问题

如何看待 2018 年五月起,上海户籍持绿卡华人将被强制注销户口?

回答
2018年5月起,上海户籍的华人如果持有美国绿卡,可能会面临户口被强制注销的政策,这在当时引起了不少关注和讨论。要理解这个事件,我们需要从几个层面来看待:

1. 政策的出台背景和目的:

户籍制度的本质: 中国的户籍制度是一个根深蒂固的社会管理体系,它与居民的社会福利、公共服务、教育、医疗、住房等息息相关。在很长一段时间里,户口是你在一个城市生活、工作的“通行证”和“凭证”。
国家对公民身份的界定: 理论上,中国公民最重要的身份标识是中华人民共和国国籍。持有外国的永久居留权(绿卡)意味着你在另一个国家获得了更接近于公民的权利和义务,但并没有改变你的国籍。
“人户分离”问题的管理: 随着人口流动性的增加,很多人户口所在地和实际居住地、工作地不一致,即“人户分离”。这种情况下,地方政府在提供公共服务时可能会遇到管理上的困难,也容易滋生一些管理上的漏洞。
维护国家主权和居民管理: 强制要求持有外国绿卡的上海户籍华人注销户口,一个重要原因可能是为了更清晰地界定国家对境内居民的管理范围,以及避免潜在的“双重身份”管理模糊地带。从国家管理的角度看,一个人同时享受中国户籍带来的福利,又长期居住在国外并拥有外国的永久居留权,可能会被视为一种“管理上的不确定性”。
公平性考量? 某种程度上,这也是为了维护国内居民在享受公共服务时的公平性。如果一部分拥有绿卡的人仍然保留着上海户口,享受着当地的福利,而他们可能长期不在上海居住和贡献,而另一边可能有很多没有上海户口的居民,他们渴望获得这些福利,可能会引发一些关于公平性的讨论。

2. 政策的具体影响和潜在的思考:

对个人而言:
便利性的丧失: 对于那些虽然持有绿卡,但依然在中国大陆生活、工作的华人来说,户口注销意味着他们将失去在中国享受的许多便利,例如购房、子女入学(特别是优质教育资源)、社保、医保、办理一些证件的便利性等。他们可能需要重新以“非本地居民”的身份,按照更严格的条件来解决这些问题。
身份认同的挑战: 户口某种程度上也是一种身份的象征,与一个人在中国的社会联系紧密。注销户口可能会让一些长期在海外生活,但依然保留着中国血脉和文化认同的华人感到身份上的割裂。
选择与权衡: 这项政策实际上是将个人置于一个必须做出选择的境地:是选择保留外国绿卡,从而放弃中国户籍的权益;还是为了保留户籍,放弃绿卡(虽然大多数情况下,一旦持有绿卡,很难主动放弃)。
对上海这座城市而言:
人才流动与吸引力: 上海一直致力于吸引全球优秀人才。这项政策是否会对一部分在海外拥有绿卡,同时又对在中国大陆发展有兴趣的华人构成一种阻碍,值得思考。虽然政策针对的是“华人”,但其背后可能也隐含着对人才引进和管理的考量。
户籍制度的演变: 这可能也反映了中国户籍制度在逐步走向更加精细化和符合时代发展的方向。未来,户籍制度的改革可能会更多地考虑个人实际居住地、对社会的贡献程度等因素,而不是仅仅基于国籍或永久居留权。
对“华人”群体的界定: 这里的“华人”通常指的是拥有中国国籍,但同时又获得了其他国家永久居留权的人。政策的重点在于“双重身份”的管理,而非歧视某个族裔。

3. 政策的执行和公众反应:

执行的精细度: 具体的执行细则和尺度很重要。例如,是否对持有绿卡但长期在中国大陆居住、工作、纳税的华人有所区分?是否给持有绿卡但未实际居住在国外的人设定过渡期?这些都会影响政策的实际影响。
舆论的反应: 这样的政策往往会引发讨论,一部分人认为这是国家主权的表现,是合理的管理;另一部分人则认为可能过于僵化,对真正希望两边兼顾、回国发展的人才造成了不便,甚至认为是一种“不信任”的表现。

总的来说, 2018年上海针对户籍持绿卡华人强制注销户口的政策,是国家在维护户籍制度管理、界定公民身份、应对人口流动性增加以及可能存在的“双重身份”管理模糊地带等多种因素下的一个举措。它体现了国家对公民身份和居留权管理的严格性,同时也让一部分拥有海外永久居留权的华人面临身份和实际利益上的两难选择。这项政策也引发了关于户籍制度改革、人才引进、国家主权与个人选择之间关系的更深入思考。

网友意见

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对于“加入外国国籍”的情况,这没什么可多说的。我朝始终不承认双重国籍。但凡加入外国国籍了,确实就不再是国籍层面的“中国人”了,而变身为族群层面的“海外华人”了。这种情况下,户口本、身份证、护照以及相关关系的脱离,本就是理所应当的事情。


而有关“定居国外”,首先看定义:

拿非移民签证(旅行/学生学者/工作/外派),常年在国外;

拿永久居民证(典型如美国绿卡),常年在国外;

拿永久居民证(典型如美国绿卡),常年在国内;

拿永久居民证(典型如美国绿卡),常年两头跑;

到底说的是哪一种?不知道


其次看执行。典型如,如何主动去确定一个人,已经持有外国永居证了(毕竟没有现成的跨国通报机制)。当然,在执行层面,这倒也不难。典型如,中国公民持中国护照出境美国,却没有有效签证,即可当即标识绿卡身份。若再配合出入境记录,如确定每年/连续几年的离境时间超过半年(举例用),且并非国家和央企外派人员,即可标识为“定居国外”。


最后看是注销些什么。能想到的可能性有四个:注销户口本;注销户口本+身份证;注销户口本+护照;注销户口本+身份证+护照。个人觉得最有可能的是,注销户口本,其次是注销户口本+身份证。注销护照的可能性不大,毕竟自带国籍属性。更具体的,在我朝实操层面,户口本和身份证的功能,在日常公共和商业生活中,有交集,又有区别,无法一一列举。


至于这么做的意义(其实并非新鲜事,规定早就有了),其实也很明显:如果一个人,已经实际上不是A城市户口居民了,那么,与A城市户口居民身份相挂钩的公共服务,应停止享受。

这是否有道理?纯个人的态度是,在无法改变户口制度的前提下,很难说是没道理,虽然必然会误伤一些个案(典型如,对当地税收贡献很大,却被认定为“定居国外”的人)。

也正是因为此,我估计注销护照和身份证的概率不大,起码注销护照的概率很小。即,这只是为了让这些人群,停止接受属户口的公共服务,而不是变相剥夺国籍,或刻意给与国籍相关的日常生活增添困难。

于是,类似的政策,我倒不觉得是为了逼迫“定居国外”却又保持国内关系的人,别做墙头草,尽快选边站,或者加入外国籍,或者回国生活;而仅是为了,在默认户口制度的前提下,追求权利和义务对等。

但这确实能实质打击不少中上层中产阶级,如期待利用某种移民身份,去做各种形式的“移民套利”行为。典型如,在国外工作赚钱,同时拿某市户口的指标,购买限购房,甚至申请两限房。再有好比上学医疗养老等等事项。

类似的事情,近年的美帝,也一直在推行。典型如,试图停止亲属链式移民,令所谓“锚定婴儿”不再有实际的意义。等等。

个人观感?偏中性。有人认为这是保守主义盛行的结果,嗯,怎么讲呢,只要“主权国家”这个概念,依然存在,这一切的一切,本就是默认状况不是?


至于移民,之前也多次说过了,更适合的是最底层民众,和真正的富人。对中产阶级来说,除非有什么特殊情况,如子女教育,除此之外,真心甭多琢磨什么移民套利之类的事情。不论是中国还是美国还是什么国家,合法地消灭中产阶级的痒点,实在是太容易了。

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