、税款足额缴纳,发票的形式可以相对灵活。

4. 监管重点不同: 西方国家的税收监管更侧重于对企业财务报表的合规性审查、税务审计、以及对大额或高风险交易的重点关注,而不是像中国那样通过控制所有交易凭证的源头来管理。他们更相信通过大数据分析、风险模型和严厉的法律惩罚来达到震慑和征管的目的。

5. “发票”定义与中国不同: 在一些国家,“发票”的含义相对更宽泛,有时也包括“收据”(Receipt)等。而中国大陆的“发票”通常特指由税务机关监制、统一填写内容的交易凭证,具有更强的法律效力和税务管理功能。中国大陆的“收据”在性质和用途上与“发票”有很大区别。

总结一下:

中国发票的“专卖”模式,是基于中国特定国情和发展阶段,为了解决人口基数大、经济体量庞大、税收征管难度高、以及历史上存在较严重逃税漏税问题而采取的一种强有力且有效的管理手段。它通过技术手段和制度设计,实现了对交易源头的有效控制和对税收的强力保障。

而外国许多国家之所以发票形式多样,是其税收理念、制度历史、对市场自由度的考量以及监管重点不同所决定的。他们更侧重于构建一个基于信任、事后严查和高效率审计的税收监管体系。

这两种模式没有绝对的优劣之分,都是在各自的社会经济环境下,为实现税收征管目标而选择的路径。随着全球信息化进程的推进,各国在税收管理方式上也在不断学习和借鉴,但其核心的管理理念和制度基础仍然存在差异。

网友意见

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其实这个问题本来就有问题的,不结合外国税法而去谈外国发票,而又对比中国发票,你想说明什么呢?还有什么偷税漏税,难道外国就没有吗?一样有。

美国是没有增值税的,所以美国的发票不需要统一的发票编号,因为不需要抵扣,所以你想对比中国的增值税发票,这不是无中生有吗?

欧盟成员国大部分是有增值税的,因此欧盟规定了每个纳税人有一个全欧盟统一的增值税号,全欧通用,英国没脱欧之前也是。所以应该对比的是欧洲地区的发票才有意义。

为什么我这么清楚,因为我研究过跨境电商,特别在2019年后欧盟对电商立法征收增值税之后。

虽然发票的格式不一样,但欧盟对发票的内容已作全部规定,在《European Union value added tax》(欧盟增值税指令),就对发票的内容作出详细的规范。

以下是全部明细:

1、签发日期;

2、基于一个或多个系列的序列号,用于唯一标识发票的发票号;

3、增值税识别号(全欧盟唯一);

4、客户的增值税识别号;

5、应税人和客户的全名和地址;

6、所提供货物的数量和性质或所提供服务的范围和性质;

7、商品或服务的提供或完成的日期;

8、如果在可抵扣税款开始征收时产生抵扣权;

9、每个税率或免税的应税金额、不含增值税的单价以及任何折扣或回扣

10、适用的增值税税率;

11、应付增值税金额,

以下是英国邮政的发票:

对比我国的增值税发票,该有的内容一个不少,格式需要不一样,但内容一样呀,而且对于很多纳税人来说,中国有统一的发票格式实在太方便了。

当然,一些欧盟的中小企业可能给你的不是这样的发票,因为他们开出的是简易发票,这个欧盟也是有规定的,最少包含有四种内容。

1、签发日期;

2、提供商品或服务的纳税人的身份证明(增值税识别号);

3、识别所提供的商品或服务的类型;

4、应付增值税金额;

还有,欧盟的增值税一样要申报的,发票也是需要检查的。难道发票真的能随便开吗?我用英国来举个列。

英国的增值税法非常早立法,基本上如果能理解好英国的增值税,基本上就明白所有国家的增值税了,因为英国的增值税是除了法国之外最早的增值税。

英国的增值税除了自己申报,也可以指定增值税代表的。这是英国税务局发下的邮件:

如果你在英国减少了申报收入,而你的客户正常申报收入,在申报的时候,一样可以从系统中检查出来,因为每个VAT号是唯一的。而且,英国申报是有连带责任的,税务代理和纳税人能不能联手偷税都是一个疑问。所以发票格式不同不是防偷税的关键。

各国增值税的原理是差不多,回到中国,为什么中国有税控机和统一格式的发票?真的单纯的防偷税吗?

中国的税控机和经一格式,目的其实主要原因就是减少申报成本。因为当年每个省的发票都是不一样的,很早之前就有河北省的发票不能在广东省抵扣事例,为了减少发票的问题,也为了申报时方便一点,后来统一了发票格式,也加上密纹,再后来加上电子税务局,增值税申报更方便了。

什么是申报成本?

我举个例:

在欧盟,如果不想自己申报,就要请一个税务代理人帮手申报,税务代理人要收集完所有成员国的发票,登记后再进行申报抵扣,我如果在德国请一个税务代理,不做账,每月需要500欧元。这个就是申报成本,相比较我更愿意欧盟能统一发票格式,统一做税控机,我自己去申报好了。

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谢谢邀请。

中国对于发票近乎变态的控制主要是为了避免偷税漏税。

国外(至少主要的英美系国家,包括澳大利亚),纳税义务的确定主要依靠纳税人填写的申报表。在所谓的assessment / self-assessment system下,税务局一般不对申报表的内容进行核实。对于税收风险的控制主要通过抽查,审计等手段。纳税人一旦被确认有偷税漏税的行为,后果是十分严重的(罚款,罚息,起诉,监禁。。。)

在这种系统之下,发票只是起一个记录作用。考虑到后果,很少有人敢于假冒或者虚开发票。因此税务局也不需要对于发票的格式,内容,和开具做过多的要求。

至于中国,现实是纳税人基数巨大,偷逃税的成本非常低。要求纳税人据实申报纳税义务绝大多数情况下是不现实的。

中国税务局只好通过所谓的“以票管税”,把发票的样式,开具都通通管起来。具体而言就是通过追踪控制发票的流通来追查经济利益的流动。最直观的例子就是增值税专用发票,每张发票号码独立可验证,还要加上密文,只能通过税务局的开票机开具,要抵扣必须通过税务局联网系统的验证。

不管对于税务局还是纳税人而言,这样的系统管理运行成本非常大。对于大型的纳税人或许效果还不错。但对于大多数的小规模纳税人(不是特指增值税的小规模纳税人)而言,漏洞就比较多了:想想饭馆里服务员和你说不开票可以打折或者送饮料,或者火车站附近卖假发票的朋友,再或者身边不少同事朋友亲戚到处收集发票用于“抵税"(居然有人说这个叫合理避税。。。)

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