如何看待最高法表示「对年底不立案问题坚决零容忍」？

说几个最近听说的事情：

1、法院通知：你们提交的证据不齐，请补充后重新提交。

2、立案庭法官非常认真负责，平均一个案件要审核一小时。

3、立案庭法官能力有限，打字速度为1字/分钟，平均一个案件录入电脑要一小时。

4、2和3的情况下，只有两个立案窗口，每天拿的号过期作废，下午重新拿。

5、法院通知：经审核，你们提交的合同中约定了知识产权条款，建议去知识产权法院立案。

6、法院直接给了一个不立案裁定书，然后告知：你们可以上诉。

7、诉前联调。

不光不立案。

我在合某中院的一个案件，打电话给我，让我先撤诉，过了元旦再重新立案，这样就不会影响结案率。

在哈某中院、上某院的一些案件，法院的做法是让我自己写一个“调解申请书”，申请法院组织调解。既然案件在调解过程中，那么未结案就不是法院的锅了，案件就能够以“调解中”的身份安然渡过难关。

在深某中院、杭某中院的一些案件则陷入了漫长的诉前调解。

在广某院、北某院的一些案件，立案材料交上去，两三个月了，迟迟没有任何回音，就像遇到了一个绝对黑体。

在郑某中院、福某中院，法院说管辖权不清晰，营业执照地址无法送达，未必是真实经营地址，建议我把电商平台追加为被告，并去杭某中院起诉。

在深某中院、广某高院，我的案件历经一二审被潦草判决。

所以你看，各个法院为了满足“结案率”的要求，可以说是八仙过海各显神通。最某院如果想要根治年底不立案的问题，是不是也要一并根治一下年底频发的虚假诉前调解、虚假诉中调解、虚假撤诉、搞不清楚管辖权、违法驳回起诉、潦草判决的问题啊？

我上面说的这些情况，完全不是想抹黑办案法院的意思。相反，我知道办案法院在重压之下非常辛苦，办理案件一定需要人力，人少案多，法院根本不可能每个案件认真办理。面对年底结案率的考核，更多时候是明知不合理，反被畸形的制度扭曲。

如果想根治年底的各种问题，是不是年底结案率这种指标，最某院应该直接想办法取消；或者，替换成某种更合理的指标？最某院是不是该想想办法给下面干活的基层院、中院多配置一些人手？

利益相关，律师。

我说句实话，司法制度改革之所以常年没有成效，十成里面至少有六成是最高院的，两成是司法人员编制不足，队伍不够大导致的，两成是收入待遇常年不正常，留不住人导致的。后两者或许是由于政策，财政倾向导致的，但最高院的问题，是真正意义上的人祸，律师和基层法官喊一句敌在最高院，那是一点问题都没有。

我国的法院层级制度，是割裂且没有上升通道的，属于标准的起点决定了终点，也导致大量的一线上的问题，上级法院是根本感受不到的。基层法院，甚至包括部分中院所面临的实际问题，是人员不够且能够独当一面的人才紧缺留不住与日益增长的人民群众通过诉讼解决问题的矛盾导致的。要解决这个问题，重要的是扩大法官队伍，增加法官收入，多元化纠纷解决途径。

但最高院向来是不管这个的，毕竟一审又不需要我们审，庞大的立案数量又不需要我们承担，那我哪里管你基层法院的死活？

待遇不好我给你员额制度，拿两个人的钱干五个人的活，可以了吧？为什么是五个人的？毕竟很多入了员额的领导，是不怎么干的了活的。当然最高院当年提出员额制的时候说的很好的，领导之类的原则上不入员额，但最高院自己都做不到，那下面的法院怎么可能做到？要恰饭的呀！

案件数量多积压了怎么办？没办法，来个结案率呗！我不管你怎么处理，结案率必须保证！前些年更过分的时候，还要求调解结案率，判决结案不能超过一定比例，所以早几年法官经常按着双方当事人，无论如何调解，没办法，调解率逼死人呀。

案件立案难怎么办？改立案审查制度为立案登记制度。讲道理17年那会这个制度还是挺好的，起到了作用，但是随着案子越来越多，考核的机制却始终没有改变。案子越积累越多的情况下，基层法院被迫实质上回到了立案审查制度，甚至比当初还要严格。同时利用诉前调解制度，把案子放进调解室里面，毕竟只要案件没有在法院立起来，审限就不会开始算。而案件在调解室里的时间，以前一两个月，现在个把法院，半年起步，北京海淀区人民法院这种案件数量令人发指的基层法院，一年，审限管不了了！

作为司法改革的领头羊，最高院实际上是不合格的，他们对下面的基层法院缺乏同理心，也从未打算在根源上解决基层法院真正的问题。所以所有最高院的改革，永远都是他们假装始终在改，但下面永远革不动。所有人一起摇着身子，装作火车在前进。

年底不立案的传统在我记忆中也有十几年了，不立案的原因是法院要结案率好看，所以年底虽然不立案，但大家仍然都很忙，而忙碌的核心，就是报表上的数字。

正因如此，一般年底除了法官忙着清案以外，每个部门最忙碌的就是内勤了——庭长从早到晚要追着他们一直问，报表达标了没？

那一堆人围着电脑报表指指点点的壮观场面，跟双十一的电商平台和快递公司就差一个“决胜双十一”的横幅了。

而报表要做好，少不了各个部门的努力。

比如立案庭的同志，一开始从11月就开始不立普通程序的案了，也不用找什么理由，反正来立案的大多是本地律师，大家都知道这时候别来触立案庭的霉头。

后来案件越来越多，当事人又催得急，律师不跑法院立案不行了，有些外地来立案的律师吃了闭门羹后跑去信访，信访办的同志也不乐意帮着擦屁股，立案庭的同志就干脆收材料排号，1234分下去，但不录入法院系统，等过完报表年度，再照着这个顺序立案，倒也皆大欢喜。

再后来，有了诉前联调这一神器，连排号都省了，民事案件来立案了先诉前联调，熬过12月再说。反正诉前联调的案件不计入收案数。

早年民庭的报表也好做。毕竟有立案庭卡着，第四季度可以专心清案，多少都能卡在结案率的目标线上下。那会的结案率目标也高，都是百分之九十几，印象中有95%的。报表数字是漂亮了，但两会报告的通过率也没啥明显变化。

而卡立案的结果，就是第四季度，尤其是11月、12月的报表上收案数显著减少，而1月份的报表收案数是正常月份的两倍。

刑事案件和民事案件不同，刑事案件有严格的审限，检察院没法拖，只能移送法院起诉。而法院收到刑事案件也是必须立案的，不能不立。一般法检两家关系好的，11月、12月就说好了，只送简易程序的案件，普通程序的都尽量退查，拖到12月底或者1月份再送。

但这样的结果就是，1月份立的普通程序案件，正好是在春节假期前后到期，12月清完案了其他部门都能松口气，唯有刑庭是要赶案件到春节放假，甚至春节期间有案件到期了还得加班。

要是案件实在达不到目标，很多法院还会提前结案，即系统上先提前把案件报结，但实际上判决书还没出，只能在1月、2月的时候补完。而提前预支了结案数的结果就是，1月、2月都在忙着填坑了，报表上的结案数断崖式下跌，与大量增长的收案数相映成趣，像极了人生的大起大落。

再后来，上面有了新的考核指标，叫“结案均衡度”，要求每个月的结案数增减不能超过一定比例，否则就是结案不均衡，哪怕年终结案率再高也白搭。于是各部门的内勤就不再只忙12月这一个月了，而是每个月到了报表日前几天，就要盯着报表，结案数和上个月差不多了就得停下来，哪怕还有案件能判，也得留到下个月再结案，结案要均衡。

这种情况下，年结案率自然也再达不到最早的90+%，逐年下降，虽然领导不开心，但报表毕竟更能反映真实情况了。

而现在，既然要求有案必立，那年结案率恐怕也只能到70+%，甚至很多法院只有60+%，这才符合客观规律啊。