如何看待上海将规划建设嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五个新城”？
上海规划建设嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五个新城”，这绝对是上海城市发展战略上的一盘大棋，而且这盘棋下得相当有分量，背后逻辑很足，绝非一时兴起。我来跟你掰扯掰扯。
首先，我们得明白一个大背景：上海是个国际大都市，它的体量、经济影响力、人口集聚能力，那都是全球顶尖的。但问题也随之而来，核心城区发展到极致，空间挤压严重，交通拥堵、环境压力、生活成本都越来越高。如果上海想继续保持它的国际竞争力，光靠浦东、浦西那么大点儿地方是远远不够的，必须把发展腹地向外拓展，同时也要解决好城市边界的“摊大饼”式扩张问题，做到集约高效。
“五个新城”的提法，正是为了解决这个矛盾而生。它不是简单地在郊区盖房子，而是要 再造一个与上海中心城区功能互补、品质相当的上海。听起来很宏大，但具体的思路非常清晰，可以从几个维度来看：
一、 战略定位：不再是“卫星城”，而是“独立综合性节点城市”
过去我们说卫星城，更多的是承担居住功能，或者是一些产业的配套。但“五个新城”的定位高很多，它们被定义为“独立综合性节点城市”。这意味着什么？
产业集群化发展： 每个新城都有自己明确的产业导向。比如嘉定是以汽车和智能制造为主；青浦依托虹桥商务区的辐射，会发展会展、商贸、物流；松江有高校和科研资源，会侧重于科技创新和文化创意；奉贤主打大健康和新材料；南汇（临港新片区的一部分，但规划的范围会更大）自然是更聚焦于集成电路、人工智能、生物医药等前沿科技和高端制造。这种错位发展，避免了产业的同质化竞争，也让每个新城都拥有自己的核心竞争力，能吸引到相匹配的人才和企业。
完善城市功能： 这不是睡觉的地方，而是要提供全方位的城市服务。包括高品质的住宅、优质的教育、医疗资源（公立和私立都要有），发达的商业，丰富的文化体育设施，便捷的公共交通，甚至包括一些高端的研发机构和总部基地。目标是让新城的居民能够在这里“职住平衡”，享受到不亚于中心城区的便利和生活品质，甚至在某些领域（如环境、社区氛围）有过之而无不及。
人口承载与疏解压力： 上海的常住人口已经很高，要进一步增长，单纯靠中心城区吸纳是不现实的。这五个新城规划的总人口承载能力非常可观，这有助于缓解中心城区的压力，优化人口的空间分布。同时，把一些研发、创新、新兴产业等吸引到新城，也意味着就业机会的转移，从根本上解决“人往哪儿去”的问题。
二、 空间布局：避免无序扩张，强调集约高效与品质提升
“五个新城”的建设不是撒胡椒面，而是有明确的规划和管控。
产城融合： 产业园区和居住区、公共服务设施要紧密结合，形成紧凑、高效的城市形态。这种布局可以大大缩短通勤距离，减少交通压力，提高生活效率。
生态优先与绿色发展： 强调生态环境的保护和建设，预留充足的绿地空间，发展绿色交通，推广绿色建筑。目标是打造宜居宜业的生态型新城，这对于提升城市的整体吸引力至关重要。
TOD模式的深度应用： 围绕轨道交通站点进行高强度、高品质的开发，形成集居住、商业、办公、文化、交通枢纽为一体的城市节点。这是一种非常现代化的城市发展模式，可以极大地提升土地利用效率和城市活力。
高品质的公共空间： 注重城市设计，塑造具有地方特色和辨识度的公共空间，比如中央公园、滨水空间、特色街区等，提升居民的获得感和幸福感。
三、 发展动力：政策倾斜与改革先行
要让这五个新城真正崛起，光有规划不行，还得有强有力的支持。
政策红利： 上海市政府会给予这五个新城在土地供应、税收优惠、人才引进、科技创新支持等方面一系列的政策倾斜。这对于吸引企业落地、人才聚集是关键的驱动力。
改革试验田： 新城建设也是上海深化改革开放的一个重要平台。例如，在人才政策、户籍制度、金融创新、营商环境等方面，新城可能会先行先试，探索新的模式和经验。
交通基础设施先行： 要想让人愿意来、留得住，便捷的交通是先决条件。上海正在大力推进这些新城的交通连接，包括城际铁路、市域铁路、高速公路等，目标是实现与中心城区的“半小时通勤圈”。
挑战与前景：
当然，这也不是一蹴而就的事情。挑战也是相当大的：
巨额的投资： 基础设施建设、公共服务配套、产业导入都需要巨量的资金投入。
吸引和留住人才： 如何在高房价、高生活成本的背景下，让新城真正成为人才向往的地方，是关键所在。
产业的落地与升级： 要确保引进的产业不是低端的，而是具有高附加值、高创新性的产业，才能真正支撑起新城的定位。
与中心城区的协同： 如何避免新城成为孤岛，而是与中心城区形成良性互动和互补，也是一个需要持续关注的问题。
总的来说，上海规划建设“五个新城”，是上海城市发展到一定阶段的必然选择，也是它面向未来、保持国际竞争力的战略部署。它试图在解决城市发展规模、人口压力问题的同时，通过高品质的规划、产业的错位发展和政策的先行先试，再造新的经济增长极和高品质生活区。如果操作得当，这五个新城有望成为上海未来发展的强大引擎，也为其他超大城市的发展提供可借鉴的模式。这是一项长期而艰巨的任务，但其背后所蕴含的战略眼光和决心，确实值得我们高度关注和期待。
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一、 战略定位：不再是“卫星城”，而是“独立综合性节点城市”
过去我们说卫星城，更多的是承担居住功能，或者是一些产业的配套。但“五个新城”的定位高很多，它们被定义为“独立综合性节点城市”。这意味着什么？
产业集群化发展： 每个新城都有自己明确的产业导向。比如嘉定是以汽车和智能制造为主；青浦依托虹桥商务区的辐射，会发展会展、商贸、物流；松江有高校和科研资源，会侧重于科技创新和文化创意；奉贤主打大健康和新材料；南汇（临港新片区的一部分，但规划的范围会更大）自然是更聚焦于集成电路、人工智能、生物医药等前沿科技和高端制造。这种错位发展，避免了产业的同质化竞争，也让每个新城都拥有自己的核心竞争力，能吸引到相匹配的人才和企业。
完善城市功能： 这不是睡觉的地方，而是要提供全方位的城市服务。包括高品质的住宅、优质的教育、医疗资源（公立和私立都要有），发达的商业，丰富的文化体育设施，便捷的公共交通，甚至包括一些高端的研发机构和总部基地。目标是让新城的居民能够在这里“职住平衡”，享受到不亚于中心城区的便利和生活品质，甚至在某些领域（如环境、社区氛围）有过之而无不及。
人口承载与疏解压力： 上海的常住人口已经很高，要进一步增长，单纯靠中心城区吸纳是不现实的。这五个新城规划的总人口承载能力非常可观，这有助于缓解中心城区的压力，优化人口的空间分布。同时，把一些研发、创新、新兴产业等吸引到新城，也意味着就业机会的转移，从根本上解决“人往哪儿去”的问题。
二、 空间布局：避免无序扩张，强调集约高效与品质提升
“五个新城”的建设不是撒胡椒面，而是有明确的规划和管控。
产城融合： 产业园区和居住区、公共服务设施要紧密结合，形成紧凑、高效的城市形态。这种布局可以大大缩短通勤距离，减少交通压力，提高生活效率。
生态优先与绿色发展： 强调生态环境的保护和建设，预留充足的绿地空间，发展绿色交通，推广绿色建筑。目标是打造宜居宜业的生态型新城，这对于提升城市的整体吸引力至关重要。
TOD模式的深度应用： 围绕轨道交通站点进行高强度、高品质的开发，形成集居住、商业、办公、文化、交通枢纽为一体的城市节点。这是一种非常现代化的城市发展模式，可以极大地提升土地利用效率和城市活力。
高品质的公共空间： 注重城市设计，塑造具有地方特色和辨识度的公共空间，比如中央公园、滨水空间、特色街区等，提升居民的获得感和幸福感。
三、 发展动力：政策倾斜与改革先行
要让这五个新城真正崛起，光有规划不行，还得有强有力的支持。
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改革试验田： 新城建设也是上海深化改革开放的一个重要平台。例如，在人才政策、户籍制度、金融创新、营商环境等方面，新城可能会先行先试，探索新的模式和经验。
交通基础设施先行： 要想让人愿意来、留得住，便捷的交通是先决条件。上海正在大力推进这些新城的交通连接，包括城际铁路、市域铁路、高速公路等，目标是实现与中心城区的“半小时通勤圈”。
挑战与前景：
当然，这也不是一蹴而就的事情。挑战也是相当大的：
巨额的投资： 基础设施建设、公共服务配套、产业导入都需要巨量的资金投入。
吸引和留住人才： 如何在高房价、高生活成本的背景下，让新城真正成为人才向往的地方，是关键所在。
产业的落地与升级： 要确保引进的产业不是低端的，而是具有高附加值、高创新性的产业，才能真正支撑起新城的定位。
与中心城区的协同： 如何避免新城成为孤岛，而是与中心城区形成良性互动和互补，也是一个需要持续关注的问题。
总的来说，上海规划建设“五个新城”，是上海城市发展到一定阶段的必然选择，也是它面向未来、保持国际竞争力的战略部署。它试图在解决城市发展规模、人口压力问题的同时，通过高品质的规划、产业的错位发展和政策的先行先试，再造新的经济增长极和高品质生活区。如果操作得当，这五个新城有望成为上海未来发展的强大引擎，也为其他超大城市的发展提供可借鉴的模式。这是一项长期而艰巨的任务，但其背后所蕴含的战略眼光和决心，确实值得我们高度关注和期待。
网友意见
之前知乎上有个问题：
我觉得相比北京，上海在郊区方面的建设相对要好一点，因为上海的郊区产业还是相对多一点，配套与区域商业也相对完善，从日常需求角度说，你在一个比较好的镇生活的话的确不太用经常去市区。
另外历来郊区本地人不仅有沪C牌照，而且去市区也都叫“去上海”。各个大郊区其实内部也俨然一个小县城，好一点的核心地带大概也能和四五线城市的市中心比比。
所以在看到国内媒体提到城市群的概念、大湾区规划以及上海2035规划出来后，中国大湾区的广深对应美国的SF+LA，那么上海的定位就是中国的纽约：港口、金融中心。以及长三角对应纽约都市圈。
我注意到一个点就是从国内各大城市开始大范围放开户籍政策后，上海就不再提2017年规划的2500万人口线了。而五大新城的规划更是直接说以后这五大新城要聚集100万人口，而这500万人口中有多少能是从主城区分流出来的呢？相信比例不会很多。减去已有人口，所以起码超过200万新人口要加入，并按照新的户籍政策与行政规划成为“嘉定市人”、“青浦市人”……
五大新城在上面就是浅绿色区域中的五个大方块，而新城与市区之间的地方以后应该会划分到市区，比如上面四块橙色的区域。这四块和现在的所属区是有黑色边界线的，但和主城区却没有黑色分界，我觉得能传递出一部分信号。比如南翔+江桥并入普陀或长宁，九亭泗泾并入闵行，浦东新区也做新的规划。
而新城与江浙之前的地方可能会有别的安排，尤其像金山这么一大块地方。
如今的省界不是不能打破，只是稳定太久了大家不太习惯而已。
就是不知道以后会叫什么。
上海大都会上海道上海专区上海府……
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